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建設工程質量管理制度和責任體系
建設工程是指為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統(tǒng)稱。下面由小編為大家整理的建設工程質量管理制度和責任體系，歡迎大家閱讀瀏覽。
建設工程質量管理制度和責任體系 1
第一節(jié) 工程質量和工程質量控制
一、建設工程質量
1、建設工程質量的特性
(1)適用性(功能—理化性能、結構性能、使用性能、外觀性能)
(2)耐久性(壽命)
(3)安全性(結構安全、人身、環(huán)境免受危害)
(4)可靠性(交工時達到標準，使用期保持正常功能)
(5)經濟性(比較分析是否符合經濟性要求)
(6)節(jié)能性(節(jié)能減排、降低能耗)
(7)與環(huán)保的協(xié)調性(適應可持續(xù)發(fā)展)
二、工程質量形成過程與影響因素
1、工程建設階段對質量形成的作用與影響
(1)項目可行性研究
---是在項目建議書和項目策劃的基礎上，運用經濟學原理對投資項目的…作為項目決策和設計的依據。
---直接影響項目的決策質量和設計質量。
(2)項目決策
---是通過項目可行性研究和項目評估，對項目的建設方案作出決策，…做到投資、質量、進度三者協(xié)調統(tǒng)一。
----對工程質量的影響主要是確定工程項目應達到的質量目標和水平。
(3)工程勘察、設計
----工程設計質量是決定工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。
(4)工程施工
----在一定程度上，工程施工是形成實體質量的決定性環(huán)節(jié)。
(5)工程竣工驗收
----對質量的影響是保證最終產品的質量。
2、影響工程質量的因素
(1)人員素質(2)工程材料(3)機械設備(4)方法(5)環(huán)境條件
3、工程質量的特點
(1)影響因素多(2)質量波動大(3)質量隱蔽性(4)終檢的局限性(5)評價方法的特殊性
三、工程質量控制主體和原則
1、工程質量控制主體
(1)政府的工程質量控制(監(jiān)控主體)
(2)建設單位的工程質量控制(監(jiān)控主體)
決策階段、勘察設計階段、施工階段
(3)工程監(jiān)理單位的質量控制(監(jiān)控主體)
(4)勘察設計單位的質量控制(自控主體)
(5)施工單位的質量控制(自控主體)
2、監(jiān)理機構工程質量控制原則(重點)
(1)堅持質量第一的原則
----工程質量控制的基本原則
(2)堅持以人為核心的原則
----重點控制人的素質和人的行為
(3)堅持以預防為主的原則
---重點做好質量的事先控制和事中控制。
(4)以合同為依據，堅持質量標準的原則
(5)堅持科學、公平、守法的職業(yè)道德規(guī)范
第二節(jié) 工程質量管理制度
一、工程質量管理制度體系
(一)工程質量管理體制
1、建設工程管理的行為主體
(1)政府部門
(2)建設單位---自始至終是建設工程管理的`主導者和責任人。
(3)工程建設參與方
2、工程質量管理體系
三個層次：承建方的自控、建設方(監(jiān)理等咨詢服務方)的監(jiān)控、政府和社會的監(jiān)督。
(二)政府監(jiān)督管理職能
(1)建立和完善工程質量管理法規(guī)
(2)建立和落實工程質量責任制
(3)建設活動主體資格的管理
(4)工程承發(fā)包管理
(5)工程建設程序管理
二、工程質量管理主要制度
(一)工程質量監(jiān)督
(1)根據政府主管部門的委托，受理建設工程項目的質量監(jiān)督
(2)制定質量監(jiān)督工作方案
(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為
1)檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;
2)檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系和質量責任制落實情況;
3)檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。
(4)檢查建設工程實體質量
(5)監(jiān)督工程質量驗收
(6)向委托部門報送工程質量監(jiān)督報告
(7)對預制建筑構件和商品砼的質量進行監(jiān)督;
(8)其他工作
(二)施工圖設計文件審查
1、施工圖審查的范圍
施工圖審查是建管部門委托依法認定的設計審查機構。
對公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。
建設單位應當將施工圖送審查機構審查。建設單位也可以自助選擇審查，但審查機構不得與建、勘察設計單位有隸屬或利益關系。
2、施工圖審查的主要內容
(1)是否符合工程建設強制性標準;
(2)地基基礎和主體結構的安全性;
(3)勘察設計企業(yè)和注冊人員…蓋章簽字;
(4)其他必審的內容。
3、施工圖審查有關各方的職責
(1)建管部門負責規(guī)定審查機構的條件、管理辦法，指導監(jiān)督
(2)勘察設計單位必須按強制標準進行，對勘察設計質量負責;
(3)審查后出現(xiàn)勘察設計原因的質量問題，審查機構承擔審查失職責任。
4、施工圖審查管理
施工圖審查合格的處理
審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書，5日內向建管備案;建設單位應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖返原審查機構審查;任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。
(三)施工許可證的法定批準條件
1)已辦用地手續(xù)2)取得規(guī)劃許可證3)需拆遷，拆遷進度符合施工要求4)以確定施工企業(yè)5)有施工圖紙及技術資料6)有質量安全措施7)資金已落實8)其他規(guī)定
(四)工程質量檢測
1、國家級檢測機構的主要任務
(1)受國建管部門和專業(yè)部門委托，對指定國家重點工程進行檢測復核，提出檢測復核報告和建議。
(2)受國建管部門和國家標準部門委托，對建筑構件、制品及有關材料、設備及產品進行抽樣檢驗。
2、各省市縣檢測機構的主要任務
(1)對本地建設工程質量主管和質量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。
(2)受同級建管部門委托，對建筑構件、制品進行抽樣檢測。
(3)分專項檢測和見證取樣檢測，由工程項目建設單位委托。
在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
檢測報告經建設單位或工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。
(五)工程竣工驗收與備案
1、建設工程竣工驗收應當具備下列條件
(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容
(2)有完整的技術檔案和施工管理資料
(3)有工程使用…的進場試驗報告
(4)有勘察…等單位分別簽署的質量合格文件
(5)有施工單位簽署的工程保修書
2、建設單位辦理工程竣工驗收備案提交的文件
(1)工程竣工驗收備案表
(2)工程竣工驗收報告
(3)法律法規(guī)規(guī)定由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。
(4)施工單位簽署的工程保修書
(5)其他文件
(六)工程質量保修
(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;
(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;
(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
保修義務：
(1)施工單位原因----施工單位承擔;
(2)設計單位原因---先由施工單位維修，通過建設單位向設計單位索賠;
(3)建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量問題，先由施工單位維修，責任方承擔;
(4)建設(監(jiān)理)錯誤管理造成的質量問題，先由施工單位維修，建設單位承擔，如監(jiān)理單位責任，建向監(jiān)索賠;
(5)因使用單位使用不當造成的損壞問題，先由施工單位維修，使用單位自行負責。
(6)不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，依據政策分擔。
第三節(jié) 工程參建各方的質量責任(重點)
1、建設單位的質量責任
(1)實行招標，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標者。
不得將應由一個承包單位完成的建設工程項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位;
不得迫使承包方以低于成本的價格競標;
不得任意壓縮合理工期;
不得明示或暗示設計單位或施工單位違反建設強制性標準，降低建設工程質量。
建設單位對其自行選擇的設計、施工單位發(fā)生的質量問題承擔相應責任。
(2)建設單位應根據工程特點，配備相應的質量管理人員。對國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程項目，必須委托有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
(3)建設單位負責辦理有關施工圖設計文件審查、工程施工許可證和工程質量監(jiān)督手續(xù)，組織設計和施工單位進行設計交底;
涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應在施工前委托原設計單位或者相應資質等級的設計單位提出設計方案，經原審查機構審批后方可施工。
工程項目竣工后，應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行施工驗收，未經驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。
(4)建設單位按合同的約定負責采購供應的建筑材料、建筑構配件和設備，應符合設計文件和合同要求，對發(fā)生的質量問題，應承擔相應的責任。
2、勘察、設計單位的質量責任
對所編制的勘察、設計文件的質量負責。
勘察、設計單位應參與相關施工質量驗收工作，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題;
參與建設工程質量事故的分析，對因勘察、設計原因造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
3、施工單位的質量責任
(1)施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務，不許承攬超越其資質等級業(yè)務范圍以外的任務，不得將承接的工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他施工單位的名義承攬工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。
(2)施工單位對所承包的工程項目的施工質量負責。
應當確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。實行總承包的工程，總承包單位應對全部建設工程質量負責。
建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項實行總承包的，總承包單位應對其承包的建設工程或采購的設備的質量負責;
實行總分包的工程，分包應按照分包合同約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
(3)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工。未經設計單位同意，不得擅自修改工程設計。
在施工中，施工單位不得偷工減料，不使用不符合設計和強制性技術標準要求的產品，不使用未經檢驗和試驗或檢驗和試驗不合格的產品。
4、工程監(jiān)理單位的質量責任
(1)工程監(jiān)理單位應按其資質等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不許超越本單位資質等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，不許其他單位或個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
(2)工程監(jiān)理單位應對工程質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理責任主要有違法責任和違約責任兩個方面。
如果工程監(jiān)理單位故意弄虛作假，降低工程質量標準，造成質量事故的，要承擔法律責任。
如果工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
如果監(jiān)理單位在責任期內，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責，給建設單位或其他單位造成損失的，屬違約責任，應當按監(jiān)理合同約定向建設單位賠償。
5、工程材料、構配件及設備生產或供應單位的質量責任
工程材料、構配件及設備生產或供應單位對其生產或供應的產品質量負責。
建設工程質量管理制度和責任體系 2
第一章總則
第一條為了加強對建設工程質量的監(jiān)督管理，保證建設工程質量，維護建設工程各方及用戶的合法權益，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條凡在本省行政區(qū)域內從事土木工程、管線敷設工程、設備安裝工程和建筑裝飾工程等建設活動及實施建設工程質量監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱建設工程質量包括建設工程的勘察質量、設計質量、施工(含建筑安裝，下同)質量、建筑構配件質量和保修期內的保修質量。
第四條建設工程質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自控的管理體制。工程建設應當實行規(guī)范的質量管理。鼓勵采用先進技術，提高建設工程質量。
工程建設應當嚴格執(zhí)行建設程序，確保建設前期工作質量，按照合理工期組織施工，任何單位和個人不得非法干預。
第五條建設工程質量管理實行工程質量領導責任制。建設工程的行政領導責任人，建設單位、項目法人(以下統(tǒng)稱建設單位)的主管責任人，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應當按照各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。
第二章建設工程質量的監(jiān)督管理
第六條縣級以上建設行政主管部門是本行政區(qū)域內建設工程質量管理的主管部門；行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據各自的職責，負責本行業(yè)的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。
縣級以上建設行政主管部門的工程質量監(jiān)督機構按照省建設行政主管部門的規(guī)定，對建設工程實施質量監(jiān)督，行業(yè)主管部門的專業(yè)工程質量監(jiān)督機構對專業(yè)建設工程實施質量監(jiān)督。第七條從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。
第八條工程質量監(jiān)督機構和專業(yè)工程質量監(jiān)督機構(以下統(tǒng)稱工程質量監(jiān)督機構)的主要職責：
(一)按照法律、法規(guī)及有關工程建設技術標準、質量驗評標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督；
(二)核查受監(jiān)督工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工單位、建筑構配件及預拌混凝土生產單位資質等級，監(jiān)督其在資質等級允許的業(yè)務范圍內從事建設活動及其質量保證體系運行情況；(三)按照規(guī)定對在建工程的質量進行定期檢查和隨機抽查；
(四)審核初驗合格的建設工程質量；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條工程質量監(jiān)督機構應當對受監(jiān)督工程的質量承擔監(jiān)督責任，不得降低質量要求。
第十條工程質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工作中應當堅持科學、客觀、公正的原則，并完善建設工程質量檢測手段。
工程質量監(jiān)督機構及其工作人員對工程質量的監(jiān)督應當做到及時、準確，對其出具的工程質量審核結論負責。
第十一條工程質量監(jiān)督機構應當及時向建設單位提出監(jiān)督計劃，并通知勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。
第十二條工程質量監(jiān)督機構應當按照監(jiān)督計劃，依據國家和本省有關工程建設的法律、法規(guī)及技術標準、工程設計文件，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和工程所用的建筑材料、設備及建筑構配件的質量進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質量問題，應當責令及時解決。
第十三條建設工程竣工后，必須經工程質量監(jiān)督機構進行質量審核。未經審核或者經審核達不到合格標準的，不得交付使用。
第十四條建設工程質量檢測單位必須經省以上計量行政主管部門計量認證和省以上建設行政主管部門資質核準，方可承擔建設工程質量檢測業(yè)務。
建設工程質量檢測單位及其工作人員應當對其出具的檢測數據和檢測結論負責。
第十五條任何單位和個人均有權向建設行政主管部門及有關部門舉報影響建設工程質量的行為。接受舉報的部門應當及時予以處理，并為舉報者保密。對舉報有功者，應當予以獎勵。
用戶有權就工程質量問題向建設行政主管部門及有關部門、組織查詢、投訴。
第三章建設單位的質量責任
第十六條建設單位應當按照建設程序進行工程建設，不得邊勘察、邊設計、邊施工。
第十七條建設單位應當根據工程特點和技術要求，依法招標確定相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位承擔工程業(yè)務，并依法簽訂承包合同，明確質量責任。嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當的招標投標活動。
建設單位應當合理劃分標段發(fā)包工程，不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干部
分發(fā)包給幾個承包單位。
建設單位應當設立工程項目管理機構，加強質量管理，或者委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行工程質量管理。
按照有關規(guī)定實行強制監(jiān)理的建設工程，建設單位必須委托監(jiān)理。
第十八條建設單位與施工單位應當在簽訂的承包合同中明確工程質量等級要求和工程造價。
第十九條工程開工前，建設單位或者監(jiān)理單位應當組織勘察、設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審；建設單位向工程質量監(jiān)督機構提交工程設計文件及有關資料，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，并按國家和本省有關規(guī)定交納工程質量監(jiān)督費。
建設單位不得要求勘察、設計單位違反有關技術標準進行勘察、設計，未經設計單位同意，不得修改工程設計。
建設單位不得要求監(jiān)理單位降低質量標準進行工程監(jiān)理。
第二十條工程竣工后，建設單位應當根據施工單位的交工報告，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質量初驗。經初驗合格后，由建設單位向工程質量監(jiān)督機構申請質量審核。工程質量監(jiān)督機構應當按照規(guī)定及時予以審核。
工程竣工后，按照有關規(guī)定需經竣工驗收的，從其規(guī)定。
第二十一條按照工程承包合同規(guī)定供應的建筑材料、設備及建筑構配件，必須符合產品質量標準和工程設計要求；建設單位不得要求施工單位在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件。
第四章勘察、設計單位的質量責任
第二十二條勘察、設計單位應當按照其資質等級和經營范圍承擔勘察、設計業(yè)務，對本單位出具的勘察、設計文件的質量負責，承擔相應責任，接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。
勘察、設計單位不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質證書和設計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。
第二十三條勘察、設計單位應當對勘察、設計全過程進行質量控制；參加建設單位或者監(jiān)理單位組織的設計交底和圖紙會審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設計有關的問題；參加工程質量驗收。
第二十四條勘察、設計文件應當符合下列要求：
(一)符合國家、本省有關工程勘察、設計的技術標準和合同的規(guī)定，不得任意增大或者減小可靠度；
(二)提供的工程地質、水文地質、地形地貌狀況資料，數據可靠，評價準確；
(三)設計的深度符合設計階段的技術要求，施工圖配套，細部節(jié)點交代明確，標注說明清晰、完整；(四)注明選用材料、設備、建筑構配件的規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質量要求，但不得指定生產廠、供應商。
勘察、設計文件按照有關規(guī)定需經審批的，建設單位應當報批。
第二十五條設計單位應當向大中型建設工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術、結構復雜工程的施工現(xiàn)場派駐設計代表，落實設計意圖，處理與設計有關的技術問題。
第五章施工單位的質量責任
第二十六條施工單位應當按照其資質等級和經營范圍承擔施工業(yè)務，對本單位承建工程的施工質量負責，承擔相應責任，接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。
禁止施工單位將其承包的建設工程轉包給他人，禁止施工單位將其承包的工程肢解以后分別轉包給他人。施工總承包的，建設工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。非主體結構的施工，除總承包合同中約定的分包外，應當經建設單位同意后，才能發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。禁止分包單位將其承建的工程再分包。
施工總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責。
第二十七條施工單位必須建立質量保證體系，落實質量責任制，對施工全過程進行質量控制。施工單位應當加強對其員工的崗位技能培訓。國家規(guī)定必須持證上崗的人員，應當在取得崗位證書后上崗，其他人員應當達到相應的崗位技能要求。
第二十八條施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、設備及建筑構配件按照規(guī)定進行質量檢驗。
禁止在工程施工中偷工減料，禁止在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件。
第二十九條施工單位應當使用合格的施工裝備，遵守施工技術規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設計進行施工，不得擅自修改。
工程施工中，施工單位應當對工程施工質量進行自檢，對重要的工程部位和隱蔽工程應當進
行質量預檢和復檢。重要的隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應當通知建設單位檢查、驗收。
發(fā)生質量事故應當保護好事故現(xiàn)場，并按照有關規(guī)定處理。
第三十條建設工程竣工，應當符合國家和本省規(guī)定的竣工條件，達到工程設計文件以及承包合同的要求。施工單位應當向建設單位提交完整的施工技術資料。
第三十一條建設工程在施工中出現(xiàn)質量問題，施工單位應當返工、修理。返工、修理費用及由此造成的經濟損失由責任方承擔。當事人有異議的，可以申請工程質量監(jiān)督機構予以認定，也可以向人民法院起訴。
第六章監(jiān)理單位的質量責任
第三十二條監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
監(jiān)理單位應當客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務，對其監(jiān)理人員出具的監(jiān)理文件、簽字等監(jiān)理行為負責。
監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、設備及建筑構配件供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系。監(jiān)理單位不得為其監(jiān)理的工程指定建筑材料、設備及建筑構配件的生產、供應單位。
監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
第三十三條監(jiān)理單位應當與建設單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的質量責任。監(jiān)理單位應當根據監(jiān)理合同制訂監(jiān)理計劃，并抄送工程質量監(jiān)督機構、建設單位和施工單位。
第三十四條建設工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關的`技術標準、設計文件和工程承包合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督，對重要的工程部位和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。未經監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、設備及建筑構配件不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行工程質量初驗。監(jiān)理人員對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工。有關責任方拒不接受的，監(jiān)理單位應當告知建設單位處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，報工程質量監(jiān)督機構處理。第三十五條監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位、施工單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
監(jiān)理單位不得與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量。
第七章質量保修責任
第三十六條建設工程實行質量保修制度。施工單位應當與建設單位簽訂工程質量保修合同或者在工程承包合同中約定保修條款。
工程質量保修合同或者工程承包合同中的保修條款約定的保修期限，應當按照保證建設工程設計壽命年限內正常使用、維護建設單位和用戶合法權益的原則確定，但不得低于國家和本省規(guī)定的最低保修期限。
建設工程保修辦法按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條建設工程在保修期限內由于勘察、設計、施工、監(jiān)理等原因造成質量缺陷的，由責任方分別承擔質量保修責任。
實行總承包的建設工程，其保修工作由總承包單位負責；未實行總承包的建設工程，其保修工作由各承包單位分別負責。
第三十八條建設工程在設計壽命年限內因設計、地基基礎和主體結構等存在質量缺陷造成人身或者財產損害的，責任方應當向受損害方依法給予賠償。
第三十九條因使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件引起的工程質量問題，由責任方承擔質量保修責任。
第四十條建設工程因用戶使用不當或者發(fā)生超過設計防范標準的地震、洪水等不可抗力造成損壞的，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位不承擔質量保修責任。
第四十一條建設工程在保修期內出現(xiàn)質量缺陷，建設單位或者用戶有權向建設行政主管部門或者其他有關部門投訴。建設行政主管部門或者其他有關部門應當自接到投訴之日起二十日內認定、通知質量保修責任方，并通知原施工單位維修。質量保修責任方和原施工單位應當自接到通知書之日起七日內到達現(xiàn)場與原設計單位、建設單位或者用戶確定維修方案，限期維修；緊急情況下，建設單位應當先行維修。維修費用由質量保修責任方承擔。
建設工程在保修期內因維修給用戶造成損失的，由質量保修責任方承擔相應的賠償責任。
建設工程維修部位的保修期限自最后一次維修完工之日起重新計算。
第四十二條因建設工程質量保修責任發(fā)生糾紛的，當事人可以依據仲裁協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。
第八章法律責任
第四十三條建設工程在設計壽命年限內出現(xiàn)重大質量事故的，其工程質量的行政領導責任人，建設單位的主管責任人，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，不管調到哪里工作，擔任什么職務，都要追究相應的行政和法律責任。
第四十四條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，可處以五千元以上、三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由有關部門對其主管責任人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未依法招標或者將建設工程發(fā)包給不具有相應資質條件的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的；
(二)將建設工程肢解發(fā)包的；
(三)必須實行監(jiān)理的工程未委托監(jiān)理或者要求監(jiān)理單位降低質量標準進行工程監(jiān)理的；
(四)未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)組織施工的；
(五)要求勘察、設計單位違反有關技術標準進行勘察、設計，或者要求施工單位在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件的。建設單位將未經工程質量監(jiān)督機構審核或者雖經審核但質量不合格的工程投入使用的，除按照前款規(guī)定追究法律責任外，造成損失的，還應當承擔相應的賠償責任。
第四十五條監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定造成工程質量不合格或者交付使用的建設工程出現(xiàn)重大質量事故的，應當返還監(jiān)理費用，依法或者按照合同約定賠償經濟損失；由縣級以上建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，可處以監(jiān)理費用一倍以下的罰款。直接責任人員不得再從事監(jiān)理業(yè)務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處以五千元以上、三萬元以下罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
第四十六條施工單位在施工中偷工減料，使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件，轉包或者違反規(guī)定分包工程的，由縣級以上建設行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，可處以一萬元以上、十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責無償修理或者返工、改建，并賠償由此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。轉包或者違反規(guī)定分包工程，有違法所得的，予以沒收。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，可處以五千元以上、三萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┥米孕薷墓こ淘O計的；
�。ǘ┏奖締挝毁Y質等級承攬工程的；
（三）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質證書或設計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的；
�。ㄋ模┎话凑沼嘘P工程勘察、設計的技術標準進行勘察、設計的；
�。ㄎ澹┎宦男斜Ｐ蘖x務或者拖延履行保修義務的。
第四十八條建設工程質量檢測單位，未經省建設行政主管部門資質審查或者經審查不合格及超越其資質等級從事建設工程質量檢測的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止檢測，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，可處以一萬元以上、三萬元以下罰款。
第四十九條工程質量監(jiān)督機構因失職造成工程質量不合格的，應當返還監(jiān)督費用，由建設行政主管部門責令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費用一倍以下罰款。對主管責任人和直接責任人員由建設行政主管部門或有關部門給予行政處分。
經工程質量監(jiān)督機構審核合格的建設工程出現(xiàn)重大質量事故的，除按前款規(guī)定追究法律責任外，其主管部門應當承擔相應的行政責任；有關責任人的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條建設行政主管部門、有關行業(yè)主管部門、工程質量監(jiān)督機構、建設工程質量檢測單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條拒絕、阻礙工程質量監(jiān)督機構或其主管部門的管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰，涉及專業(yè)建設工程的，由有關行業(yè)主管部門按照國家和省人民政府規(guī)定的職權范圍決定；涉及停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的，由頒發(fā)資質證書的機關決定。
當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
建設工程質量管理制度和責任體系 3
為全面落實建設工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設工程質量安全監(jiān)督工作的公開、公正和透明原則，進一步明確目標，強化責任，充分履職，嚴格追責，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量安全監(jiān)督管理規(guī)范》及相關法律法規(guī)，結合我站實際，制定本制度。
第一條質量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內容包括建設工程質量安全監(jiān)督的全部過程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長的直接負責下開展工作。
第二條以下監(jiān)督工作，應由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān)督員參加：
①監(jiān)督交底；
�、趯`法、違規(guī)行為的處理；
�、鄯植�、子分部工程中間驗收及單位工程驗收監(jiān)督；
④工程質量事故調查處理；
⑤每月的工地現(xiàn)場巡查；
⑥其他行政執(zhí)法行為。
第三條監(jiān)督文書及監(jiān)督報告應由兩名以上監(jiān)督員簽名，監(jiān)督文書中若涉及實體質量及技術問題，應由兩名以上監(jiān)督員簽名。
第四條工程質量監(jiān)督工作中重大問題的處理，應由監(jiān)督小組成員集體討論、做出初步決定意見，由站分管領導審批后才能下達處理決定書，站分管領導認為需提交站務會研究的，由站務會議研究后再下達處理決定書。
本條款中重大問題是指以下情形之一：
①對責任單位記不良行為記錄或嚴重不良行為記錄的；
②對中心城市重點項目下達停工整改監(jiān)督文書的；
�、蹖I(yè)園區(qū)項目下達停工整改監(jiān)督文書的。
第五條督查指導科在站長的領導下組成抽查巡查小組，對各科室的質量安全監(jiān)督工作進行每月督查和不定期抽查。
第六條質量安全監(jiān)督一線人員，對正常管理項目必須每月至少2次到項目進行質量安全監(jiān)督管理，對實行差別化管理的項目，每月至少3次到項目進行質量安全督查檢查，對非正常監(jiān)督項目（重點項目）每月至少4次進行質量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項目監(jiān)督管理情況及時登錄站質量安全監(jiān)督信息網和省建筑工程監(jiān)管信息平臺。對非正常監(jiān)督項目存在的重大安全隱患、嚴重質量問題，要形成專題調查報告，報站務會研究，并上報上級主管部門。
第七條嚴把建設工程開工安全條審查關。、監(jiān)督科在接到項目開工安全條審查申請后，分管領導要委派安全監(jiān)督員，在個工作日內按照《xx省建設工程開工安全生產條審查制度》對施工現(xiàn)場進行實地安全生產條核查，符合要求的簽署審查意見；對不具備開工安全生產條的項目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復查合格后簽署審查意見；
2、對建設、勘察、設計單位的項目負責人和施工、監(jiān)理單位的關鍵崗位人員實行面簽并加蓋手印存檔，對不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條審查不允許通過；
3、對現(xiàn)場存在深基坑或項目施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的，開工前項目建設單位必須委托第三方鑒定機構對建筑物、構筑物進行房屋結構安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測機構對基坑邊坡和建筑物、構筑物進行定期觀測，并定期公示觀測數據。
4、項目在申請開工安全條審查前必須完成項目施工圍擋、車輛沖洗平臺和進出場道路的硬化，圍擋外必需粘貼創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標語，九牌二圖和《xx建筑市場質量安全十項管理規(guī)定》。圍擋和車輛沖洗平臺，具體施工標準按照《xx市房屋建設工程和閑置土地創(chuàng)衛(wèi)標準》實施。
本條九牌二圖是：
�、俟こ添椖扛艣r牌；
�、谪熑沃黧w單位關鍵崗位人員名單及電話牌；
�、郯踩a制度牌；
�、芟辣Ｐl(wèi)制度牌；
�、菸拿魇┕づ疲�
�、藿ㄖ�(jié)能公示牌；
�、咧卮笪ｋU源識別牌；
�、嘁�(guī)劃審批牌；
⑨五方責任主體牌；
�、赓|量常見問題治理和安全達標圖；
施工平面布置圖。
第八條對建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報告，登錄信息平臺匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據。、建設工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產條審查責任交底制度；
2、建設工程質量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；
3、施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)督交底制度；
4、基坑（深基坑）支護及土方工程安全監(jiān)督交底制度；
5、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；
6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；
7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；
8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監(jiān)督交底制度；
9、建筑起重機械（施工升降機、塔吊物料提升機等）安全監(jiān)督交底制度；
0、臨時用電及小型機具安全監(jiān)督交底制度。
1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護安全監(jiān)督交底制度。
第九條建筑工程實體質量實行監(jiān)督抽測制度、工程質量監(jiān)督抽測的頻率：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個抽測項目不少于2個構；并采取實體檢測方式。
2、質量安全一線監(jiān)督員，必須對質量常見問題進行重點督查，形成履職記錄并登錄省、市質量監(jiān)管信息平臺；經抽測對工程質量確有懷疑的，由質量監(jiān)督員簽發(fā)《工程質量整改通知單》，責令施工單位委托有資質的檢測單位按有關規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告。經有資質的檢測單位檢測結果不符合規(guī)范標準和設計要求的工程，應提出經設計單位同意的處理方案，經監(jiān)督小組會同意后進行處理，處理后由質量監(jiān)督員對有關資料復查、備案并錄入建筑信息平臺；工程質量監(jiān)督抽測的主要項目：
�、佻F(xiàn)場使用商品混凝土情況。對混凝土企業(yè)資質進行核查，對商品混凝土進場驗收及現(xiàn)場塌落度檢測記錄進行抽查，加大對原材料的抽檢力度和加強對專項實驗室的延伸監(jiān)督，對現(xiàn)場混凝土試塊留置和標養(yǎng)、同條養(yǎng)護情況進行重點檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無資質的商品混凝土，必須立即下發(fā)《工程停整通知》，責令施工單位委托有資質的檢測單位對已建成的主體結構逐層進行結構實體檢測，檢測一般構數量原則上每層不不少于30%，所有影響結構安全的構必須全數檢測。
②承重結構混凝土強度及混凝土結構構軸線、幾何尺寸情況；
�、壑饕芰︿摻顢盗俊⑽恢眉颁摻畋Ｗo層厚度情況；
④現(xiàn)澆樓板結構厚度及窗臺、陽臺混凝土壓頂情況；
�、萜鲶w工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；
⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗收前嚴禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應對預留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進行重點監(jiān)督。
�、弑仨殞ξ菝嫱鈮Φ腵淋水試驗進行重點督查。
第十條監(jiān)督項目現(xiàn)場安全防護及文明施工情況。
1、在項目辦理開工安全生產條審查時，應核查四方監(jiān)管協(xié)議，以及撥付安全防護文明施工措施費的情況。
2、按照創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場圍擋、沖洗平臺、揚塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、材料堆放等核查，安全防護文明施工措施落實到位情況。
3、根據項目施工進度，分階段對施工現(xiàn)場安全質量標準化進行評價。對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場安全質量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止施工，并按規(guī)定上報相關單位和人員不良行為記錄。
第十一條監(jiān)督重大危險源的識別和控制管理情況。
1、對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同識別確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立管理臺帳。重大危險源應將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時用電、安全防護、洞口及臨邊防護作為重點管理。
2、對抽檢項目的重大危險源的專項施工方案、措施和應急救援預案的情況，進行監(jiān)督檢查，并核查施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部日常對項目重大危險源適時過程監(jiān)控措施的檢查及整改落實情況。同時抽查施工企業(yè)根據季節(jié)特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業(yè)安全責任的情況。
3、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部日常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態(tài)的，及時責令整改；情節(jié)嚴重的應立即責令停工整改，并按規(guī)定上報相關企業(yè)和人員不良行為記錄。并對處于非受檢狀態(tài)的重大危險源進行跟蹤督辦直至消號。
第十二條監(jiān)督項目分部（子分部）驗收情況；
、驗收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗收過程中，必須落實項目五方責任主體負責人參加基礎及主體結構工程驗收活動，否則，即可認定驗收人員資格不符，不具備基礎及主體結構驗收監(jiān)督條，由監(jiān)督組長宣布擇日重新組織驗收監(jiān)督；監(jiān)督人員應認真審查參建各方人員資格及證書。
2、驗收監(jiān)督組可采取分組的方式對工程質量進行抽查。重點檢查“強條”的實施；重點抽查梁柱節(jié)點、懸挑構、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結構節(jié)點構造、焊縫外觀質量、螺栓副安裝質量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。
3、驗收監(jiān)督不通過的項目，責令整改。需對存在的各類較嚴重的質量問題徹底整改后，擇日重新組織驗收監(jiān)督。驗收監(jiān)督不通過的工程，不得進行下一道工序的施工,如有違反，監(jiān)督科應責令整改并視具體情況對主要責任方下發(fā)“嚴重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。
第十三條建筑施工現(xiàn)場安全質量標準化達標驗收要求
1、依據x建建〔XX〕x號《xx省建筑施工現(xiàn)場安全質量標準化達標驗收辦法》和湘建建[XX]44號《xx省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》的規(guī)定，要求在建工程分別在基礎、主體、裝修等分部工程施工階段的動態(tài)評定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進度量，其施工進度應完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個月以上的工程項目，開工前應做分部工程階段性動態(tài)評定。
2、各階段性質量安全標準化驗收，重點對以下內容進行檢查。
�、俳ㄖさ亟ㄖ䥽鷵跬獗仨氄麧�、美觀，所粘掛的宣傳標語應無破損和污染；施工現(xiàn)場進出大門和車輛沖洗平臺必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場地必須設置防止泥漿、污水、廢水外流設施；
�、谏顓^(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場、攪拌場（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標牌；
�、勖窆に奚嵘钣闷贩胖谜R，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證；
�、芡饧茕摴鼙仨毸ⅫS色油漆，剪刀撐、臨邊防護欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；
⑤施工現(xiàn)場首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進出施工現(xiàn)場。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運，必須集中碼堆或裝袋處理
3、對達標驗收組復查情況加強日常監(jiān)督巡查，對階段性動態(tài)評定不合格的工程項目應實施差別化管理，并分別對施工、監(jiān)理下達督辦函，對單位責任人進行約談，同時要求施工單位在7個工作日內重新申報施工階段性動態(tài)評定，評定合格，方可以進行下道工序施工。每次項目施工階段性動態(tài)評價結果和分項評分會及時錄入《xx省建設工程項目監(jiān)管信息平臺》，以確保信息真實、準確、同步。
第十四條責任追究、按照《xx市質量安全監(jiān)督站責任追究辦法》的相關要求對市站質量安全監(jiān)督管理相關責任人履職情況進行督查，對不作為、慢作為、亂作為以及違紀人員進行嚴格追責。
2、質量安全監(jiān)督人員所監(jiān)督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項目考核為“基本合格”或“不合格的”，進行全站通報批評，并由站領導對監(jiān)督人進行質詢談話；連續(xù)兩次考核為基本合格或不合格的，對監(jiān)督人員實施差別化考核，考核其監(jiān)督全部項目，并在年終扣發(fā)該監(jiān)督人員全年績效工資；連續(xù)三次或已實施差別化考核的監(jiān)督人員在下次考核時仍達不到合格要求的采取離崗學習措施；離崗學習后仍達不到要求的，取消監(jiān)督人員監(jiān)督資格，并調離監(jiān)督工作崗位。
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