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征求建議采購的原則
征求建議采購是一種比較自由的采購方法，尤其是在采購中采購人員可以行使很多的裁量自由，因此必須對這一方法進行有效的管理。根據(jù)《示范法》第48條之規(guī)定，在采用征求建議時，采購實體應(yīng)遵守以下基本原則：
1.競爭要求。
采購實體一方面可以借助于征求建議的方法邀請少數(shù)的供應(yīng)商或承包商提出建議，另一方面，采購實體要保證足夠數(shù)量的供應(yīng)商或承包商參加投標(biāo)，以促進適當(dāng)?shù)母偁�。采購實體應(yīng)在可能的情況下盡可能多地邀請供應(yīng)商或承包商提出建議書，在可能的情況下至少應(yīng)邀請三個參加�！妒痉斗ā芬惨蟛少弻嶓w在邀請供應(yīng)商或承包商提出建議的形式上作出規(guī)定，目的也是為了廣泛地告知參與競爭的機會，保證采購過程之適當(dāng)?shù)母偁帯！妒痉斗ā芬?guī)定，采購實體應(yīng)在一份國際上廣泛發(fā)行的刊物上刊登通知，除非出于經(jīng)濟效益的原因，采購實體認(rèn)為不宜刊登此類通知。在此有一點值得注意，刊登此類通知并不賦予供應(yīng)商或承包商任何權(quán)利，采購實體沒有義務(wù)一定要評審所有提交的建議書。
2.邀請建議書的內(nèi)容。
《示范法》規(guī)定，采購實體發(fā)出的邀請建議書面的通知至少應(yīng)包含下述資料：(1)采購實體的名稱和地址;(2)關(guān)于所需采購的說明，包括建議書應(yīng)符合哪此技術(shù)參數(shù)和其他參數(shù)，以及對于工程采購而言，擬建造的任何工程的地點，又對于服務(wù)采購而言，提供服務(wù)的地點;(3)盡可能以貨幣值表示評審建議書的標(biāo)準(zhǔn)，給予每一條標(biāo)準(zhǔn)的相對比重，以及這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于評審建議書的方式;(4)建議書的格式要求和任何對建議書適用的指示，包括有關(guān)的時間表。
3.評審標(biāo)準(zhǔn)。
采購實體應(yīng)定出評審建議書的標(biāo)準(zhǔn)，并確定每一條標(biāo)準(zhǔn)的相對比重及其應(yīng)用于評審建議書的方式。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及：(1)供應(yīng)商或承包商的相對管理能力和技術(shù)能力;(2)供應(yīng)商或承包商提出的建議書對滿足采購實體的需要是否切實有效;(3)供應(yīng)商或承包商就實施其建議所提出的價格以及操作、保養(yǎng)和維修所提議貨物或工程的費用。
4.評審程序。
采購實體應(yīng)運用下述程序來評審各項建議書：(1)只能按照在征求建議的通告中列明的標(biāo)準(zhǔn)和評審方法進行評價;(2)某一建議書在滿足采購實體的需要方面的有效性應(yīng)與價格分開進行評審;(3)只有在完成了技術(shù)評審之后，采購實體才應(yīng)考慮某一建議書的價格。
5.可以談判并修改建議書。
采購實體可與供應(yīng)商或承包商就其提出的建議進行談判，并可要求或容許對所提建議進行修改，但須滿足下述條件：(1)采購實體與某一供應(yīng)商或承包商之間的任何談判應(yīng)該保密;(2)談判的任何一方在沒有征得另一方同意的情況下，不得向任何其他人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價格或其他市場信息;(3)向已提交建議書而且其建議書尚未被拒絕的所有供應(yīng)商或承包商提供參與談判的機會。
6.最佳和最后報盤。
談判結(jié)束后，采購實體應(yīng)要求采購過程中其余所有供應(yīng)商或承包商最遲在某一規(guī)定日期提出有關(guān)其建議書所有各方面的最佳和最后報盤。
7.選擇標(biāo)準(zhǔn)。
采購實體授予合同的供應(yīng)商或承包商，其建議書應(yīng)當(dāng)是按照邀請建議書所規(guī)定的建議書評價標(biāo)準(zhǔn)以及按照邀請建議書中所述那些標(biāo)準(zhǔn)的相對比重及應(yīng)用方式確定為最能滿足采購實體的需要者。
8.采購實體的保密義務(wù)。
采購實體在處理建議書時，應(yīng)避免將其內(nèi)容泄露給相互競爭的供應(yīng)商或承包商。
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