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《鶴壁市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》全文
《鶴壁市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，已經(jīng)出臺實施了。
鶴壁市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案
為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，主動適應和引領新常態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展，加快形成經(jīng)濟增長新動力，根據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》(豫政〔2015〕65號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、重大意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)應用呈現(xiàn)出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài);有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力;有利于保障改善民生、提升公共服務和社會治理水平，對我市在全省率先全面建成小康社會具有重要意義。
我市具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢有利條件，在消費領域、制造業(yè)、服務業(yè)、政府管理等方面應用潛力巨大。必須緊緊抓住發(fā)展機遇，解放思想、提高認識，跟上互聯(lián)網(wǎng)應用時代步伐，推動互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，真正使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動發(fā)展的主導力量，增強發(fā)展活力和競爭力。
二、行動要求
(一)基本思路
全面貫徹落實豫政〔2015〕65號文件精神和《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領跨越、安全有序，以市場需求和改革創(chuàng)新為導向，突出企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務能力提升為主攻方向，實施10項行動和40個重點專項，強化基礎支撐和制度保障，以更加積極的姿態(tài)推進開放合作，著力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展各領域融合的廣度和深度，做優(yōu)存量、做大增量，構筑發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為建設生態(tài)活力幸福之城提供強力支撐。
(二)主要原則
——市場主導，統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場力量實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和重點專項;更好發(fā)揮政府作用，著重提供基礎支撐和制度保障，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，形成優(yōu)勢互補、多元參與、有序競爭的發(fā)展格局。
——開放共享，合作共贏。以更加開放的姿態(tài)推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快推動信息資源的開放與利用，大力引進優(yōu)勢企業(yè)開展合作，最大程度地釋放市場創(chuàng)新活力，最大限度地優(yōu)化全社會資源配置，使互聯(lián)網(wǎng)成為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，形成政府、企業(yè)、社會多方共贏的發(fā)展局面。
——融合創(chuàng)新，增強動力。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關鍵舉措，加強與經(jīng)濟社會各領域的對接，推動互聯(lián)網(wǎng)應用從消費性領域向生產(chǎn)性領域拓展，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，培育融合性新興產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。
——突出重點，示范帶動。堅持科學引導、分步實施，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的先導作用，選擇重點領域、重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)先行實施行動，并根據(jù)發(fā)展需要適時進行動態(tài)調(diào)整、增加新的行動內(nèi)容，推動互聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。
——協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚合力。充分發(fā)揮各級各部門的積極性和主動性，形成跨部門聯(lián)合推進機制，引導相關部門和縣區(qū)爭創(chuàng)試點示范，推動信息資源跨層級、跨部門共享，合力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施中的突出問題，形成上下協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。
(三)行動目標
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯�；ヂ�(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領域的應用不斷拓展，建成一批智能制造試點、精準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、智慧物流園，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為重要的增長點，互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級的促進作用日益凸顯。
社會服務更加便捷普惠�；ヂ�(lián)網(wǎng)在民生領域的應用更加廣泛，建成一批智慧民生服務、交通服務、政務服務和社會治理平臺，打造一批健康醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等線上線下結合的示范點，公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠的服務。
基礎支撐能力顯著增強。寬帶網(wǎng)絡和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，網(wǎng)絡訪問速率和移動通信網(wǎng)絡服務能力大幅提升，無線傳感網(wǎng)、云計算中心應用和大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎設施逐步完善，應用支撐和安全保障能力明顯增強。
發(fā)展制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市上下對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷深入，促進融合發(fā)展的體制機制改革進一步深化，公共信息資源開放取得實質(zhì)進展，技術、資金、人才等創(chuàng)新資源加快集聚，開放合作邁出堅實步伐，政策支撐體系日益完善。
到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和重點專項實施取得突破性進展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提供公共服務的支撐作用大幅提升，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局初步形成。
到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展進入省內(nèi)先進行列，建成全省重要的智能制造中心、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應用高地。
三、行動任務和重點專項
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務行動
培育電子商務新業(yè)態(tài)，在跨境貿(mào)易電子商務、行業(yè)電子商務等重點領域?qū)崿F(xiàn)突破，加快電子商務生態(tài)鏈建設。
1.跨境貿(mào)易電子商務專項。抓住省創(chuàng)建國家級跨境貿(mào)易電子商務綜合試驗區(qū)機遇，完善跨境電子商務通關服務，提高各環(huán)節(jié)便利化水平。引導企業(yè)利用海外營銷平臺等渠道展銷推介產(chǎn)品，開拓國際市場，提升在國際市場的影響力，促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大跨境貿(mào)易電子商務交易規(guī)模。加快綜合保稅區(qū)申建工作，據(jù)此規(guī)劃建設國際商品城項目，深化與河南民航發(fā)展投資有限公司合作，建立跨境E貿(mào)易展示體驗中心、保稅延展交易中心等。
2.行業(yè)電子商務發(fā)展專項。開展電子商務示范創(chuàng)建工程，推動我市電子商務發(fā)展水平全面提升。加強與國內(nèi)知名電商平臺合作，引導企業(yè)利用第三方電子商務平臺開展在線交易。整合我市金屬鎂、食品、家居等行業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展金屬鎂、食品、家居垂直類電商平臺，推進流通領域各行業(yè)電子商務應用，擴展流通渠道和市場空間。建設電子商務園區(qū)，吸引電商平臺、應用、服務、物流、支付等企業(yè)集聚，培育建設店連店電子商務科技園、民鑫電子商務產(chǎn)業(yè)園、郵政電商孵化園等現(xiàn)有園區(qū)，打造知名園區(qū)，培養(yǎng)新稅源和新的經(jīng)濟增長點。
3.涉農(nóng)電子商務專項。加強互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，推進農(nóng)村電子商務基礎設施建設，建設覆蓋全市縣、鄉(xiāng)、村與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系，促進電子商務在工業(yè)消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用。多渠道培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員和消費群體，支持農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。重點推進淇縣電子商務進農(nóng)村示范縣建設，建立縣級電商服務平臺、鄉(xiāng)級配送中心以及村級電子商務網(wǎng)點，開展網(wǎng)上代銷代購，推動農(nóng)村特色產(chǎn)品培育品牌，提高競爭力，擴大銷售渠道，形成示范帶動效應。
4.線上線下互動體驗式經(jīng)濟發(fā)展專項。充分整合線下資源，鼓勵線上線下結合(O2O)模式，面向居民提供多元化生活消費需求對接服務。支持實體零售、餐飲、家政、家電維修、生鮮配送企業(yè)利用電子商務平臺，開展網(wǎng)訂店取、預約上門服務、社區(qū)配送等便民服務。引導中國(鶴壁)快餐食品博覽會、中原(鶴壁)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國鎂應用新產(chǎn)品新技術博覽會等舉辦網(wǎng)上展會，提高會展智能化、精細化水平。鼓勵交通客運企業(yè)、旅游景區(qū)及文化演藝單位開展在線訂票、門票配送等服務，促進商業(yè)服務網(wǎng)絡便利化，激發(fā)線上線下消費潛力。
5.電子商務應用創(chuàng)新發(fā)展專項。發(fā)展網(wǎng)絡拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓等電子商務新業(yè)態(tài)。支持利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社區(qū)電商、粉絲經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。加快云計算技術在電子商務領域的應用力度。支持企業(yè)加快移動電子商務的創(chuàng)新與應用，通過手機終端搭建第三方電子商務平臺。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務。深化與騰訊戰(zhàn)略合作，借助騰訊公司的互聯(lián)網(wǎng)技術及資源，營造我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
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專欄1：“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務行動近期推進重點 |
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——跨境電子商務專項：加快推進綜合保稅區(qū)申建，推進跨境E貿(mào)易發(fā)展；引導外貿(mào)進出口企業(yè)利用谷歌、阿里巴巴國際站等網(wǎng)絡渠道開拓國際市場，擴大進出口規(guī)模，提高競爭力。 ——行業(yè)電子商務發(fā)展專項：鼓勵利用知名平臺開展網(wǎng)絡營銷，圍繞煤電化材、食品、汽車及零部件、電子信息、金屬鎂精深加工等優(yōu)勢行業(yè)，進一步推進與阿里巴巴、慧聰網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)帶方面的合作力度，擴大網(wǎng)絡交易規(guī)模；以特色產(chǎn)品為重點，推進中國網(wǎng)庫鶴壁電商谷20個單品類全國電子商務平臺以及京東、蘇寧鶴壁特色館建設；完善提升中國鎂交易中心，加快建設鶴壁市文化產(chǎn)權交易中心。2018年利用電子商務開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)占比達到70%左右。 ——涉農(nóng)電子商務專項：發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)部信息進村入戶試點市和淇縣電子商務進農(nóng)村示范帶動作用，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務體系，加快縣級電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)級、村級電子商務服務站點建設，擴大農(nóng)村電子商務應用；發(fā)展新型農(nóng)村物流，引導扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展電子商務應用，形成雙向互動的應用協(xié)作機制。 ——線上線下互動體驗式經(jīng)濟發(fā)展專項：圍繞家居、食品冷鏈、金屬鎂精深加工、電子信息、生活服務類等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設線上線下服務平臺，重點支持美巢互聯(lián)、香巴拉O2O生鮮電商進社區(qū)等項目建設。 ——電子商務應用創(chuàng)新發(fā)展專項：加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術在認證、交易、支付、物流等環(huán)節(jié)的應用推廣。進一步擴大曙光云計算中心應用，鼓勵企業(yè)應用電子商務平臺大數(shù)據(jù)資源開展精準營銷。 |
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動
充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設“雙創(chuàng)”綜合服務體系，推進開放式創(chuàng)新，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。
1.眾創(chuàng)空間建設專項。深入實施“創(chuàng)業(yè)鶴壁”行動，建設一批眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務資源，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)，形成點、線、面相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。通過加快眾創(chuàng)空間建設步伐、開展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點、加快發(fā)展天使投資、提升眾創(chuàng)空間服務能力等舉措，提升眾創(chuàng)空間數(shù)量和質(zhì)量。
2.“雙創(chuàng)”服務體系建設專項。完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，設立市、縣區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務窗口，建立孵化園區(qū)綜合服務平臺，實現(xiàn)全市創(chuàng)業(yè)服務平臺與孵化園區(qū)服務平臺無縫對接。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡教育窗口，實現(xiàn)線上線下創(chuàng)業(yè)教育資源共享，建立創(chuàng)業(yè)人才培訓服務體系。引導和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結合，完善投融資模式;吸引人才、技術、資本等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素向我市集聚，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
3.開放式創(chuàng)新發(fā)展專項。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術新模式和理念全面普及應用，將鶴壁發(fā)展成為“互聯(lián)網(wǎng)+”應用創(chuàng)新開放試驗區(qū)。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務資源開放共享，面向國內(nèi)外引進一批高層次人才和優(yōu)秀服務團隊。整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建立線上與線下、政府與市場開放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。積極引入國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構、高校、科研院所參與“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)載體建設。
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專欄2：“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動近期推進重點 |
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——眾創(chuàng)空間建設專項：做好眾創(chuàng)空間的布局、設計，建成一批具有鶴壁特色的新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。到2018年，建成5個鶴壁特色眾創(chuàng)空間。 ——“雙創(chuàng)”服務體系建設專項：到2018年，初步建成架構合理、功能完備的公共創(chuàng)業(yè)服務體系。 ——開放式創(chuàng)新發(fā)展專項：建設1個“互聯(lián)網(wǎng)+”專題產(chǎn)業(yè)園區(qū)或孵化器，支持100家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)跨界融合，孵化培育10家“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè)。到2018年，引進國內(nèi)外100名以上高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 |
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務行動
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等民生領域新興服務，創(chuàng)新政府服務模式，提升公共服務水平。
1.政府網(wǎng)絡化管理服務創(chuàng)新專項。進一步擴大電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，建設基于電子政務外網(wǎng)的電子政務和辦公系統(tǒng);加強對鶴壁城市云計算中心的監(jiān)管，推廣云計算服務在全市政府部門和企業(yè)的應用。構建在線公共服務體系，開展網(wǎng)上受理、審批和監(jiān)督等管理服務創(chuàng)新，提高政府公共管理、公共服務和公共政策的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進簡政放權和政府職能轉(zhuǎn)變。
2.便民服務新業(yè)態(tài)發(fā)展專項。培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式，建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺和社區(qū)公共服務移動信息平臺，整合民政養(yǎng)老服務、低保救助、社會事務、城市公共應急等各個方面信息資源和服務資源，推廣網(wǎng)格化社區(qū)管理服務，提升社區(qū)建設和服務水平。
3.在線醫(yī)療服務發(fā)展專項。依托我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、衛(wèi)生監(jiān)督等機構對接，建設區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺。繼續(xù)推進居民健康卡項目建設，建立市居民健康卡綜合管理中心，建設覆蓋所有衛(wèi)生計生服務機構的用卡環(huán)境。實施醫(yī)保數(shù)字化工程，依托互聯(lián)網(wǎng)建設全市醫(yī)療保險和衛(wèi)生村村通信息系統(tǒng)，城鄉(xiāng)醫(yī)保用戶通過手機終端就可實現(xiàn)門診支付、門診退單等功能。
4.智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。鼓勵健康服務機構搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、動態(tài)更新、預測預警的個性化健康管理服務;發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。建設食品安全電子監(jiān)管信息平臺，開發(fā)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、食品流通安全監(jiān)管、食藥安全追溯等服務模塊，形成上下貫通、信息共享、統(tǒng)一高效的食品藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng);推廣12331食品藥品投訴舉報系統(tǒng)，建立綜合性食品藥品安全信息服務平臺。
5.智慧養(yǎng)老服務發(fā)展專項。依托12349居家養(yǎng)老服務信息平臺，整合家政、保姆、餐飲、維修、醫(yī)療、保健等多種服務行業(yè)，為居家老人提供包括緊急救援、康復護理、日常照料、家政服務、休閑娛樂、法律咨詢、精神慰藉等在內(nèi)的綜合性養(yǎng)老服務項目。完善老年人基本信息和養(yǎng)老服務信息數(shù)據(jù)庫，提高養(yǎng)老管理服務水平。
6.智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。建設智慧旅游公共服務平臺，在現(xiàn)有景區(qū)改造提升和美麗鄉(xiāng)村等特色景區(qū)建設過程中，注重“互聯(lián)網(wǎng)”基礎設施建設，推廣旅游線上線下互動體驗模式，為游客提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、形成規(guī)劃、導游導覽等全程一體化旅游信息服務。加快推進旅游物聯(lián)網(wǎng)設施建設，推進自助導游、電子導覽、車輛交通在線服務等網(wǎng)絡應用，開通12301旅游服務熱線，提供全方位的高效旅游服務。
7.在線社保服務專項。完善社保網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，開通社會保險基本信息和繳費信息查詢、單位繳費工資申報等業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“直通車”。推廣社會保障自助服務一體機，實現(xiàn)社會保險、勞動就業(yè)、人事人才等信息查詢、打印等自助服務。加快建設社保服務信息公共平臺，實現(xiàn)從招工錄用到解除終止合同、從失業(yè)登記到就業(yè)服務、從參保到待遇發(fā)放的“一站式”服務。
8.新型教育專項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展網(wǎng)絡教育服務，加快建設鶴壁教育資源公共服務平臺和鶴壁教育信息公共服務平臺，提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一空間的綜合服務，加快推進教育現(xiàn)代化建設進程。加快“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展進程，構筑“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”高地，促進職業(yè)院校“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”事業(yè)蓬勃發(fā)展;開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+學生學習服務”活動，推動職業(yè)教育資源數(shù)字化;推行政府與社會資本合作(PPP)模式，推動職業(yè)院校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作搭建服務平臺，提升數(shù)字化校園、網(wǎng)絡中心、數(shù)字化圖書館等信息化機構基礎建設能力，提升職業(yè)教育的職業(yè)化、高端化、規(guī)�；⒍ㄖ苹�。完善現(xiàn)有市級教育資源平臺，及時接入國家和省基礎教育資源平臺、教育管理平臺，通過購買企業(yè)服務、結對共享等方式，形成優(yōu)質(zhì)教學資源的交流中心、共享中心。推進中小學“班班通”“校校通”“人人通”建設，方便學校、教師、學生獲取優(yōu)質(zhì)教育資源服務。
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專欄3：“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務行動近期推進重點 |
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——政府網(wǎng)絡化管理服務創(chuàng)新專項：重點建設公共數(shù)據(jù)交換平臺和社會信用公共平臺。到2018年，建成一批政務網(wǎng)絡服務和社會治理示范點。 ——便民服務新業(yè)態(tài)發(fā)展專項：重點建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺和社區(qū)公共服務移動信息平臺。到2018年，建成一批網(wǎng)絡便民服務示范點。 ——在線醫(yī)療服務發(fā)展專項：重點推進基層醫(yī)療管理信息系統(tǒng)云計算項目建設，開展智慧醫(yī)院試點。到2018年，實現(xiàn)全市基層醫(yī)療信息互聯(lián)互通，建設1家智慧醫(yī)院。 ——智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項：重點培育第三方智慧健康企業(yè)，建設智慧健康互聯(lián)網(wǎng)示范應用。到2018年，建成一批智慧健康互聯(lián)網(wǎng)示范應用。 ——智慧養(yǎng)老服務發(fā)展專項：重點推廣12349居家養(yǎng)老服務信息平臺，打造養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈。到2018年，建成一批智慧養(yǎng)老服務機構和智慧養(yǎng)老試點社區(qū)。 |
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專欄3：“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務行動近期推進重點 |
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——智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項：重點建設旅游信息公共服務平臺。到2018年，在淇河沿岸建設智慧景區(qū)。 ——在線社保服務專項：依托鶴壁市人力資源和社會保障局網(wǎng)站，開通并完善網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“直通車”。加強12333公眾服務平臺建設，開通完善“掌上12333”手機服務。積極建設社會保障自助服務一體機站點和網(wǎng)絡。 ——新型教育專項：在職業(yè)院校開展智慧校園建設試點，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓機構合作，根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展網(wǎng)絡教育服務。完善現(xiàn)有市級教育資源平臺，實施好與國家、省基礎教育資源平臺、教育管理平臺的對接工程。推進中小學“班班通”“校校通”“人人通”建設。 |
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動
加速互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)文明建設中的應用，完善在線監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加快節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享，提升再生資源利用信息化水平，促進生產(chǎn)、生活方式綠色化。
1.資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測專項。強化衛(wèi)星遙感、多維地理信息系統(tǒng)等技術應用，完善市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市級污染源在線網(wǎng)絡平臺，監(jiān)控市控重點污染源排放情況。
2.智慧節(jié)能環(huán)保專項。建立完善重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監(jiān)測與評估系統(tǒng)，推動環(huán)境信息同源共享，加強環(huán)境數(shù)據(jù)的匯聚、整理、分析，發(fā)布“空氣質(zhì)量平臺手機版”。保障公眾的環(huán)境知情權，提升公眾參與環(huán)境保護積極性。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升重金屬、放射源、危險廢物等風險防范和應急處理能力。
3.廢舊資源回收利用體系建設專項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建廢舊商品回收信息平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，創(chuàng)新回收模式，推動廢舊商品回收由傳統(tǒng)“走街串巷”向線上回收線下物流融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強廢舊汽車及零部件、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用信息管理，逐步建立市級信息服務網(wǎng)絡。
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專欄4：“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動近期推進重點 |
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——資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測專項：重點建設完善環(huán)境質(zhì)量信息平臺，逐步形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。 ——智慧節(jié)能環(huán)保專項：重點完善污染物排放和重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的環(huán)境信息平臺和節(jié)能公共管理信息服務平臺。 ——廢舊資源回收利用體系建設專項：加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心為一體的回收網(wǎng)絡，以再生資源回收利用骨干企業(yè)等為依托，加快廢舊資源體系建設。到2018年，力爭建成1個廢舊家電拆解再利用企業(yè)，3個建筑垃圾資源化利用中心。 |
(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動
按照“政府推動、企業(yè)主體，示范帶動、全面推進”的工作思路，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，強化試點帶動，加強研發(fā)平臺建設，通過開展智能工廠示范建設，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展智能制造，加快建立企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)背景下的生產(chǎn)、營銷模式，不斷提升制造業(yè)層次和核心競爭力。
1.大規(guī)模個性化定制專項。以生產(chǎn)過程可視化、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、創(chuàng)新制造營銷協(xié)同化、價值鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新和融合發(fā)展為重點，推動工業(yè)企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，優(yōu)化供應鏈管理，加快以個性化需求為導向的研發(fā)、制造和營銷模式方式變革。鼓勵企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的制造服務平臺，貼近客戶需求，注重客戶需求的分析，整合企業(yè)信息資源與生產(chǎn)能力，推動企業(yè)向“以消費者為導向”發(fā)展。推動企業(yè)定制服務平臺的開發(fā)和應用，滿足客戶個性化定制要求。
2.智能制造試點示范專項。根據(jù)不同行業(yè)特點，選擇具有良好基礎、示范帶動性強的企業(yè)，開展數(shù)字化車間和智能工廠示范建設，推動智能制造生產(chǎn)模式集成應用，為行業(yè)企業(yè)提供經(jīng)驗和模式。在食品、汽車及零部件、電子信息、現(xiàn)代家居、紡織服裝等離散制造領域，組織開展數(shù)字化車間試點示范項目建設，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設智能制造示范試驗區(qū)。
3.網(wǎng)絡化制造發(fā)展專項。推動企業(yè)整合信息資源，開展協(xié)同設計、協(xié)同制造和協(xié)同銷售，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的設計研發(fā)制造平臺和銷售服務平臺，提高企業(yè)快速反應能力。全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、操作自動化、實時在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學化水平。推動價值鏈上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提高企業(yè)間協(xié)同設計、協(xié)同制造能力。
4.制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型專項。建立制造執(zhí)行系統(tǒng)和企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程可視化、量化管理以及成本、質(zhì)量的動態(tài)跟蹤;通過持續(xù)改進，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，推動制造信息和管理信息全程透明、共享，實現(xiàn)企業(yè)智能管理與決策。鼓勵企業(yè)開展在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務及系統(tǒng)解決方案試點示范，促進企業(yè)由產(chǎn)品提供商向制造服務商轉(zhuǎn)型。
5.智能終端發(fā)展專項。搶抓我省打造全國重要的智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動對接，借勢發(fā)展，按照差異化發(fā)展的思路，重點發(fā)展智能手機、智能計算機域名系統(tǒng)(DNS)設備、第三代移動通信技術(3G)路由器、網(wǎng)絡之間互連協(xié)議(IP)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡設備、機頂盒、藍牙耳機、北斗衛(wèi)星應用終端、無線射頻網(wǎng)絡優(yōu)化設備、裸眼三維(3D)顯示產(chǎn)品等通信產(chǎn)品，以及為計算機、通信和消費類電子產(chǎn)品(3C)配套的鎂合金零部件等智能終端配套產(chǎn)品。
6.工業(yè)機器人發(fā)展專項。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)線智能化改造，加快機器人、3D打印、數(shù)控機床、無線射頻識別(RFID)標簽、智能傳感器、自動化物流及倉儲等先進裝備裝置應用。建設生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)計劃、排產(chǎn)、生產(chǎn)、檢驗的全過程精細閉環(huán)管理，加快企業(yè)級信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)產(chǎn)品設計制造與企業(yè)定制平臺融合。
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專欄5：“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動近期推進重點 |
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——大規(guī)模個性化定制專項：重點在電子信息、汽車及零部件、現(xiàn)代家居等領域開展規(guī)模化個性定制示范，實施天海數(shù)字化智能工廠、國立光電智能發(fā)光二極管（LED）的'柔性生產(chǎn)、聆海林木一體化研發(fā)中心等項目。到2018年，培育2—3家規(guī)�；瘋�性定制示范企業(yè)。 ——智能制造試點示范專項：到2018年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造取得重大突破，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造的信息技術服務能力和服務水平明顯提高，培育3家“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能工廠示范企業(yè)、10家“互聯(lián)網(wǎng)＋”數(shù)字工廠，智能制造成為新型工業(yè)化重要特征和創(chuàng)新驅(qū)動重要動力。 ——網(wǎng)絡化制造發(fā)展專項：重點在化工、食品等領域，實施一批網(wǎng)絡化協(xié)同制造示范項目。到2018年，網(wǎng)絡化制造示范企業(yè)建設取得突破。 ——制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型專項：支持重點企業(yè)通過持續(xù)改進，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術，開展質(zhì)量追溯、全球定位系統(tǒng)（GPS）定位、故障預警、遠程維護、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，提升客戶滿意度。 ——智能終端發(fā)展專項：重點發(fā)展通信產(chǎn)品及為3C產(chǎn)品配套的鎂合金零部件等智能終端配套產(chǎn)品。 ——工業(yè)機器人發(fā)展專項：加快推進工業(yè)機器人在汽車及零部件、食品、輕工、物流等重點行業(yè)的應用示范，著力引進具有關鍵技術和核心競爭力的工業(yè)機器人研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。 |
(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”家居行動
鼓勵企業(yè)利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)上協(xié)同、定制設計、柔性制造、規(guī)�；ㄖ粕a(chǎn)，以聆海家居為龍頭，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展規(guī)模和水平，努力探索集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新業(yè)態(tài)新模式，打造在我省有一定影響的“互聯(lián)網(wǎng)+家居”示范基地。
1.智能家居發(fā)展專項。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)開展集成創(chuàng)新，發(fā)展以智能移動設備為控制終端、多品種兼容和互聯(lián)互控的智能家居產(chǎn)品，不斷提升智能化水平和服務能力。
2.網(wǎng)絡銷售發(fā)展專項。運用互聯(lián)網(wǎng)平臺促進家居產(chǎn)品消費端與家居生產(chǎn)企業(yè)融合對接，培育電子商務+家居+家裝+消費金融新業(yè)態(tài)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的家居生產(chǎn)消費產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄6：“互聯(lián)網(wǎng)+”家居行動近期推進重點 |
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——智能家居發(fā)展專項：依靠智能照明基于總線的有線控制技術和基于無線通信的控制技術，穩(wěn)步推進智能傳感器平臺和智能無線通信網(wǎng)關兩項智能家居產(chǎn)品關鍵技術的研發(fā)設計，開發(fā)智能家居綜合傳感與控制平臺。 ——網(wǎng)絡銷售發(fā)展專項：鼓勵企業(yè)在阿里巴巴、京東、亞馬遜等網(wǎng)購平臺建設品牌專賣區(qū)，建設營銷連鎖門面店，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的有機結合。投資6億元規(guī)劃建設區(qū)域性電商品牌聚集的電子商務園區(qū)，以創(chuàng)意設計和電子商務為核心，以體驗家居和O2O體驗為支撐，打造�？h美居產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，推動家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 |
(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動
推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務各環(huán)節(jié)加速融合，以體系、平臺、系統(tǒng)等建設及應用示范為抓手，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
1.農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)專項。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準化。利用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息技術(3S)、第四代移動通信技術(4G)等現(xiàn)代信息技術，依托星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術，在糧食高產(chǎn)示范方、都市生態(tài)示范園區(qū)開展農(nóng)情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測與防治等方面的信息化示范，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應用。利用智能感知、無線傳感、智能控制等現(xiàn)代信息技術，對畜禽養(yǎng)殖繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠程診斷等生產(chǎn)過程進行數(shù)字化管理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)信息化。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化服務專項。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務平臺，建設覆蓋市、縣涉農(nóng)部門、區(qū)域服務站、村級益農(nóng)服務社的四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短(彩)信服務系統(tǒng)、手機報、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務支持系統(tǒng)，支撐家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)應用，推動產(chǎn)銷銜接。實施信息進村入戶工程，以村級超市、農(nóng)資店、黨員活動中心等為主體，按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的“六有”標準，建設村級綜合信息服務站，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務。
3.農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項。支持利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測預警和追溯體系，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。
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專欄7：“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動近期推進重點 |
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——農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)專項：重點開展農(nóng)情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測與防治等方面的信息化示范，利用農(nóng)信通精準農(nóng)業(yè)控制平臺，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應用，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和蔬菜標準園建設溫室大棚智能感知與自動控制系統(tǒng)。到2018年，力爭使大田物聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集點達到100個、物聯(lián)網(wǎng)應用示范園區(qū)達到5個。 ——農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化服務專項：重點實施新經(jīng)營主體專業(yè)信息服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺等重大項目。到2018年，實現(xiàn)益農(nóng)信息服務社全覆蓋，建立完善的管理運行機制。 ——農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測預警和追溯體系，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化。到2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、貯運企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，省級以上畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和所有畜禽屠宰企業(yè)均實現(xiàn)監(jiān)管信息化和質(zhì)量安全可追溯，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上。 |
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動
搭建社會化物流信息服務平臺，建設智能倉儲系統(tǒng)和物流配送體系，全方位提升運輸、倉儲、配送等物流關鍵環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化、標準化水平，提升物流服務能力。
1.物流信息服務平臺專項。發(fā)揮信息化在物流產(chǎn)業(yè)中的引領作用，鼓勵骨干物流企業(yè)或物流園區(qū)整合倉儲、運輸和配送環(huán)節(jié)的物流信息資源，搭建面向社會的物流信息服務平臺。支持物流企業(yè)借助第三方應用程序(APP)或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)自己的APP，推動各類物流信息平臺互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)對接共享。
2.物流基礎設施提升專項。支持企業(yè)利用二維碼、無線射頻識別等感知技術，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動化水平，發(fā)展自動化物流倉儲中心。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)，促進與物流園區(qū)、倉儲中心、配送網(wǎng)點信息精準對接，推進快遞下鄉(xiāng)，快遞業(yè)與電子商務協(xié)同發(fā)展。鼓勵配送企業(yè)與社區(qū)服務機構、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點廣泛合作，解決物流配送“最后一公里”問題。
3.智能化區(qū)域物流中心建設專項。推動市域物流信息資源整合，引導物流企業(yè)信息服務系統(tǒng)與制造業(yè)倉儲管理系統(tǒng)進行信息對接，提升物流信息化水平。積極引進大型物流集成商、貨代企業(yè)、電商企業(yè)等建設具有復合功能的智能物流基地和區(qū)域轉(zhuǎn)運分撥中心。積極推進河南投資集團鶴壁煤炭物流儲配園項目，建設集煤炭中轉(zhuǎn)接卸、倉儲物流、數(shù)字化配煤、標準化交易服務、電商平臺等功能為一體的現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū);通過電商平臺進行供應鏈管理和資源整合，構建煤炭交易的新業(yè)態(tài)、新模式，降低煤炭交易成本、提高煤炭交易效率。
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專欄8：“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動近期推進重點 |
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——物流信息服務平臺建設專項：重點推動物流公共信息平臺項目建設，服務全市物流園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。 ——物流基礎設施提升專項：重點推進現(xiàn)有物流園區(qū)倉儲配送設施建設，引導園區(qū)利用現(xiàn)代化信息技術提升管理運營水平，積極爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)。 ——智能化區(qū)域物流中心建設專項：重點加大大型物流集成商、貨代企業(yè)、電商企業(yè)等招商引資力度，鶴壁煤炭物流儲配園項目2016年上半年建成投用，積極打造具有復合功能的智能物流基地和區(qū)域轉(zhuǎn)運分撥中心。 |
(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動
全面整合交通運輸信息資源，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通服務發(fā)展，提升交通運輸服務品質(zhì)和科學治理能力。
1.交通運輸服務品質(zhì)提升專項。加強智慧交通行業(yè)信息平臺建設，促進交通運輸、交通管理跨部門信息共享，推動政府部門和企業(yè)服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放。鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，搭建面向公眾的便民服務平臺，推廣覆蓋多種出行方式的“一站式”服務。推進城市智能公共交通服務體系建設，加快一卡通區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的出租車服務。
2.交通運輸資源在線集成專項。加強公路、鐵路、通用航空和客貨運樞紐等交通網(wǎng)絡設施運行狀態(tài)和通行信息的采集，完善信息感知基礎數(shù)據(jù)庫。應用推廣車聯(lián)網(wǎng)等智能技術，提高基礎設施、運載工具、運行信息等要素資源的在線化水平。推動跨地域、跨類型交通信息互聯(lián)互通，構建全市統(tǒng)一、對接全省全國的網(wǎng)絡體系。
3.交通運輸科學治理能力提升專項。推動交通運輸大數(shù)據(jù)應用，為優(yōu)化交通設施規(guī)劃建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進車聯(lián)網(wǎng)和新一代交通控制網(wǎng)技術在預防擁堵、節(jié)能減排、提升通行能力等方面的應用，開展交通信息服務、交通誘導、主動安全預警等領域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣，加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管。
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專欄9：“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動近期推進重點 |
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——交通運輸服務品質(zhì)提升專項：重點建設全市統(tǒng)一的智慧交通云平臺、公眾出行信息服務平臺、多式聯(lián)運綜合運輸服務平臺等項目。2016年建成公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)、全市公交一卡通聯(lián)網(wǎng)項目，2017年建成公共交通出行信息查詢系統(tǒng)、電子站牌等出行誘導系統(tǒng)，2018年初步形成覆蓋干線公路、城市公共交通和重要交通樞紐的公眾出行綜合信息服務體系。 ——交通運輸資源在線集成專項：完善基礎數(shù)據(jù)庫，推動綜合客貨運樞紐運行狀態(tài)監(jiān)測與服務平臺、主干公路網(wǎng)交通安全防控體系等項目建設。2016年建成二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，2018年基本建成全市統(tǒng)一的市、縣二級交通管理基礎數(shù)據(jù)庫。 ——交通運輸科學治理能力提升專項：實施交通管理數(shù)據(jù)應用服務工程，推動全市交通運輸應急處置及指揮調(diào)度平臺建設。2016年實現(xiàn)全市公路超限檢測站四級聯(lián)網(wǎng)，2018年基本完成城市道路交通科學緩堵與智慧化管理綜合保障工程等項目建設。 |
(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動
推動傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，推動互聯(lián)網(wǎng)借貸、第三方互聯(lián)網(wǎng)支付、股權眾籌等機構發(fā)展。支持金融機構加快產(chǎn)品、服務和機構的互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵金融機構以現(xiàn)有業(yè)務和平臺為核心和立足點，通過互聯(lián)網(wǎng)金融的滲透互補作用，有重點、有步驟地向現(xiàn)有業(yè)務的上下游延伸擴展，培育新的利潤增長點;支持有條件的銀行業(yè)金融機構積極開發(fā)利用直銷銀行平臺拓展業(yè)務，在產(chǎn)品設計、業(yè)務流程再造等方面加大創(chuàng)新力度。
1.第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構培育專項。積極推動金融集成電路(IC)卡和移動金融在全市范圍內(nèi)公共服務領域的應用拓展，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性，提高城市智能化水平。引導我市零售、餐飲、交通出行等領域擴大支付寶、微信銀行等移動支付工具的應用。支持我市符合條件、有產(chǎn)業(yè)支撐的企業(yè)發(fā)起設立法人第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構。
2.互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺培育專項。支持網(wǎng)絡借貸平臺、電商平臺在我市發(fā)展，鼓勵大型企業(yè)、金融機構等發(fā)起設立網(wǎng)絡借貸平臺，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新，鼓勵金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為我市中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域提供普惠金融服務，拓寬融資渠道彌補供給不足，提高資源配置率、降低融資成本。推進互聯(lián)網(wǎng)征信市場建設，積極培育征信機構，豐富征信產(chǎn)品，加強信用基礎設施建設。
3.互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點專項。支持國內(nèi)優(yōu)秀眾籌平臺在我市開展股權眾籌業(yè)務，利用創(chuàng)新型融資模式，推動普惠金融發(fā)展。鼓勵我市企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目利用眾籌平臺拓寬融資渠道解決融資難、融資貴問題。
4.金融機構互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務拓展專項。支持各金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，構建電子銀行立體報務體系，打造“一站式”在線綜合金融服務平臺。引導推動銀行建設并利用移動金融平臺，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)供應鏈金融服務，拓寬普惠金融服務范圍。支持保險、證券建立并利用互聯(lián)網(wǎng)直銷平臺提供在線理財服務，引導小額貸款、融資性擔保公司拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。
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專欄10：“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動近期推進重點 |
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——擴大金融IC卡應用：建立金融IC卡地方可信服務平臺，實現(xiàn)與人民銀行可信公共服務平臺及各行業(yè)應用系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)水、電、氣、行政事業(yè)收費等基于金融IC卡的線上與線下可信安全交易，建成基于《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V3.0）》標準金融IC卡城市一卡通系統(tǒng)。實現(xiàn)金融IC卡在城區(qū)公交車、出租車、4A以上景區(qū)、學校等公共設施方面的應用。 |
四、基礎支撐和制度保障
(一)強化信息網(wǎng)絡及應用服務基礎支撐
1.構建下一代信息基礎設施。加快實施“數(shù)字鶴壁”戰(zhàn)略，推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造和全光網(wǎng)城市建設，增強移動通信網(wǎng)絡服務能力，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通，大幅提升網(wǎng)絡訪問速率，有效降低網(wǎng)絡資費。落實國家電信普遍服務補償機制，實施光纖城市、寬帶鄉(xiāng)村工程。推進網(wǎng)絡設施的共建共享，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎設施。
2.建設智慧園區(qū)服務平臺。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為依托，構建智慧園區(qū)服務平臺，提高園區(qū)管理服務效能，為企業(yè)提供信息化應用和增值服務。積極爭取省智慧園區(qū)建設試點，推動4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進信息基礎設施優(yōu)化、開發(fā)管理精細化、功能服務專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。
3.推進信息化基礎服務平臺建設。以資源共享、數(shù)據(jù)開放為目標，進一步完善云計算平臺服務機制，加快推進大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎設施建設。促進資源共享和數(shù)據(jù)整合，建設公共數(shù)據(jù)交換和開放平臺，建立政府數(shù)據(jù)共享和開放機制。推進和完善人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫等四大基礎數(shù)據(jù)庫建設。打造企業(yè)和個人征信服務平臺，建立健康高效的金融服務環(huán)境。建設互聯(lián)網(wǎng)政務服務新媒體，完善政府網(wǎng)站服務體系。
4.加強信息安全保障。完善信息安全基礎設施，推進移動信息安全服務云平臺、安全管理平臺、數(shù)據(jù)備份中心等建設。加快電子身份認證體系建設，推進電子簽章應用普及。建立信息安全支撐體系，貫徹信息安全等級保護等制度和網(wǎng)絡安全國家標準要求，加快制定數(shù)據(jù)資源開放標準規(guī)范，加強信息網(wǎng)絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。
(二)強化創(chuàng)新驅(qū)動基礎支撐
1.加快創(chuàng)新能力建設。組織實施一批重大科技專項、自主創(chuàng)新專項等，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，提升相關產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合水平。支持生產(chǎn)制造企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作對接，共建跨界交叉領域的工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心和企業(yè)技術中心，培育一批高水平創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新資源開放共享。
2.加強知識產(chǎn)權保護。支持融合領域關鍵技術、工藝和產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識產(chǎn)權，申請重大發(fā)明專利、實用新型專利、商標等。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融合應用企業(yè)開展專利權質(zhì)押融資，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新在線產(chǎn)權交易模式，促進知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)化和應用。
3.大力發(fā)展開源社區(qū)。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的軟件成果向社會開源。引導高校及科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起或參與開源項目，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構建新型生態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標準規(guī)范、知識產(chǎn)權等機構的對接與合作。
(三)強化人才智力基礎支撐
1.加強應用能力培訓。鼓勵各縣區(qū)政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎知識和應用培訓。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。
2.加快復合型人才培養(yǎng)。鼓勵、引導大中專院校根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展需要，加快調(diào)整人才培養(yǎng)和學科、專業(yè)建設方案，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關專業(yè)教學中。鼓勵學校聘請互聯(lián)網(wǎng)領域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”領域?qū)嶒灲虒W。
3.加大產(chǎn)學研聯(lián)合培訓。結合職教攻堅二期工程，推進互聯(lián)網(wǎng)領域的校企深度融合，依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建設一批具備教學、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地。實施產(chǎn)學合作專業(yè)綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術人才培訓。建立企業(yè)研發(fā)中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機構和實驗中心。
(四)完善開放合作發(fā)展機制
1.引進培育龍頭企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取特許經(jīng)營、服務外包、PPP等方式，優(yōu)先運營開發(fā)公共服務平臺、公共信息資源。加大對新農(nóng)幫、店連店等電商平臺的支持，使其成為全國有影響力的知名電商平臺。創(chuàng)新招商模式，推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目，盡快再培育引進一批新的龍頭項目、龍頭企業(yè)。對設立區(qū)域性總部、功能性機構、研發(fā)中心、服務中心等給予一定的獎勵支持。
2.推動重點領域開放合作。堅持市場主導、企業(yè)主體、充分競爭的原則，拓寬招商領域，把引進電子商務等新業(yè)態(tài)作為重要內(nèi)容，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。推動各級政府、行業(yè)部門開放數(shù)據(jù)資源，積極引進和培育數(shù)據(jù)服務企業(yè)。與優(yōu)勢企業(yè)合作搭建全市云計算中心服務平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)與有條件的縣區(qū)、企業(yè)開展試點示范合作。
3.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持強主導、改體制，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞國家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，立足實際推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)結合，加快提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”因地制宜規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園，積極引進綜合運營服務商，提高園區(qū)整體運營水平。支持建設集企業(yè)推廣、融資擔保、招聘培訓、物流倉儲、孵化培育、誠信經(jīng)營等公共服務功能于一體的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及網(wǎng)絡營銷孵化中心，吸引電商集聚。強化鏈式引進、集群引進，建設一批總部型、基地型項目，輻射帶動一批配套企業(yè)集聚發(fā)展，高起點打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
(五)完善重點項目推進機制。提高重點項目遴選標準，完善遴選機制，確保項目質(zhì)量;堅持有限資源保重點，完善優(yōu)先保障要素機制，提高審批質(zhì)量;實行問題征集、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)督辦等工作制度，完善協(xié)調(diào)服務機制，提高服務水平;加大監(jiān)督力度，實行重點項目建設綜合考評制度，完善監(jiān)管機制，提高管理效能。
(六)完善支持政策引導機制
1.落實完善財稅支持。強化政府引導作用，選擇重點領域統(tǒng)籌使用扶持資金，通過以獎代補、貼息、基金化等方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行業(yè)項目。研究設立“互聯(lián)網(wǎng)+”專項扶持基金，引導更多社會資本進入，投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關鍵技術研發(fā)及應用示范，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務運營機制。
2.強化企業(yè)融資服務。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，構建多層次的“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資服務體系。強化資本市場對互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新的支持，通過知識產(chǎn)權證券化、股權眾籌融資等創(chuàng)新模式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)發(fā)展，催生和促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務融資工具。推動商業(yè)銀行、信托投資、保險等機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務，加大貸款投放力度。鼓勵政策性擔保機構提供融資擔保服務。
(七)完善發(fā)展環(huán)境體制機制
1.構建開放包容環(huán)境。研究制定云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。進一步放寬融合性產(chǎn)品和服務準入限制，落實執(zhí)行行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，對未納入負面清單管理的領域、業(yè)務，各類市場主體皆可依法平等進入。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領域在技術、標準、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少準入限制，規(guī)范事中事后管理。深化商事制度改革，簡化企業(yè)注冊登記制度，推進投資貿(mào)易便利化。
2.完善信用支撐體系。結合我市實際做好全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺建設，加強征信記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露或共享，建立完善失信聯(lián)合懲戒機制。支持信用服務機構開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評估等服務。深化個人、企業(yè)征信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監(jiān)測警示。
3.推動數(shù)據(jù)資源開放。推進政務公開信息化，建立網(wǎng)上政務服務體系。全面梳理政務信息資源，穩(wěn)步推進政務數(shù)據(jù)資源向社會開放。依托政府門戶網(wǎng)站，建立市級政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)，統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)開放渠道，匯聚各級各部門開放的政務信息資源，為社會提供各類數(shù)據(jù)服務。支持公眾和企業(yè)充分挖掘商業(yè)價值，促進互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新。
4.完善市場監(jiān)管機制。落實國家、省加強網(wǎng)絡信息保護和信息公開的有關規(guī)定，調(diào)整完善不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施。加強產(chǎn)業(yè)技術政策、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管，強化多部門行政執(zhí)法聯(lián)動機制。探索建立有利于新興業(yè)態(tài)和服務發(fā)展的監(jiān)管模式，嚴格查處信息領域企業(yè)壟斷行為，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。
五、組織實施
(一)加強組織領導
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作領導小組的作用，實現(xiàn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、求實求效。領導小組辦公室負責具體工作的組織推進。建立市“互聯(lián)網(wǎng)+”專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。
(二)強化分工協(xié)作
市有關部門要按照職責分工，制定工作方案，完善具體措施，加強指導和服務，落實相關任務。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要結合自身實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，扎實推動相關工作開展。
(三)積極參與全省示范試點
聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”關鍵環(huán)節(jié)，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的項目，以點帶面、點面結合，著力在重點行業(yè)、重點領域取得新突破。積極爭取國家、省支持，鼓勵參與全國、全省的“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范。
(四)有序推進實施
各級各部門要主動作為，大膽探索，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展。要加強學習交流，積極借鑒外市“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應用成功經(jīng)驗。要深化開放合作，注重利用市場力量推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施。要合理定位、循序漸進，避免盲目建設和重復投資。
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北京地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃（2014—2017）實施方案全文12-03