國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)及對(duì)策

　　國(guó)有林場(chǎng)普遍存在對(duì)資金的使用和投入缺乏事前的規(guī)劃，資金使用隨意性和混亂性較為嚴(yán)重，造成資金使用效益低下，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。國(guó)有林場(chǎng)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的信息化管理，快速、便捷的信息化管理有利用財(cái)務(wù)人員從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，把精力更多的用在財(cái)務(wù)管理上面，使財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化。

　　摘要：林業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，國(guó)有林場(chǎng)對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)啟到了重要作用。本文介紹了國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的特征和重要性，通過(guò)分析當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題，提出了相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化對(duì)策

　　國(guó)有林場(chǎng)屬于事業(yè)單位，但實(shí)行企業(yè)化的管理，是我國(guó)森林資源的重要生產(chǎn)基地。國(guó)有林場(chǎng)健康、快速地發(fā)展，有效的保證了我國(guó)的林業(yè)資源，對(duì)林業(yè)建設(shè)起著重要的意議。財(cái)務(wù)管理做為國(guó)有林場(chǎng)管理的重要組成部，對(duì)保證林場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)林場(chǎng)長(zhǎng)久發(fā)展起著重要作用。

　　一、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的特征

　　1.管理內(nèi)容復(fù)雜

　　林木是國(guó)有林場(chǎng)的主要資產(chǎn)，它較于其他企業(yè)的資產(chǎn)相對(duì)特殊。由于林木的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，而且在林木生長(zhǎng)期間需要長(zhǎng)時(shí)間的、不斷的投入資金，林木資產(chǎn)的價(jià)值和數(shù)量缺乏穩(wěn)定性，而林木的市場(chǎng)價(jià)格也在不斷的改變，造成林場(chǎng)的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理上很難確定和計(jì)量。依據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定，林場(chǎng)的所有林木都要進(jìn)行入賬管理，對(duì)于天然林和未入賬的人工林也要按照近三年人工林的實(shí)際成本估價(jià)入賬，按歷史成本法進(jìn)行核算。如果當(dāng)期物價(jià)平穩(wěn)，使用歷史成本法就能夠真實(shí)客觀地反映出會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)�？墒橇帜镜纳�長(zhǎng)需要長(zhǎng)達(dá)幾十年、甚至更久，增加了財(cái)務(wù)核算的難度。而近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國(guó)有林場(chǎng)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，依靠林場(chǎng)的天然資源，因地制宜地發(fā)展種、養(yǎng)、采等多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式。多種形式的經(jīng)營(yíng)種類，大大增加了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使得林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜。

　　2.財(cái)務(wù)管理的地域范圍廣，管理難度大

　　由于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占地面積大，經(jīng)營(yíng)面積多達(dá)幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)畝，財(cái)務(wù)管理的面積照比其他行業(yè)廣，而且過(guò)于分散，使得財(cái)務(wù)人員管理起來(lái)非常困難。另外，由于林木的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，日常的維護(hù)都需要投入大量的人力和物力，而且隨時(shí)都有發(fā)生火災(zāi)和蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理上很難對(duì)林木資產(chǎn)的價(jià)值和增值進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。

　　二、財(cái)務(wù)管理在國(guó)有林場(chǎng)的重要性

　　國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)管理對(duì)象和內(nèi)容及規(guī)模大小，對(duì)于規(guī)模大的單位，劃分了生產(chǎn)部、技術(shù)部、質(zhì)量部、物資部、人力部和財(cái)務(wù)部等很多管理部門，而規(guī)模小的單位則劃分為生產(chǎn)科、財(cái)務(wù)科、營(yíng)林科、經(jīng)銷科、辦公室、護(hù)林隊(duì)這些部門組成了國(guó)有林場(chǎng)的重要管理體系，每個(gè)部門都在國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮著重要的作用。國(guó)有林場(chǎng)日常的資金投放、運(yùn)用、分配以及重要項(xiàng)目的資金籌集，都需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算、分析和規(guī)劃，以確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。在以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到國(guó)有林場(chǎng)工作效率和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。只有提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，把財(cái)務(wù)部門的管理工作滲透到國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的利潤(rùn)最大化。

　　三、當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題

　　1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度流于形式

　　國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)，大部分都沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和參考國(guó)家的政策變化。多采取依照往年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行計(jì)劃性的調(diào)整。或者預(yù)算編制好后，不按預(yù)算執(zhí)行，各做各的。國(guó)在林場(chǎng)經(jīng)常為了緩解事業(yè)單位的考核指標(biāo)壓力，通過(guò)各種方法壓縮收入預(yù)算;增加支出預(yù)算，以達(dá)到預(yù)算虧損的目標(biāo)。在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行中，又經(jīng)常以各種理由隨意向上級(jí)追加或變更預(yù)算，造成上級(jí)審批后的預(yù)算沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用，變成一紙空文。由于國(guó)有林場(chǎng)缺乏預(yù)算目標(biāo)的考核機(jī)制，沒(méi)有將責(zé)任向下落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人，使得國(guó)有林場(chǎng)的整體預(yù)算流于形式，預(yù)算目標(biāo)形同虛設(shè)，預(yù)算結(jié)果更是沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

　　2.缺乏科學(xué)性的資金管理和使用

　　國(guó)有林場(chǎng)普遍存在對(duì)資金的使用和投入缺乏事前的規(guī)劃，資金使用隨意性和混亂性較為嚴(yán)重，造成資金使用效益低下，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。首先，在資金使用或投入前，沒(méi)有嚴(yán)格的按照程序進(jìn)行事前的調(diào)研和論證，資金使用的規(guī)定和程序簡(jiǎn)單、隨意性大，存在單位或個(gè)人隨意借入或借入資金現(xiàn)象。其次，國(guó)有林場(chǎng)的管理普遍存在只注重貨幣資金的管理，雖然大部分單位都設(shè)有倉(cāng)管員管理木材的進(jìn)倉(cāng)和出倉(cāng)，但忽視了對(duì)其他存貨資產(chǎn)的管理。其次財(cái)務(wù)部門人手少，常將應(yīng)設(shè)置的兩人崗位合并成一人完成，缺少了監(jiān)督環(huán)節(jié)的同時(shí)也影響了工作效率，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緩慢，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。最后，由于有些國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ藢?duì)原材料、固定資產(chǎn)等進(jìn)行管理，使得林場(chǎng)固定資產(chǎn)和原材料管理混亂，管理者缺少責(zé)任心，林地存在當(dāng)?shù)鼐用癖I砍盜伐現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)林木資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　3.財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行力不強(qiáng)由于國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理具有復(fù)雜性和特殊性，使得財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)常常跟不上林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度，主要體現(xiàn)為：

　　(1)財(cái)務(wù)制度老化。國(guó)有林場(chǎng)依然沿用之前的會(huì)計(jì)制度，在實(shí)際工作中，其應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)方法和財(cái)務(wù)管理辦法與實(shí)際情況不相符，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適用當(dāng)今國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。另外，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，國(guó)有林場(chǎng)常常由于財(cái)務(wù)人員配備不齊，繁重的工作使得財(cái)務(wù)人員根本無(wú)暇顧及財(cái)務(wù)管理，只能做些簡(jiǎn)單的日常核算工作。

　　(2)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)。國(guó)有林場(chǎng)日常管理松懈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效率不高，出現(xiàn)賬實(shí)不符、賬表不符的現(xiàn)象。對(duì)于日常的資金管理不夠完善，大規(guī)模的資產(chǎn)投入又常常出現(xiàn)預(yù)算、決策與執(zhí)行分工不合理現(xiàn)象，缺少統(tǒng)一、民主的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)紀(jì)律性較差。

　　(3)部門之間權(quán)責(zé)不明。國(guó)有林場(chǎng)有些管理沒(méi)有落實(shí)到具體部門和具體個(gè)人，影響了各部門的職能發(fā)揮。

　　4.財(cái)務(wù)監(jiān)管存在缺陷上級(jí)部門對(duì)基層林場(chǎng)進(jìn)行的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)往往只是為了完成任務(wù)數(shù)，審查的內(nèi)容也僅限于年度經(jīng)常數(shù)據(jù)指標(biāo)的考核。并沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督審計(jì)的作用，對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理的漏洞漠不關(guān)心，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也只是提出建議，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的處罰和提出改正，檢查多是走形式、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管失效。另外，內(nèi)部的審計(jì)多偏重于事后常規(guī)審計(jì)，且大多只重視日常的核算業(yè)務(wù)的審計(jì)。忽視了財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理方面的審計(jì)，審計(jì)不全面、不具體，導(dǎo)致基層林場(chǎng)對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)整改報(bào)告不重視、不關(guān)心，審計(jì)報(bào)告成為一紙空文，日常的財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理水平也很難提升。

　　四、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的對(duì)策

　　1.加強(qiáng)預(yù)算管理手段，保證預(yù)算管理效果

　　首先，加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工樹(shù)立預(yù)算管理理念。其次，強(qiáng)化預(yù)算管理目標(biāo)，制定專門的國(guó)有林場(chǎng)的預(yù)算編制辦法，針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)預(yù)算編制的原則、方法、口徑和內(nèi)容制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)年編制的年度預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)化跟蹤，確保預(yù)算執(zhí)行效果。最后，重視考評(píng)機(jī)制，建立完善的獎(jiǎng)罰制度，確保責(zé)任分明，獎(jiǎng)懲分明。

　　2.抓好資金管理，提高資金使用效率

　　國(guó)有林場(chǎng)需要科學(xué)的建立資金使用制度，規(guī)范資金使用程序，并對(duì)資金的投放和后續(xù)使用進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資金的使用價(jià)值。對(duì)于閑置資金要注重合理投入，以便資金的價(jià)值在使用中不斷放大。資金是林業(yè)企業(yè)的生命線，有效的提高資金的周轉(zhuǎn)率，盤(pán)活閑置資金，可以大大的增加林場(chǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化，健全財(cái)務(wù)管理制度

　　首先，國(guó)有林場(chǎng)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的信息化管理，快速、便捷的信息化管理有利用財(cái)務(wù)人員從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，把精力更多的用在財(cái)務(wù)管理上面，使財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化。其次，制定健全的財(cái)務(wù)管理制度可以起到良好的監(jiān)督和控制作用，減少營(yíng)私舞弊和違規(guī)操作的發(fā)生。國(guó)有林場(chǎng)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，從財(cái)務(wù)的基本行為加以規(guī)范，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

　　4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)力度

　　加強(qiáng)林場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的是為了保障林場(chǎng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，提高資金使用效率和效果，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，林場(chǎng)需要加強(qiáng)審計(jì)力度，通過(guò)定期或不定期的審計(jì)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和疏忽。而對(duì)于審計(jì)的問(wèn)題，要依照情節(jié)輕重，進(jìn)行限期整改或?qū)⑾嚓P(guān)違法人員移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]曾祥文.國(guó)有林場(chǎng)林木資產(chǎn)成本確定的思考[J].綠色財(cái)會(huì)，2010，(3)：24.

　　[2]茍志君，程世斌.加強(qiáng)管理創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展[J].陜西林業(yè)，2010，(1)：24.

　　[3]易愛(ài)軍，劉俊昌.我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)政策體系問(wèn)題與對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38(9)：4860-4861.

　　[4]王偉，龐家舉，尚群松.淺談國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2010，(15)：119.

【國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)及對(duì)策】相關(guān)文章：

國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析03-09

當(dāng)前中學(xué)生犯罪的特點(diǎn)、原因及其對(duì)策12-10

老年血液透析患者的心理特點(diǎn)及護(hù)理對(duì)策03-30

國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策分析論文06-22

畢業(yè)生心理特點(diǎn)分析及對(duì)策論文03-03

國(guó)有企業(yè)行政管理問(wèn)題和解決對(duì)策論文03-05

提升國(guó)有企業(yè)行政管理效率對(duì)策與建議論文01-17

淺析信息化時(shí)代施工項(xiàng)目信息管理的特點(diǎn)與對(duì)策12-09

企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策06-19

關(guān)于新形勢(shì)下高校輿情特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略論文12-02