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國外農(nóng)村合作社的發(fā)展模式及其比較研究論文
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摘要：
合作社是我國農(nóng)村普遍都存在的經(jīng)濟形式。合作社是市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種重要的經(jīng)濟組織形式。在世界的許多國家，合作社或經(jīng)濟合作組織表現(xiàn)為不同的組織形式，并在近年得到了快速發(fā)展。國外農(nóng)村合作社或經(jīng)濟合作組織發(fā)展較早，已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史，當前仍然運行良好，為各國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展起到了很好的促進作用。當前，我國正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要加強對專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式的比較研究。
關鍵詞：
專業(yè)合作經(jīng)濟組織；發(fā)展模式；比較研究；
一、國外合作社、經(jīng)濟合作組織的產(chǎn)生
國外的農(nóng)村合作社模式已經(jīng)存在和發(fā)展了多年。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，國外農(nóng)村合作社經(jīng)歷了長期變革，已經(jīng)成為發(fā)達國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要經(jīng)濟組織形式，帶來了農(nóng)村、農(nóng)村合作經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展。
合作社是一種經(jīng)濟制度，是在市場經(jīng)濟制度下發(fā)展和形成的一種經(jīng)濟制度，是從自然經(jīng)濟階段到市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)物。自然經(jīng)濟條件下，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己家庭的消費，剩余產(chǎn)品才會到市場上進行市場交換，使農(nóng)民家庭從市場上得到生產(chǎn)和生活的必需物品。合作社或經(jīng)濟合作組織在自然經(jīng)濟制度條件下不存在產(chǎn)生的條件。
國外有些學者認為合作社的產(chǎn)權不清，代理成本過高�！昂献魃绲氖Ｓ嗨魅嘁话闶窍薅ㄔ诤献魃缰懈鞒蓡T簽訂的合約關系的框架之內(nèi)，只對合作社內(nèi)部代理群體提供優(yōu)惠條件”，可以認為，合作社的代理成本一般會較高。合作社也很難確定合作社的產(chǎn)權權利，而且技術、資源配置、規(guī)�；a(chǎn)等生產(chǎn)要素也不一定能高效發(fā)揮作用，從而會影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，影響農(nóng)民的提高。如可能存在搭便車現(xiàn)象，投資組合也需要進行深入的分析判斷等。
二、農(nóng)村合作社理論研究
1.早期對合作社的理論分析
“羅虛代爾公平先鋒社”是世界上第一個合作社。是由產(chǎn)業(yè)工人自行建立的，這是現(xiàn)代農(nóng)村合作社思想的起點。經(jīng)濟學家魏特林的研究提出:需要把工人階級和小業(yè)主階級進行一定程度的聯(lián)合，以共同的去對付工人階級和小業(yè)主階級共同的對手。可見，一種經(jīng)濟制度或組織形式的建立需要有工人階級之間的合作。而且，工人階級和小業(yè)主階級一般是居住在的一個區(qū)域范圍內(nèi)。魏特林的合作社基本理論推進了美國農(nóng)村合作社的建設和完善。
2.后期的合作社理論
有學者將微觀廠商理論引入研究合作社問題的理論基礎。廠商理論的研究中存在的問題與合作社類似，如各種經(jīng)濟組織之間、行業(yè)壟斷者之間和行業(yè)巨型寡頭之間的相互關聯(lián)及各自的社會性服務，可以從不同的視角、不同的層面、不同的方法開展研究。將微觀廠商理論引入研究合作社問題，可以更明確、更準確地分析西方合作社的理論發(fā)展的過程，當前的農(nóng)村合作社的理論研究認為:農(nóng)村合作社的研究焦點，已經(jīng)漸漸轉向第一與第三產(chǎn)業(yè)的相關內(nèi)容。
但這一時期的農(nóng)村合作社理論研究也存在如下問題:沒有對農(nóng)村合作社理論進行實證驗證，只是描述合作社的建立或發(fā)展(Emelianoff，1942；Ann、Edward、Phillips，1953；Enke，1945)；雖然已經(jīng)感覺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作社理論需要進行實證分析，但多數(shù)的研究把重點置于農(nóng)村合作社內(nèi)部的弊端研究和分析合作社發(fā)展不能成功的因素方面(Amy，2004)。
20世紀20年代，堅持采用“合法壟斷”理論進行研究的學者認為，可依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類的差異，采用至上而下的方法建立專業(yè)合作社，并引導社員加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。社員與農(nóng)業(yè)專家等個人簽訂契約合同。并由合作社將權利集中控制。堅持采用諾斯理論的學者認為，采用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以平衡市場各者競爭之間的利益關系，從而實現(xiàn)收益最大化。農(nóng)村合作社建設與發(fā)展水平可以反映市場各方的競爭激烈程度，可以當成評價市場競爭程度的重要指標(諾斯，1994)。
農(nóng)村合作社同時具有經(jīng)濟性和社會性。經(jīng)濟性指各社員追求共有經(jīng)濟和效益。社會性指減少了交易費用，增加社員收入，提高競爭力。
農(nóng)村合作社具有如下作用:(1)農(nóng)村合作社的主要功能是一個營銷代理人。合作社是幫助農(nóng)民在市場價格競爭的營銷代理人。社員的區(qū)域橫向與地區(qū)縱向垂直聯(lián)合，改善了社員弱勢的市場競爭地位，消除低價競爭，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力提高。(2)社員間橫向聯(lián)合可以通過合作社實現(xiàn)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)，可以將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息和技術同步與各個社員進行同步交流，把信息在間進行傳遞。通過共享服務的規(guī)�；傻统杀精@取信息、高新農(nóng)業(yè)技術。(3)獨立社員不能實現(xiàn)或實現(xiàn)成本較高的經(jīng)營活動，可以通過合作社實現(xiàn)。如大型設備價格高，使用頻率較低的問題。灌溉水利設施、公共道路等基礎設施的建設需要通過組織完成，因為這是農(nóng)村生產(chǎn)生活必需的，個人一般無法獨自完成。(4)合作社可以傳播相關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法律法規(guī)促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，并提高社員的農(nóng)業(yè)科學素質；還可代表在某個領域中的合作組織共同利益，通過聯(lián)合制衡維護公平，保護弱勢者，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的一體化發(fā)展。(5)合作社的組織績效。有學者認為，合作社提高農(nóng)戶收入且績效顯著，合作社主要是通過穩(wěn)定就業(yè)和提高農(nóng)民收入。有學者認為，合作社組織績效與非合作社企業(yè)的績效并沒有太大的差異。但只是通過財務指標來衡量合作社組織績效，并不能解釋合作社的效益，需要引入規(guī)模效率等指標來衡量。
三、合作社模式比較
合作社是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的“代理人”，可以促進地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。農(nóng)合組織存在如下幾種發(fā)展模式。
1.美國、加拿大模式
美國、加拿大的“新一代合作組織”是建立在大農(nóng)業(yè)跨區(qū)域合作，共同銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)資本化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；��！靶乱淮献鹘M織”獨立性較強，但與“新一代合作組織”政府關系較弱，政府只提供法律和經(jīng)濟上的幫助，不干預其他事物(石萍，2008)。
專業(yè)農(nóng)場是美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要形式，專業(yè)農(nóng)場生產(chǎn)區(qū)域化程度相對較高，流通效率相對較高，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道相對較短。當前農(nóng)業(yè)合作社依然是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的重要組織模式。
當前美國主要采用減少合作社數(shù)量、擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)�；陌l(fā)展，使農(nóng)場與合作社整合趨勢愈加明顯，行業(yè)集中度提高，增加了合作社營業(yè)收入，農(nóng)業(yè)合作社競爭力有了很大提高。美國農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展為三類:銷售型合作社、供應型合作社、服務型合作社，分別提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應、購銷等相關服務。
美國政府對合作社提供了非政府機構不能提供的服務，但不干涉合作社的內(nèi)部管理事務。美國政府在農(nóng)產(chǎn)品營銷成員間的優(yōu)化與整合發(fā)揮了重要的作用。美國政府從幫助建立合作社管理部門、政府投資、建立農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施等服務部門逐漸退出，成為為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供低息或無息貸款、提供價格補貼、進行市場調(diào)控，提供各種形式的稅收優(yōu)惠政策等服務。美國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司等信息化服務程度較高，為構建通暢、高效的渠道體系提供了較大的幫助。
美國農(nóng)業(yè)合作社一般采用“增值農(nóng)業(yè)”模式，主要改進相關技術、工藝與設備，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和自動化，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。如，美國農(nóng)業(yè)部2014年提供4500萬美元支持鼓勵農(nóng)戶、合作社開發(fā)新的產(chǎn)品線，同時創(chuàng)造了就業(yè)機會。美國農(nóng)業(yè)合作社從2015年開始，流動性和償付能力已經(jīng)出現(xiàn)，股權占資產(chǎn)比由2014年的43%增加至2015年的46%。為增強合作社的靈活性，美國政府修改《合作社條例》，更有利于新型合作社更加靈活的發(fā)展。
“新一代合作組織”的合作經(jīng)濟經(jīng)營方式經(jīng)驗是:美、加合作組織主要采用限制成員制。社員購買合作社的交易權才成為會員。對成員購買的份額有最高和最低限制，公平與效率相結合。如“一人一票”的民主管理，按交易額表決，按持股比例表決。管理者的獎勵與合作社管理績效相結合。
新一代合作組織是允許吸收外來資本投資，其成員突破地區(qū)的限制和越過了國界。交易額度可以轉讓，價格由合作組織收益分配的預期決定。
美國農(nóng)業(yè)信貸主要職能是扶持公益性質的農(nóng)業(yè)項目。合作組織由社員擁有和控制，社員由合作組織聯(lián)系在一起，比一般企業(yè)里的員工更加緊密團結。
2.歐洲模式
歐洲的“農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)營”組織保留了私有制與獨立經(jīng)營權的家庭農(nóng)場基礎上。歐洲“專業(yè)合作經(jīng)營”模式的特點是:歐洲“專業(yè)合作經(jīng)營”模式的合作組織一般規(guī)模較大，是強聯(lián)合，體系比較完善。德國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織設有信貸合作社、消費合作社、農(nóng)村商品和勞務合作社等多種形式。歐洲的合作組織以產(chǎn)品或功能為合作對象，如漁業(yè)合作組織、奶牛合作社、小麥合作社、農(nóng)機合作組織等。政府對合作組織按法人登記，保障法律地位，且在財政、稅收、金融上支持。歐洲合作組織通過聯(lián)合與兼并實現(xiàn)，專業(yè)人員一般列入董事會，非專業(yè)人員一般列入監(jiān)事會。
四、小結
當前，合作社的理論研究已經(jīng)開始使用經(jīng)濟學的新方法和新成果，例如采用新制度經(jīng)濟學等。新理論和新方法的采用提高了理論研究的層次。合作經(jīng)濟理論研究的焦點已經(jīng)從合作必要性、合作社模式，轉向制度研究。合作社理論的研究焦點主要研究合作社中異質性成員之間的問題、治理結構問題、產(chǎn)權制度安排問題、績效研究等方面。
參考文獻
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