產(chǎn)業(yè)安全問題討論綜述

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為世界各民族國(guó)家面臨的共同問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化不僅通過貿(mào)易的全球化加劇了全球產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使各種傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)的沖擊；更為重要的是，它還通過生產(chǎn)的全球化和金融的全球化從根本上改變了傳統(tǒng)的國(guó)際分工格局，使民族國(guó)家的內(nèi)部分工模式、產(chǎn)業(yè)鏈以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了革命性的變化。很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，不僅損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且還喪失了對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)的控制權(quán)。產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為制約這些民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。如何科學(xué)理性地看待外資，如何在積極有效利用外資的過程中提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在分享經(jīng)濟(jì)全球化好處的同時(shí)避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問題，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)十分重要。為此，本文希望通過對(duì)各位學(xué)者研究的綜述，引起對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問題更進(jìn)一步的重視。 　　一、產(chǎn)業(yè)安全的概念界定　　雖然學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的含義尚未形成一致的認(rèn)識(shí)，但已經(jīng)有一些學(xué)者在研究中談到了自己的看法。張碧瓊認(rèn)為，國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全問題最主要是由于外商直接投資產(chǎn)生的，指的是外商通過合資、直接收購等方式控制國(guó)內(nèi)企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅；　　呂政認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指在對(duì)外開放和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件下，國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)能夠保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在資本、技術(shù)和市場(chǎng)等領(lǐng)域，不受跨國(guó)資本的左右，從而實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益的最大化。并且他對(duì)如何正確認(rèn)識(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做了回答。　　何維達(dá)、李冬梅認(rèn)為，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的含義尚未形成一致的認(rèn)識(shí)，但基本上相對(duì)集中于四種觀點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)控制力說。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者較多，盡管表述各異，但核心都是強(qiáng)調(diào)本國(guó)資本對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制力。第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力說。這種觀點(diǎn)主要是從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來理解產(chǎn)業(yè)安全，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)產(chǎn)業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，能抵御和抗衡來自國(guó)內(nèi)外不利因素的威脅，保持產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展說。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵一般是指一國(guó)擁有對(duì)涉及國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力及這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際比較意義上的發(fā)展力�？刂屏κ菍�(duì)產(chǎn)業(yè)安全的靜態(tài)描述，發(fā)展力是對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的動(dòng)態(tài)刻畫，是產(chǎn)業(yè)安全的本質(zhì)特征。第四，產(chǎn)業(yè)權(quán)益說。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，國(guó)民作為產(chǎn)業(yè)安全中的權(quán)益主體，在國(guó)界之內(nèi)有明確的排他性經(jīng)濟(jì)主權(quán)。外國(guó)國(guó)民在東道國(guó)內(nèi)取得的任何產(chǎn)業(yè)權(quán)益，都是對(duì)東道國(guó)國(guó)民權(quán)益在機(jī)會(huì)成本意義上的侵占，應(yīng)得到東道國(guó)國(guó)民根據(jù)其自身利益的需要而作出權(quán)益讓渡的許可。研究產(chǎn)業(yè)安全，歸根結(jié)底是要使國(guó)民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到保證并不受侵害。　　二、產(chǎn)業(yè)安全的表現(xiàn)形式　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的表現(xiàn)形式，大部分關(guān)注這個(gè)問題的學(xué)者都做了有益的分析。其中比較有代表性的如紀(jì)寶成等認(rèn)為，加入WTO和對(duì)外開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步推行已經(jīng)使我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)安全問題的挑戰(zhàn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問題的嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在：第一，從宏觀整體開放水平來看，我國(guó)接近60%的貿(mào)易依存度，高達(dá)10%的FDI資本形成依存度，達(dá)到 25%的外資產(chǎn)業(yè)資本存量依存度，不到4%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)率，接近40%的基礎(chǔ)能源依存度，高達(dá)31%的外資經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占有率以及外資對(duì)核心產(chǎn)業(yè)的高控制率，這些決定了中國(guó)這個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)在未來必將面臨十分嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)安全問題。第二，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度來看，較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度、高額的能源投入以及低水平的研究開發(fā)投入水平，必將使我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，通過貿(mào)易途徑產(chǎn)生的市場(chǎng)沖擊和產(chǎn)業(yè)沖擊，將進(jìn)一步惡化，自有名牌也將進(jìn)一步大面積消失。第三，大規(guī)模的外資涌入，對(duì)包括裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、商業(yè)流通行業(yè)在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)形成了全面的資本和技術(shù)控制的格局，很可能引起我國(guó)對(duì)核心產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的核心技術(shù)喪失控制力。第四，簡(jiǎn)單地遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略越來越使中國(guó)產(chǎn)業(yè)向“高資源性投入、低附加值產(chǎn)出”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和升級(jí)能力，繼而影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的正常發(fā)展�！　∴嵭铝⒄J(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全面臨的幾個(gè)問題為： (1)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品是我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全面臨的最突出的問題；(2)能源資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約不斷加��；

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