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導游資格證考試知識：旅游投訴管轄
2017年的導游資格證考試報名時間預計在7月份開始，為了方便大家復習，下面yjbys小編為大家準備了一些關于考試的知識點，歡迎閱讀。
旅游投訴管轄的含義
(一)旅游投訴管轄的概念
是指各級旅游投訴管理機關和同級旅游投訴管理機關之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游糾紛一旦產(chǎn)生，對于旅游糾紛的當事人而言，首先面臨著到什么地方去投訴，由哪個具體的旅游投訴管理機關處理的問題;對于旅游投訴管理機關而言，也面臨著哪個機關有對其處罰，這些問題不僅關系到行政機關能否盡職盡責地行使權力，既不互相推諉，又不彼此相爭，關系到國家是不是及時、有效、準確地追究違法行為人的法律責任，而且關系到對旅游投主訴制度中占有重要位置。
(二)確定旅游投訴管轄的原則
確定旅游投訴管轄主要本著以下幾個原則：
1、效率原則
效率是行政管理的最高價值，因此，旅游投訴管轄定，應當便于旅游行政管理部門迅速、及進發(fā)現(xiàn)并制裁違法行為，既要使投訴方便、及時，也要使日常的旅游行政管理的有關情況能及時反饋。
2、兼顧旅游行政管理部門的分工與案件性質(zhì)的原則 。
我國旅游行政管理部門按層級組成，不同級別的機關職責不同，層次不同，層次越高，其職能中的決策、綜合、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督的內(nèi)容越多;反之，其職能中的`執(zhí)行內(nèi)容就越多，處理具體案件和其他事務的任務就越重，據(jù)此，縣級以上旅游投訴管理機關要處理較多的旅游糾紛，國家旅游投訴管理機關也要處理一些重要的、影響大、性質(zhì)惡劣的案件。
3、原則性與靈活性相結(jié)合的原則
確定旅游投訴管理機關，既要明確實施主體，也要給旅游投訴管理機關在管轄上一定的機動性，使管轄能適應各種變化的情況。
移送管轄與指定管轄
(一)移送管轄與管轄權的轉(zhuǎn)移
1、移送管轄 是指旅游投訴管理機關受理投訴后，發(fā)現(xiàn)該投訴案件本投訴機關無權管轄，依照法律規(guī)定將其移送至有管轄權的旅游投訴管理機關審理。受移送的投訴機關，認為受移送的案件依照規(guī)定不屬其管轄的，應當報請上級旅游投訴管理機關指定管轄，不得再移送。
2、管轄權的轉(zhuǎn)移 是級別管轄中的特殊情況，具體指，上級旅游投訴利害理機關有楷管轄下級投訴管理機關管轄的投的案件;下級投訴管理機關對其管轄的投訴案件，認為需要上一級旅游投訴管理機關管轄的，可以報請管轄的投訴管理機關管轄。管轄權轉(zhuǎn)移與移送管轄最大的區(qū)別在于：管轄權的轉(zhuǎn)移存在于有管轄權的投訴管理機關，因為某種原因?qū)讣D(zhuǎn)至本無管轄權的機關管轄。
(二)指定管轄
指定管轄 是指上級旅游投訴管理機關決定方式指定下一級投訴管理機關對某一案件行使管轄權。指定管轄實際上是賦予投訴管理機關在受理投訴案件上一定的自由，以適應各種錯綜復雜的處罰情況。有利于解決重復管轄和管轄空白等問題。上級投訴機關指定下級投訴機關對某一投訴案件行使管轄權，是一種具有法律效力的行政行為，應以書面方式進行，按行政行為的程序做出指定的決定。
2、管轄權的確定 根據(jù)我國旅游業(yè)的實際情況，《旅游投訴暫行規(guī)定》第7條規(guī)定：跨行政區(qū)的'旅游投訴，由被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者結(jié)果發(fā)生地的旅游投訴受理機關協(xié)商確定管理體制機關;或者由上一級旅游投訴受理機關協(xié)調(diào)指定管理機關。
該規(guī)定有三層含義：一是投訴人已向三地有管轄權的旅游投訴機關提出投訴，三個受理機關不能互相推諉，也不能固守管轄權各不相讓。應本著互相協(xié)作的精神，從維護國家旅游聲譽出發(fā)，根據(jù)盡量方便投訴者與被投訴者雙方，并且有利于受理機關調(diào)查取證，查明核實案情的原則，協(xié)商確定一個管轄機關。二是幾方無法確定管轄權的歸屬，由幾方的共同上級旅游投訴管理關指定管轄。三是投訴者直接向有管轄權的上級旅游投訴管理機關提出投訴，而該上級旅游投訴機關認為不應該由自已管轄，可以指定其認為有管轄權的機關管轄。
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