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縣人事勞動局支持勞動創(chuàng)業(yè)計劃規(guī)劃
縣人事勞動和社會保障局將以完善創(chuàng)業(yè)政策措施、建立多層次的創(chuàng)業(yè)平臺為主線，逐步形成“四大體系”：即以小額貸款為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資金支持體系，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人力資源開發(fā)體系，以解決各類創(chuàng)業(yè)人群后顧之憂為重點的多層次社會保障體系，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為核心的維權(quán)體系。
一、鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者競相創(chuàng)業(yè)。一是宣傳創(chuàng)業(yè)典型。開展評選下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的十大典型，褒揚他們拼搏進(jìn)取的精神，形成示范帶動效應(yīng)。二是開展創(chuàng)業(yè)教育。加強對新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)教育，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活形式工作也是創(chuàng)業(yè)的觀念，增強他們的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，拓寬他們的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
二、提供良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是精心實施“民心工程”。通過建立再就業(yè)基地、積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施開辟創(chuàng)業(yè)渠道和就業(yè)崗位。成立“便民家政服務(wù)中心”，常年收集用工信息、介紹就業(yè)。對符合條件的下崗職工發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展黨員干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動和政府再就業(yè)援助活動。二是完善小額貸款擔(dān)保工作機制。將小額貸款扶持范圍由原來的國有企業(yè)下崗職工逐步擴大到自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并爭取適當(dāng)放寬貸款期限和貸款額度。建立創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險評估機制，加大對創(chuàng)業(yè)項目和小企業(yè)的信貸扶持力度。爭取小額貸款發(fā)放額超過190萬元。三是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)和校園，免費為創(chuàng)業(yè)者捉供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢一條龍服務(wù)。四是為創(chuàng)業(yè)者提供人才保證。千方百計為企業(yè)引進(jìn)急需人才；開展干部離崗創(chuàng)業(yè)調(diào)研，創(chuàng)新干部離崗創(chuàng)業(yè)體制機制。五是建立基礎(chǔ)信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記，建檔建卡，納入縣勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存，實行勞動力市場信息和資源信息共享。六是改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。聯(lián)合其他部門，出臺相關(guān)政策，清理和取消各種歧視性規(guī)定和不合理收費，免費向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。七是不斷擴大勞務(wù)輸出。擴大境外、省外勞務(wù)輸出，以基地建設(shè)為抓手，以提高組織化程度為目標(biāo)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，大力培育勞務(wù)輸出品牌。通過采取上述措施，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。至完成新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員累計11000人，每年勞務(wù)輸出18萬人。
三、大力完善社會保障體系。一是擴大保障范圍。繼續(xù)做好農(nóng)墾企業(yè)職工、1月1日以后新參加工作人員、村居書記、主任參加養(yǎng)老保險工作，繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是完善靈活就業(yè)人員的參保政策。對于未參保的靈活就業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員，可按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加基本養(yǎng)老保險。對從機關(guān)事業(yè)單位辭職或到人才交流中心掛編的自主創(chuàng)業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，原屬財政撥款單位的，原工作年限視同繳費年限，原屬非財政撥款事業(yè)單位的離職創(chuàng)業(yè)人員，其1995年9月30日前的工齡視同繳費年限。三是完善流動人員養(yǎng)老保險接續(xù)政策。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動，前后繳費年限和個人賬戶可合并計算；參保人員在城鄉(xiāng)之間流動，保留其在城鎮(zhèn)參保的養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定繳費達(dá)到退休年齡的享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。四是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加社保。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的私營、民營和外資企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險享受個私經(jīng)濟參保的優(yōu)惠政策，實行低進(jìn)低保。五是逐步建立失地農(nóng)民基本生活保障機制。失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)基保險的，可選擇低比例、低基數(shù)的繳費政策，享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。
四、切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動合同管理工作，突出抓好非國有企業(yè)勞動合同簽訂工作，重點做好國有企業(yè)改制改組、下崗職工等勞動關(guān)系處理工作。繼續(xù)加強勞動爭議預(yù)防和調(diào)節(jié)體系建設(shè)，認(rèn)真做好勞動爭議案件處理工作，加快推進(jìn)勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察制度，重點對規(guī)范勞動力市場程序、各類企業(yè)簽訂勞動合同和參加社會保險、禁止使用童工、農(nóng)民工工資支付情況開展專項檢查。切實加大對無故拖欠和克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資行為的查辦處罰力度。
五、主動服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。一是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)能力。加大電腦操作、家政服務(wù)等大眾化技能培訓(xùn)的力度，全年完成免費培訓(xùn)1000人。整合培訓(xùn)資源，擴大培訓(xùn)覆蓋面，把縣職高和勞動就業(yè)培訓(xùn)中心作為重要就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)基地，每年完成培訓(xùn)7000人以上。鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。二是加強與沿海地區(qū)的交流與合作。以駐外勞務(wù)辦事處為軸心，建立創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)庫，推行“訂單式”培訓(xùn)。三是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，大力實施“陽光政務(wù)”。設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，提高工作的透明度，堅決杜絕各種形式的亂收費。加強與上級對口部門的聯(lián)系溝通，贏得更大的支持傾斜。加強“服務(wù)型機關(guān)”建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
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