新時(shí)期大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題和體系構(gòu)建策略論文

　　在學(xué)習(xí)和工作的日常里，許多人都有過(guò)寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對(duì)論文都不陌生吧，論文的類(lèi)型很多，包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。那么你有了解過(guò)論文嗎？以下是小編為大家收集的新時(shí)期大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題和體系構(gòu)建策略論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　摘要：

　　高校實(shí)驗(yàn)室是高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等職能的重要場(chǎng)所，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)在保障師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、為“雙一流建設(shè)”保駕護(hù)航方面發(fā)揮著重要作用。系統(tǒng)分析目前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問(wèn)題，并從實(shí)驗(yàn)室安全管理的組織體系、制度體系、防護(hù)體系、教育培訓(xùn)和巡查整改等維度提出新時(shí)期加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)的策略。

　　關(guān)鍵詞：

　　高校；實(shí)驗(yàn)室；安全管理；體系；

　　引言：

　　2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,標(biāo)志著我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。高校實(shí)驗(yàn)室不僅是高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等職能的重要場(chǎng)所，還是提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的重要基地[1]。近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校頻出的實(shí)驗(yàn)室安全事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問(wèn)題和弊端不僅影響了高校實(shí)驗(yàn)室的健康發(fā)展和正常教學(xué)秩序，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定[2]。因此，在新時(shí)期如何構(gòu)建和完善實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，保障師生的生命安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全；如何實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理，為“雙一流建設(shè)”保駕護(hù)航，成為高校必須積極應(yīng)對(duì)的重要課題。

　　一、新時(shí)期加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

　　(一)國(guó)家層面：保障教育事業(yè)健康發(fā)展

　　2016年4月，全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)“安全是學(xué)校頭等要緊的大事，沒(méi)有安全，教育改革發(fā)展無(wú)從談起，學(xué)生成長(zhǎng)成才也無(wú)從談起”。2017年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到“支持高校加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)世界一流實(shí)驗(yàn)室”。在推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)該得到充分的重視和加強(qiáng)。各高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理中應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室安全作為工作的核心價(jià)值追求，從根本上保障我國(guó)高等教育事業(yè)的整體穩(wěn)定與健康發(fā)展。

　　(二)社會(huì)層面：促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　李克強(qiáng)總理在2016年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出“從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望”[3]。從清華大學(xué)和北京大學(xué)的鉈鹽投毒事件，再到揚(yáng)州大學(xué)秋水仙素投毒事件和復(fù)旦大學(xué)化學(xué)品投毒案，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故令人痛心疾首，在社會(huì)上造成了不良的影響。另外，高校實(shí)驗(yàn)室下水道常與居民生活污水共用管道，若含酸、堿和重金屬的廢液直接排入下水道，將腐蝕管道，并給周?chē)�土壤造成不可逆的破壞[4]。在新的歷史時(shí)期，必須加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)工作，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　(三)學(xué)校層面：構(gòu)建平安校園

　　《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“嚴(yán)格對(duì)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的檢測(cè)和管理，為師生提供安全、綠色、健康的教學(xué)和生活環(huán)境”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制改革的深入推進(jìn)，高校實(shí)驗(yàn)室在面對(duì)對(duì)象、容納體量、功能服務(wù)等方面都有了很大的提升，不僅承擔(dān)了科學(xué)研究和人才培養(yǎng)功能，還履行著產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的服務(wù)社會(huì)功能。加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)能夠幫助高校創(chuàng)建平安校園，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本辦學(xué)目標(biāo)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

　　(四)師生層面：體現(xiàn)人本觀念

　　在新的歷史時(shí)期，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展需要和人的全面發(fā)展要求，我國(guó)高等教育在深化改革中堅(jiān)持貫徹“以人為本”的教育理念。高校進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室頻率最高的學(xué)生和教師終日與實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和各類(lèi)藥品試劑接觸，一旦發(fā)生安全事故，不光師生的身心健康和財(cái)產(chǎn)會(huì)受到損害，他們的學(xué)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)與家庭幸福也可能會(huì)受到不同程度的影響。加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)、保障教師職業(yè)健康，是對(duì)人本教育理念最直接的體現(xiàn)。

　　二、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問(wèn)題

　　我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故在近年來(lái)呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢(shì)[5],除了實(shí)驗(yàn)室消防安全事故外，實(shí)驗(yàn)室廢物、廢液以及輻射、生物污染問(wèn)題也愈來(lái)愈多。通過(guò)對(duì)已發(fā)生案例的分析發(fā)現(xiàn)，引發(fā)安全事故的原因如下：

　　(一)師生實(shí)驗(yàn)安全意識(shí)薄弱

　　引起高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的諸多原因中，人的不安全行為引發(fā)的安全事故占有很大的比例[6]。隨著我國(guó)高等教育和科學(xué)研究的快速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室種類(lèi)和實(shí)驗(yàn)體量不斷增加，從事實(shí)驗(yàn)研究工作的人員越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的不僅有學(xué)生、教師、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，還包括外來(lái)進(jìn)修人員、安全管理人員以及校企合作協(xié)同人員等[7]。部分人員在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的時(shí)候，抱有圖省事的僥幸心理，輕視甚至忽視實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)定，安全防患意識(shí)淡薄。存在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室不穿戴防護(hù)服、護(hù)目鏡等必要的防護(hù)裝備，使用揮發(fā)有機(jī)試劑不在通風(fēng)櫥中進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中離崗、串崗等現(xiàn)象。因此，因安全意識(shí)薄弱導(dǎo)致的事故對(duì)師生員工人身安全以及實(shí)驗(yàn)室正常工作造成了損害。

　　(二)安全保障硬件投入不足

　　高校實(shí)驗(yàn)室的初始建設(shè)一般與學(xué)校當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)情況相契合，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研的深入推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室相繼出現(xiàn)用房緊張，安全通道不暢，通風(fēng)管、下水道不達(dá)標(biāo)，易燃易爆危險(xiǎn)品沒(méi)有專(zhuān)用庫(kù)房集中存放，廢物廢液隨意丟棄，消防設(shè)施配備單一等問(wèn)題[8]。在物防投入和應(yīng)急保障不足的情況下，進(jìn)行高頻次的實(shí)驗(yàn)研究，不僅不能滿足教學(xué)科研需要，而且將實(shí)驗(yàn)室置于危險(xiǎn)之中。

　　(三)安全管理制度不完善

　　目前，各高校根據(jù)國(guó)家和地方出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范等，制定了符合本校實(shí)驗(yàn)室管理的制度和辦法。這些制度在一定程度上規(guī)范了師生員工行為、保障了實(shí)驗(yàn)室的安全，但也存在一些問(wèn)題。一方面，一些非化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模和職能因快速發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，但實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度建設(shè)卻相對(duì)滯后[9]。另一方面，一些高校雖然依據(jù)現(xiàn)實(shí)管理需要擬定了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理和建設(shè)制度，但是在實(shí)際工作中卻并未能很好執(zhí)行。一些規(guī)章沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室流程的嚴(yán)格管理[10],實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè)存在的不足為實(shí)驗(yàn)室安全管理埋下了隱患。

　　(四)安全教育不到位

　　安全教育對(duì)學(xué)校的安全工作，特別是實(shí)驗(yàn)室安全管理起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)高校普遍存在實(shí)驗(yàn)室安全教育工作與學(xué)校發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，安全教育工作雖已列入教學(xué)計(jì)劃和任務(wù)中，但在安全教育內(nèi)容和方法上還缺少專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng)新性。如：在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全教育上，僅講解危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)、保管和使用的知識(shí)，對(duì)于探索性創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)卻未能及時(shí)進(jìn)行講解和指導(dǎo)；對(duì)于因?qū)嶒?yàn)操作不當(dāng)引起的消防安全問(wèn)題未能進(jìn)行全面深入的宣傳和教育；高校尚未形成匹配不同人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)技能的專(zhuān)業(yè)化安全培訓(xùn)體系；對(duì)于已發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故事后處置不嚴(yán)肅、反省不深刻、問(wèn)責(zé)不到位。

　　(五)未形成安全管理合力

　　安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。高校安全工作一般分屬學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、研究生院、信息中心、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等不同職能部門(mén)管理。一些高校安全管理工作還未形成系統(tǒng)、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校各職能部門(mén)存在權(quán)責(zé)不明晰問(wèn)題，部門(mén)間缺少科學(xué)合理的協(xié)調(diào)配合，常出現(xiàn)希望“面面俱到”,最終卻“一面都不到”的尷尬局面。不僅不能為實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行提供強(qiáng)大的組織合力，還會(huì)制約高校實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放與共享機(jī)制的深入推進(jìn)。

　　三、新時(shí)期建立高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的策略

　　(一)構(gòu)建安全管理組織體系

　　目前，高校實(shí)驗(yàn)室的種類(lèi)、規(guī)模、體量和功能都在不斷增加，進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的師生員工的實(shí)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技能高低不一，為了確保實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行，探索建立科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系刻不容緩。

　　1.學(xué)校層面的頂層決策機(jī)構(gòu)

　　高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的頂層決策機(jī)構(gòu)為學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管教學(xué)、科研以及資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。頂層決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)展規(guī)劃，審議仲裁經(jīng)費(fèi)使用、事故處理等重大事宜，加強(qiáng)部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　2.院系、職能部門(mén)層面的管理單位

　　高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的管理單位為學(xué)校二級(jí)教學(xué)科研和職能服務(wù)部門(mén)。成立由各二級(jí)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人作為雙組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組[11],負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門(mén)的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作；結(jié)合學(xué)校相關(guān)文件和規(guī)定，開(kāi)展部門(mén)安全工作隊(duì)伍、管理責(zé)任體系、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和安全信息化等方面的建設(shè)和管理工作。

　　3.實(shí)驗(yàn)室層面的基層實(shí)施單位

　　高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的基層單位為學(xué)校各級(jí)各類(lèi)的實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全責(zé)任人，落實(shí)學(xué)校及實(shí)驗(yàn)室所在部門(mén)制定的安全管理制度。不斷完善安全管理的軟件和硬件條件，指導(dǎo)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)人員做好安全防護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

　　(二)完善安全管理制度體系

　　規(guī)章制度是開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和有效依據(jù)[12]。一是建立實(shí)驗(yàn)室安全工作權(quán)責(zé)管理制度。制定職責(zé)明確、任務(wù)明晰的協(xié)同管理制度，確保從頂層到管理層再到基層，安全管理責(zé)任層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣落實(shí)到位。二是建立實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)管理制度。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和學(xué)科特點(diǎn)，建立宏觀微觀適配、科學(xué)完整、具有操作性的常規(guī)管理制度。三是建立實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案。高校要建立明確規(guī)定目的與適用范圍、單位基本情況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急流程和培訓(xùn)演練要求等內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案[13]。

　　(三)健全安全管理防護(hù)體系

　　高校健全實(shí)驗(yàn)室安全管理的防護(hù)體系，一是要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建筑設(shè)施建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室的防火墻、防盜門(mén)、安全出口等必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)室水、電、氣管道的鋪設(shè)，通風(fēng)系統(tǒng)儀器設(shè)備的擺放必須符合規(guī)定要求。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施的防護(hù)。高校要加大實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有防火、防電、防水、防爆、防盜等安全設(shè)施的投入，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)合理配置相應(yīng)的消防器材和防盜、防火報(bào)警系統(tǒng)并定期檢查和更換。三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)防護(hù)。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)安全，加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)品的采購(gòu)、使用、入庫(kù)、處理的監(jiān)督管理；針對(duì)生物安全，堅(jiān)持生物廢棄物垃圾轉(zhuǎn)由專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療廢物處理機(jī)構(gòu)處理，生物實(shí)驗(yàn)器材與耗材集中進(jìn)行高壓滅菌處理；針對(duì)輻射安全，在提供防護(hù)裝備和安全工作條件的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，對(duì)廢源廢物及時(shí)收貯銷(xiāo)毀。四是加強(qiáng)信息技術(shù)防護(hù)。實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度配合門(mén)禁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、集約化管理；健全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控管理系統(tǒng)，在實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)還可以做到自我管理、及時(shí)糾偏。

　　(四)開(kāi)展安全管理教育培訓(xùn)

　　事故致因理論明確將人的不安全行為、處于不安全狀態(tài)的物、帶有安全隱患的環(huán)境和管理體制的缺陷作為引發(fā)安全問(wèn)題的四個(gè)最基本原因[14]。而人的不安全行為常常由安全意識(shí)和安全知識(shí)的缺乏導(dǎo)致。因此，開(kāi)展全員安全教育和培訓(xùn)對(duì)降低安全事故發(fā)生頻次意義重大。實(shí)驗(yàn)室安全教育應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、多樣性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的本科生、研究生在學(xué)校現(xiàn)有的安全教育必修課、選修課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，必須通過(guò)院系及實(shí)驗(yàn)室組織的線上線下相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)室安全理論與實(shí)操考試，合格后才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室從事科研實(shí)踐活動(dòng)；建立并完善培訓(xùn)上崗制度，實(shí)驗(yàn)室工作人員、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人以及校外協(xié)同人員在上崗前必須了解實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定，參加藥品使用保管、儀器操作使用等專(zhuān)題培訓(xùn)；將負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)納入教育培訓(xùn)的隊(duì)列，并將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的結(jié)果與工作實(shí)效與年終績(jī)效考核掛鉤。

　　(五)加強(qiáng)安全管理巡查整改

　　通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理體系、安全制度、實(shí)施方案中存在的不足，進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平[15]。專(zhuān)業(yè)的安全檢查隊(duì)伍是開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理巡查工作的前提。高校可組建由在職實(shí)驗(yàn)管理人員與離退休實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員組成的實(shí)驗(yàn)室安全巡查工作組，在校級(jí)、二級(jí)單位對(duì)實(shí)驗(yàn)室定期和不定期安全檢查的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地開(kāi)展監(jiān)督及復(fù)查，及時(shí)上報(bào)安全隱患并限期整改，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”,最大限度規(guī)避實(shí)驗(yàn)室重大安全事故的發(fā)生。

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