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淺談社會和諧是經(jīng)濟發(fā)展的基本保障
摘要:經(jīng)濟發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會關系，這已是人所共知的道理。社會和諧是社會穩(wěn)定的基本保障，同樣也是經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。和諧社會與經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互作用的，一方面經(jīng)濟發(fā)展離不開和諧社會，另一方面它又為和諧社會的構建提供物質支持。正確認識影響和諧社會構建的經(jīng)濟因素，尋求化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成各種因素的良性互動，促進和諧社會的構建，推動我國社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展。
關鍵詞:和諧社會 經(jīng)濟發(fā)展 保障
和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟、社會與文化等多方面的協(xié)調、和諧與深入發(fā)展。要保持經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協(xié)調好經(jīng)濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。構建和諧社會是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件和基本保障，而經(jīng)濟發(fā)展又為構建和諧社會提供物質基礎和保證，二者是具有內在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
一、和諧社會與經(jīng)濟發(fā)展的關系
經(jīng)濟發(fā)展首先要有一個穩(wěn)定的社會關系，只有社會穩(wěn)定了，政府和企業(yè)才能專心于發(fā)展經(jīng)濟。構建和諧社會是維護社會穩(wěn)定的重要手段。同時，在構建和諧社會中只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎，更好的推進和諧社會的建設。因此，和諧的社會是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提條件，它為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進而推動經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展。
(一)社會和諧是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提
如果社會不和諧，會對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的破壞。我國在和諧社會發(fā)展上有過深刻的教訓，文革期間，政治動蕩，社會秩序紊亂，國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。顯然，和諧社會是一個秩序良好的、穩(wěn)定的社會。也只有在社會穩(wěn)定的基礎上，社會的經(jīng)濟、政治、文化才可能得到發(fā)展。
(二)經(jīng)濟發(fā)展是構建和諧社會的基礎
經(jīng)濟是基礎，構建和諧社會，根本的還是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有在經(jīng)濟高度發(fā)展的基礎上，才能提出構建和諧社會的要求。構建和諧社會的提出，不是憑空想象，也不是刻意求新，而是有著堅實的經(jīng)濟社會的基礎。新中國成立60年來，我國經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，綜合國力大大增強，為構建和諧社會提供了強大的物質經(jīng)濟基礎。2006年，我國國內生產(chǎn)總值接近21萬億元人民幣，比1952年增長了331倍，是同期世界年均增長速度的兩倍以上。經(jīng)過60年的建設與發(fā)展，我國告別了短缺經(jīng)濟，基本解決了世界近1/5人口的溫飽問題和人民生活水平總體上達到小康。
要想繼續(xù)保持經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決經(jīng)濟社會不和諧問題，想方設法協(xié)調各種社會矛盾，平衡利益關系，使絕大多數(shù)社會成員普遍地享受發(fā)展的成果，愉快地創(chuàng)造和生活，共同促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進步，可以說和諧社會是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提條件，沒有社會的和諧，也談不上經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、構建和諧社會過程中經(jīng)濟發(fā)展的對策
構建和諧社會應從經(jīng)濟發(fā)展和諧入手，要協(xié)調內部各個方面的關系，使得彼此要相互適應，相互促進，經(jīng)濟發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面來實現(xiàn):
(一)進一步完善市場經(jīng)濟體制
目前，我國雖初步建立起了市場經(jīng)濟體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場經(jīng)濟體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。一是全國統(tǒng)一的大市場還未能建立起來，地方壟斷盛行使市場競爭難以做到公平導致產(chǎn)品供需嚴重失衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟利益差距。二是市場價格機制的不完善，工農業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差的長期存在拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距，而工業(yè)中上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品間價格的剪刀差拉大了上下游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入差距，部分壟斷行業(yè)的高收入也拉大了與其它行業(yè)從業(yè)人員間的收入差距。三是市場法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴的情況仍較嚴重，近年來我國社會中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，對公有財產(chǎn)的掠奪和侵占，地方保護主義的盛行、權力參與分配、血淚工廠對工人的殘酷剝削等等，既擾亂了正常的市場競爭秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會不和諧的因素。
因此，必須進一步深化改革，完善市場經(jīng)濟體制。首先，必須建立全國統(tǒng)一的大市場，嚴厲打擊各種地方保護主義，加強商品和要素在全國范圍內的流通，使各地區(qū)的市場主體在公平的環(huán)境下充分自由的競爭，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，縮小區(qū)域間的差距。其次，必須盡快完善市場價格機制，取消工農業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距;促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距;對壟斷行業(yè)征收壟斷利潤稅，并逐步放開競爭，以縮小行業(yè)收入差距。最后，完善相應的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴格依法行事，保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點公平和過程的規(guī)則公平。
(二)加快經(jīng)濟結構調整，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
加快經(jīng)濟結構調整是全面建設小康社會、走新型工業(yè)化道路的一條主線，也是構建和諧社會重中之重的任務。加快經(jīng)濟結構調整，首先，要協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強農業(yè)基礎，重視解決好農業(yè)、農村、農民問題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。其次，要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮它們對經(jīng)濟整體發(fā)展的引導和帶動作用;加快用高新技術與先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高振興裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競爭力。再次，要通過資產(chǎn)重組，著力培育和發(fā)展一批競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團。增強關鍵行業(yè)和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。
(三)建立合理有序的收入分配制度
和諧社會必須確定按貢獻分配的基本原則，在生產(chǎn)勞動領域要堅持按勞分配的原則，既要保證不同性質的勞動投入得到不同的報酬，又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應建立有效的激勵與約束機制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國民收入再分配環(huán)節(jié)，調整不同階層的利益結構，調節(jié)好社會成員之間的收人差距，使經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體人民。既要擴大開支，提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會公共產(chǎn)品的供給水平，又要強調社會公平，完善社會保障制度，解決困難群眾的基本生活需要。要充分利用市場機制，鼓勵勤勞致富，保護投資者以及高級人才的合法收入，擴大中等收入者比重，促進各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結構。在收入調節(jié)方面，加強和規(guī)范國家對企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象;限制壟斷行業(yè)過高收入;建立合理的利益補償機制;建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾;進一步完善個人所得稅制度，實現(xiàn)稅負公平，對高收入者應實行重點監(jiān)控。如果經(jīng)濟體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補償原則，確保每個主體在追求自己利益的時候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益。
(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
以往我國的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的“三高一低”型產(chǎn)業(yè)，不符合資源形勢的要求和循環(huán)經(jīng)濟理念。在改造“三高一低”產(chǎn)業(yè)的時候，要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的評價原則，從生產(chǎn)制造——消費使用——廢棄物處理的全過程來評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。建立激勵機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展內部資源循環(huán)利用，采用高效率的設備、工藝，從源頭上杜絕資源浪費;督促企業(yè)使用污染物綜合處理設備，減少有害物質的排放;強制企業(yè)尤其是家電、汽車、計算機等電子、機械行業(yè)，回收其廢棄產(chǎn)品，以達到資源的高效利用，從而緩解人與自然的矛盾。
(五)建立統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的體制
按照統(tǒng)籌方略，結合實際，從根本上解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題。構建現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系。在保障基礎教育的同時，要不斷提高高層人才的培養(yǎng)能力，加快培育高水平專業(yè)技術教育體系。要加強基礎研究和高技術研究，普及科學知識，弘揚科學精神。進一步改革公共衛(wèi)生管理體制，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急能力。盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。注重改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化文化體制改革，逐步建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。建立健全社會保障體系，逐步理順收入分配關系，最大程度地降低社會風險。
(六)建立人與自然和諧發(fā)展的體制
全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國政府提出的長遠目標，也是調整人與自然關系的必然選擇。在發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的主要手段。要切實改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象，形成各具特色、整體協(xié)調的產(chǎn)業(yè)布局。要大力發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、服務業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構，推動發(fā)展模式從資源依賴和投資驅動為主向資源集約和創(chuàng)新驅動的模式轉變。要創(chuàng)建環(huán)境資源市場，有效降低治理成本。要積極拓展利用全球資源的空間，有效緩解地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。
參考文獻:
鄭升旭、王健，和諧社會與經(jīng)濟發(fā)展[J].陜西審計，2005(5).
馬玉德，淺論和諧社會的經(jīng)濟學.
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