電力安全生產管理

　　近年來，隨著科技與經濟的迅猛發(fā)展，電力產業(yè)也步入了改革與發(fā)展的新時期，大量先進設備與先進理念的涌入，工農業(yè)生產和人民生活對電力的需求持續(xù)增長，以及國家對能源產業(yè)的大量投入，使得電力企業(yè)迅速發(fā)展壯大，進而迎來了發(fā)展的黃金期。

　　一、電力生產現狀及影響安全生產的因素

　　隨著電力產業(yè)改革的逐步推進，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業(yè)的諸項標準與特征。然而，電力產業(yè)的轉型也帶來諸多現實問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產的實現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩(wěn)定。以下將簡要介紹我國電力安全生產的現狀。

　　1.安全生產管理遠未實現標準化、正規(guī)化、常態(tài)化

　　在各大電力企業(yè)中，對安全生產管理并不陌生，但是切實建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態(tài)相結合、監(jiān)督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產管理體系還遠遠沒有實現。

　　2.電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊

　　安全生產的實現，看似簡單，實則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統(tǒng)觀、與生產計劃的協同等等。

　　二、安全生產管理中存在的具體問題

　　基于以上討論及以往現場經驗，發(fā)現在電力安全生產管理環(huán)節(jié)經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。

　　1.市場經濟環(huán)境下的競爭壓力

　　隨著改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業(yè)大多走向節(jié)省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減;另一方面，由于經濟的快速發(fā)展，各地區(qū)對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發(fā)電企業(yè)的機組長期處于高負荷運行狀態(tài)，各職能系統(tǒng)難以保證定期定時的保養(yǎng)與檢修，自然導致電網長期高效穩(wěn)定的運行難以得到絕對保障。

　　2.安全職責不明確

　　首先，各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。

　　其次，安全管理人員對生產各環(huán)節(jié)所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。

　　再次，一線人員對電力安全生產并沒有形成統(tǒng)一的、完整的認識，對規(guī)程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。

　　3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念

　　企業(yè)中，從上到下常常只重視大規(guī)模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發(fā)，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規(guī)章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。

　　4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力

　　大部分安全管理人員由于受到業(yè)務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環(huán)節(jié)中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷，不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環(huán)境中的潛在風險，在事故發(fā)生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。

　　5.現場標準化不健全，經常習慣性違章

　　習慣性違章是指安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。

　　三、促進電力安全生產管理的建議

　　1.在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識

　　隨著國家經濟的不斷發(fā)展，電力產業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，已經完全融入到社會發(fā)展、人民生活的方方面面，其安全穩(wěn)定的運行已與國家、社會的進步與穩(wěn)定密切相連，電力企業(yè)安全生產的重要性也日益顯現出來。

　　2.安全生產管理要以人為本

　　“以人為本”，并不是一句空話，無論在現代化的企業(yè)中，還是在政府職能部門、公共服務與社會事業(yè)單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務質量最行之有效的管理理念，且在發(fā)達國家早已成為被管理學界廣泛接受的基礎定理。

　　3.實現安全生產責任制，明確各級職責

　　首先，必須對安全生產進行整體化管理，徹底革除生產過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進的安全管理體系，將生產各階段、各過程連結起來。

　　其次，堅持行政、安全統(tǒng)一人制，將安全職責與行政職責相統(tǒng)一，以便在制定生產計劃與安全計劃時具有統(tǒng)一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。

　　再次，將生產環(huán)節(jié)劃分開來，并把安全責任逐級逐層細化，落實到個人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實現安全生產逐級管理，層層約束。

　　最后，要做好生產事故學習教育工作，務必組織全體員工就各次事故認真學習，切實總結，以防止事故的重復發(fā)生。

　　4.加強監(jiān)督力度

　　監(jiān)督與獎懲是安全生產管理中的重要手段之一。在生產中，即便再完美的規(guī)章體制，再充分的教育與學習，也難以完全避免員工在實際操作與運行中出錯或違規(guī)，也難以避免各項章程全部如實執(zhí)行。這時，就需要建立相應的監(jiān)督與獎懲機制，以一種強制又能調動職工積極性的方式實現各項規(guī)章制度。安全監(jiān)督具體由兩方面構成：一方面是靜態(tài)監(jiān)督，另一方面則是動態(tài)監(jiān)督。

　　5.開展多層次、全面化安全培訓工作

　　各大電力企業(yè)在職工上崗前都會對其進行各項安全培訓，但培訓的方式與內容往往老舊、枯燥且難于理解，這就要求企業(yè)不斷探索和改善安全培訓機制，切實尋找到一條可行性強且教育力度大的培訓方式。建議企業(yè)在開展安全培訓時，除傳統(tǒng)的強制性安全教育外，還要不斷加入貼合實際、易于理解、教育性強的內容，如歷次事故分析與規(guī)程制定過程等，并分批次、分階段定期進行常規(guī)性安全培訓，更要注意在培訓中針對不同層次、不同崗位、不同工種進行培訓。

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