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《加快推進我市微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案》全文
《加快推進我市微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)實施頒發(fā)。
加快推進我市微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案
為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施抓大壯小扶微工程的意見》(桂發(fā)〔2012〕10號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進微型企業(yè)發(fā)展工程實施方案的通知》(桂政發(fā)〔2012〕30號)精神，加快推進微型企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
一、重要意義
大力扶持加快推進微型企業(yè)發(fā)展是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)新之舉。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展有利于改善民生，實現(xiàn)百姓創(chuàng)業(yè)致富;有利于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;有利于促進社會和諧發(fā)展。加快推進微型企業(yè)健康發(fā)展，可以增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，改善民生，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、發(fā)展目標
“十二五”期間，通過實施“微型企業(yè)發(fā)展工程”，加強對微型企業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律的統(tǒng)計分析，實施重點行業(yè)幫扶和指導(dǎo)，有針對性地加快推進微型企業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭發(fā)展微型企業(yè)2000戶，帶動就業(yè)20000人，新增注冊資本1億元以上。
三、主要措施
(一)強化宣傳引導(dǎo)，促進微型企業(yè)發(fā)展。各部門要進一步加大宣傳力度，營造良好的發(fā)展微型企業(yè)氛圍，在全市掀起大力發(fā)展微型企業(yè)的熱潮。通過開展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動，舉辦新聞發(fā)布會、營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式以及利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會各界宣傳微型企業(yè)的相關(guān)政策;通過宣傳板報、發(fā)放資料等形式在全市各人才交流中心進行政策宣傳;通過宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動，深入高校、中職院校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳;通過宣傳發(fā)展微型企業(yè)的成果和典型事例，提高社會各界對發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策認識的知曉率，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。在強化宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門的職能作用，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)分析工作機制，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、前景分析等服務(wù)，增強微型企業(yè)的生命力，提高微型企業(yè)存活率。
(二)認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展責(zé)任，積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。各級政府要高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展工作職責(zé)，盡快搭建公開服務(wù)平臺，建立健全扶持微型企業(yè)工作責(zé)任追究和效能考核制度，對完不成微型企業(yè)發(fā)展工作目標任務(wù)或是阻礙發(fā)展微型企業(yè)工作的，實行責(zé)任倒查追究。各級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真督促、指導(dǎo)成員單位積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，工商、人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)等部門要按照自治區(qū)及我市的有關(guān)要求各負其責(zé)、密切配合、共同做好微型企業(yè)發(fā)展工作，并將有關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展信息反饋給相關(guān)部門，實現(xiàn)信息共享。
(三)擴大享受優(yōu)惠政策人群范圍，加強微型企業(yè)登記注冊指導(dǎo)。從2012年3月1日起，將發(fā)展微型企業(yè)的扶持對象由“八類人群”擴大到“九類人群”，把在申辦微型企業(yè)的所在地居住，經(jīng)營范圍為文化創(chuàng)意、信息技術(shù)及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，注冊地為各大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、科技園及創(chuàng)業(yè)孵化基地等的“在校大學(xué)生人群(含高職�？�、本科、碩士、博士，限畢業(yè)年級學(xué)生)”列入微型企業(yè)扶持對象范圍。在辦理微型企業(yè)登記注冊時，工商部門要做好微型企業(yè)的宣傳、指導(dǎo)等工作，建立“綠色通道”，并按規(guī)定免收微型企業(yè)注冊登記費。
(四)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。人力資源和社會保障部門要認真做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)的認定管理工作，對符合規(guī)定條件的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)及時給予認定。要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)提出開班申請并符合開班條件的，應(yīng)及時批準開班培訓(xùn)。要加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，對符合補貼條件的，及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
(五)強化財政資本金補助資金保障，提高縣區(qū)資本金補助資金比例，加快資本金補助資金撥付。各級財政部門要根據(jù)我市確定的每年安排發(fā)展戶數(shù)，將微型企業(yè)財政資本金補助資金納入財政預(yù)算。簡化微型企業(yè)資本金補助資金審批程序，“接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為扶持措施之一，不列為撥付微型企業(yè)資本金補助資金的前置條件。各級微型企業(yè)資金評審委員會在審核微型企業(yè)申請資本金補助資金時要實行每月定期集中評審，并在審批結(jié)束后的3個工作日內(nèi)將結(jié)果通報財政部門，財政部門應(yīng)當在收到微型企業(yè)資本金補助資金審批結(jié)果后7個工作日內(nèi)將資本金補助資金劃入微型企業(yè)按照規(guī)定開立的銀行賬戶或通知其開展資本金補助資金報賬。
(六)加大金融扶持力度，完善金融擔保扶持政策。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合有關(guān)政策的前提下，成為微型企業(yè)的開戶銀行，并為微型企業(yè)提供快速、便利的開立賬戶服務(wù)，開通“綠色通道”，鼓勵當天當場辦結(jié)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，積極研發(fā)針對微型企業(yè)個性化的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，努力為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，切實加大對微型企業(yè)的信貸扶持力度，探索對微型企業(yè)開展信用貸款，并為符合條件的微型企業(yè)法人代表、股東提供小額擔保貸款等金融扶持。各有關(guān)部門應(yīng)有序推動融資性擔保公司開展為微型企業(yè)貸款的擔保工作，并對融資擔保公司開展評級，保證擔保公司擔保實力，對尚未成立融資性擔保機構(gòu)的縣城，可在符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》有關(guān)小額擔保貸款基金規(guī)定的.前提下參照執(zhí)行。加快發(fā)展小額貸款公司和融資擔保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額貸款公司對微型企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮現(xiàn)有融資擔保機構(gòu)的作用，擴大銀擔合作，鼓勵和扶持融資擔保機構(gòu)為微型企業(yè)進行融資擔保服務(wù)。允許銀行和其他金融機構(gòu)參照個體工商戶提供貸款的方式給微型企業(yè)法人代表、股東提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款。
(七)認真做好微型企業(yè)稅收獎勵工作。各級財政部門按要求將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門統(tǒng)一獎勵給企業(yè)，地方各級財政部門按分享比例負擔，在年度所得稅清算期結(jié)束后1個月內(nèi)將獎勵資金撥付給微型企業(yè)，獎勵總額以微型企業(yè)實繳到位的注冊資本或出資數(shù)額金額為上限。
(八)完善稅收扶持政策，進一步做好稅收優(yōu)惠政策工作。對于微型企業(yè)中的個人獨資企業(yè)，可以比照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的規(guī)定，采取定期定額征收方式;對于管理較為規(guī)范的微型企業(yè)，要輔導(dǎo)建帳，引導(dǎo)納稅人改善經(jīng)營管理，符合條件的實行查帳征收。
(九)積極落實微型企業(yè)經(jīng)營場地扶持政策，建立微型企業(yè)孵化園。各縣區(qū)應(yīng)當保障微型企業(yè)發(fā)展用地，新建專業(yè)市場、新建工業(yè)園要留出一定份額給微型企業(yè)。各級人民政府應(yīng)當依托企業(yè)、大中專院校等單位，建立微型企業(yè)孵化園，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。已經(jīng)建立的科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，要降低門檻，促進科技型微型企業(yè)入駐。
(十)各級政府相關(guān)部門應(yīng)積極出臺扶持各類人群創(chuàng)辦微型企業(yè)的優(yōu)惠政策。各級政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行資金政策和項目安排上對微型企業(yè)給予與其他企業(yè)同等待遇。在各種專項扶持資金、項目資金以及扶持創(chuàng)業(yè)人員的專項貸款等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜，在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。各級各部門在部門的公開服務(wù)平臺應(yīng)公布扶持項目資金、專項貸款等情況，并做出微型企業(yè)申辦扶持、項目資金和專項貸款的指引說明。教育、婦聯(lián)、工會等部門應(yīng)指導(dǎo)大學(xué)生、婦女、下崗工人等創(chuàng)辦微型企業(yè)。
(十一)鼓勵和支持創(chuàng)建微型企業(yè)協(xié)會。微型企業(yè)自愿組建的微型企業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，促進微型企業(yè)行業(yè)建設(shè)，維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，推動微型企業(yè)發(fā)展。同時，協(xié)助有關(guān)部門擬訂微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促微型企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、維護社會公共利益。
(十二)確立微型企業(yè)市場地位。微型企業(yè)在市場準入、競爭中應(yīng)當享有與其他經(jīng)營主體同等的待遇，任何單位和個人在市場交易和行政管理過程中不得歧視或者變相歧視微型企業(yè)。
(十三)表彰獎勵。對在微型企業(yè)發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵。獎勵辦法另行制定。
(十四)疊加扶持。微型企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定符合其他稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、政策性貸款等扶持條件的，可以按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(十五)認真清理不相適應(yīng)的政策性文件。已出臺的關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)工作的政策性文件中，凡是與自治區(qū)發(fā)展微型企業(yè)政策不相符合且阻礙微型企業(yè)發(fā)展工作的，應(yīng)立即予以修改或廢止。
(十六)貫徹落實深化措施，認真總結(jié)經(jīng)驗，做好信息反饋報送工作。各級政府及各部門要對發(fā)展微型企業(yè)的工作業(yè)績、工作亮點、政策宣傳、經(jīng)驗措施和微型企業(yè)發(fā)展工作遇到的問題、困難、建議及時進行總結(jié)上報，并于每年7月10日及12 月10日前將工作總結(jié)(小結(jié))報送市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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