關于道路運輸設施項目經(jīng)濟評價

[論文關鍵詞] 中國電谷 能源 條件 戰(zhàn)略
　　【論文關鍵詞】加強道路運輸設施組織設計；規(guī)范化管理
　　【論文摘要】本文針對我國道路運輸設施工程施工組織設計中存在內(nèi)容未全面規(guī)范、現(xiàn)代管理技術應用較差和編制手段落后等問題進行了剖析，提出了規(guī)范化管理的對策，可供有關決策部門和工程技術人員參改。
　　
　　道路運輸工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設計圖紙，按照
　　工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導性文件。它起著指導施工準備工作，全面布置施工活動、控制施工進度、進行勞動力和機械調(diào)配的作用，同時對施工活動內(nèi)容各環(huán)節(jié)的相互關系與外部聯(lián)系，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。
　　
　　1道路運輸設施施工組織設計管理中存在的問題分析
　　
　　1.1道路運輸設施施工組織設計的內(nèi)容未全面規(guī)范施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性。現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規(guī)范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
　　1.2施工組織設計重技術輕管理的現(xiàn)象嚴重我國道路運輸設施建設項目傳統(tǒng)的施工組織設計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。另外國家建設主管部門頒布了建設工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，料具管理，消防保衛(wèi)，生活設施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化、標準化的體現(xiàn)，也是企業(yè)形象的標準之一，企業(yè)施工現(xiàn)場管理不能達標將會直接影響安全、影響進度和成本等目標的實現(xiàn)。由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現(xiàn)合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應予以高度重視，切不可粗心大意。
　　1.3缺少全面的施工組織設計技術經(jīng)濟指標同一項目的不同施工技術方案達到的技術經(jīng)濟指標也是不同的。因此，實施性施工項目施工組織設計應當有評價、考核施工組織設計的技術經(jīng)濟指標，應包括：總工期；建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標準和質(zhì)量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難�，F(xiàn)階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數(shù)以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。2加強公路工程施工組織設計規(guī)范化管理對策
　　
　　前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設計強調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。在招投標市場競爭中，發(fā)包人不僅要考查承包人對項目的施工技術方案和計劃的技術水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術和管理技術結合起來，工程施工方案和各項計劃通過現(xiàn)代科學的管理手段和措施來實施才能實現(xiàn)項目的目標，取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，這已是無數(shù)國內(nèi)外工程的實踐證明了的道理。 　　2.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。
　　2.2在編制施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應用現(xiàn)代管理方法我國工程建筑企業(yè)面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃編制中應予在體現(xiàn)，并在技術組織措施中予以規(guī)劃。
　　2.3規(guī)范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規(guī)劃標準程序軟件按照規(guī)范了的施工組織設計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結構設計和系統(tǒng)功能設計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設計，使施工組織設計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃應有的作用。
　　2.4加強工程項目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進行繼續(xù)教育�，F(xiàn)在這方面已開始在全國進行了。另外，今天的工科大學生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對于學生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：①提高對項目管理知識重要性的認識。②加強工程項目管理課程的設置。③搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
　　
　　4結束語
　　
　　從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規(guī)范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認識和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。規(guī)范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環(huán)）。規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點。通過規(guī)范化，使施工組織設計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

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