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淺談外資對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的沖擊及對(duì)策
論文關(guān)鍵詞:外資 中國(guó) 電信產(chǎn)業(yè) 寡頭壟斷 進(jìn)入壁壘論文摘要： 近幾年，電信產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)迅猛，但由于人為的進(jìn)入壁壘造成長(zhǎng)期壟斷，致使效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，外資必定會(huì)大舉進(jìn)入我國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)，給我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。要想減輕外資的沖擊，應(yīng)采取相應(yīng)措施，如建立完善電信保障體系，加強(qiáng)電信立法，擴(kuò)大電信準(zhǔn)入和有效競(jìng)爭(zhēng)，制造對(duì)電信產(chǎn)品的需求等。
入世后，我國(guó)承諾加入《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，開(kāi)放基礎(chǔ)電信市場(chǎng)和增值電信市場(chǎng)。目前已有十多家跨國(guó)公司拿到我國(guó)電信市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。一旦我國(guó)電信市場(chǎng)正式開(kāi)放，外國(guó)公司將憑借雄厚的資金、領(lǐng)先的技術(shù)、先進(jìn)的管理和豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)同我國(guó)電信公司展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)電信公司面臨的壓力是不言而喻的。
一、我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.電信業(yè)務(wù)量及電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
截止到2001年底，電信業(yè)務(wù)量以2000年的不變價(jià)格計(jì)算已達(dá)到3612億元，同比增長(zhǎng)了25%。全國(guó)局用交換機(jī)容量接近2億門(mén)，全年累計(jì)增加2091.4萬(wàn)門(mén)。移動(dòng)通信交換機(jī)容量達(dá)到2.2億門(mén)，累計(jì)增加9063.7萬(wàn)門(mén)。固定電話用戶(hù)數(shù)達(dá)到1.8億戶(hù)，累計(jì)增加5954.6萬(wàn)戶(hù)。移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)達(dá)到1.5億戶(hù)，累計(jì)增加5954.6萬(wàn)戶(hù)。使我國(guó)成為世界最大的移動(dòng)通信大國(guó)。
2001年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)變化，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展使固定電話業(yè)務(wù)受到了強(qiáng)烈的異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。全年移動(dòng)電話的發(fā)展速度超過(guò)固定電話，其新增規(guī)模是固定電話的1.7倍，同時(shí)也大量分流了無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)，使無(wú)線尋呼用戶(hù)數(shù)不斷下滑。在長(zhǎng)途業(yè)務(wù)方面，IP電話已大量分流傳統(tǒng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及港澳臺(tái)長(zhǎng)途電話，分別達(dá)到47%、24%和35%。而無(wú)線市話則通過(guò)低廉的收費(fèi)贏得大量用戶(hù)，分流了中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的原有用戶(hù)，并對(duì)移動(dòng)電話消費(fèi)市場(chǎng)形成巨大沖擊，帶來(lái)惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)。
2.電信服務(wù)市場(chǎng)格局
電信服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)�；A(chǔ)業(yè)務(wù)是電信網(wǎng)提供的普通業(yè)務(wù)。增值業(yè)務(wù)主體是指借助因特網(wǎng)向廣大用戶(hù)提供接入內(nèi)容和技術(shù)等信息服務(wù)的企業(yè)。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中主要包括國(guó)際長(zhǎng)途電話、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話、地方電話和蜂窩式移動(dòng)電話。
(1)國(guó)際長(zhǎng)途電話。中國(guó)聯(lián)通公司已獲信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)組建國(guó)際長(zhǎng)途網(wǎng)，但還處于建設(shè)過(guò)程中，因此目前仍由新電信和新網(wǎng)通壟斷。
(2)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)。2001年10月12日，電信橫切方案通過(guò)：以長(zhǎng)江為界，將中國(guó)電信切分為南北兩部分。中國(guó)電信將由南方公司繼承，覆蓋兩廣、浙江等長(zhǎng)江以南和西北地區(qū)的21個(gè)省市。北方公司將與中國(guó)網(wǎng)通合并，繼續(xù)使用中國(guó)網(wǎng)通的名稱(chēng)，業(yè)務(wù)范圍包括北京、天津、河北、山東等10個(gè)省市。拆分后，新的中國(guó)電信擁有固定電話用戶(hù)約1億戶(hù)，北方電信擁有固定電話用戶(hù)約6000萬(wàn)戶(hù)。兩強(qiáng)實(shí)力相差不大，形式上是雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)局面。但是目前，中國(guó)電信是橫切為南北兩塊，在固定電話方面，新網(wǎng)通和新電信依然會(huì)在各自的領(lǐng)域獨(dú)家壟斷，實(shí)際上形成雙寡頭壟斷的局面很難，只不過(guò)是使固定電話收入進(jìn)行了一次再分配，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。鐵通雖然也有自己的固化網(wǎng)，但只限于鐵路沿線，短期內(nèi)不可能和新電信、新網(wǎng)通競(jìng)爭(zhēng)。要想解決重組后新電信、新網(wǎng)通在各自范圍內(nèi)對(duì)固定電話的壟斷局面，可以保留新網(wǎng)通和新電信的全國(guó)骨干網(wǎng)，讓兩家寡頭能利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)把業(yè)務(wù)延伸到對(duì)方的勢(shì)力范圍，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
(3)市話業(yè)務(wù)具有“最后一公里”的天然壟斷性，一家用戶(hù)不可能同時(shí)接兩根電話線，新競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入該領(lǐng)域必然處于劣勢(shì)，難以給在位者造成壓力。所以在市話方面仍然是新電信和新網(wǎng)通的天下。雖然聯(lián)通公司也在國(guó)內(nèi)開(kāi)辦了市話點(diǎn)，但其規(guī)模太小，目前僅限于天津市、重慶市、四川省三地，還不具備與新電信、新網(wǎng)通競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
(4)移動(dòng)電話市場(chǎng)目前只有中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通。因此，從現(xiàn)有格局來(lái)看，屬于雙寡頭壟斷局面。在中國(guó)電信分拆以前，因?yàn)橹袊?guó)電信占據(jù)了骨于網(wǎng)，實(shí)力強(qiáng)大，為保護(hù)新興的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)電信一直沒(méi)有拿到移動(dòng)牌照，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，只能以小靈通進(jìn)行抗?fàn)�。此次分拆重組后，新電信、新網(wǎng)通得到移動(dòng)牌照就順理成章了。他們拿到移動(dòng)通信牌照之后，每一地區(qū)的移動(dòng)通信領(lǐng)域就會(huì)至少有三個(gè)以上運(yùn)營(yíng)商，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)大大超過(guò)以往。
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