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經(jīng)濟(jì)全球化論文
摘要：本文試圖對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革和新興大國(guó)崛起之間的互動(dòng)性作出新的解讀。作者認(rèn)為,全球治理機(jī)制變革的核心特征是從"西方治理"向西方與非西方"共同治理"的轉(zhuǎn)變,以此構(gòu)成金磚國(guó)家整體崛起的歷史機(jī)遇。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速分化，固然與美國(guó)金融危機(jī)構(gòu)成的沖擊親密相關(guān)，但如此長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)低迷，深層次上與全球經(jīng)濟(jì)缺乏有效的諧和機(jī)制具有重要的聯(lián)絡(luò)。世界主要國(guó)度逃避構(gòu)造性變革而訴諸超凡規(guī)的貨幣刺激，以至采取新的貿(mào)易維護(hù)主義舉措，全球經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力缺失的問(wèn)題突出，客觀上暴露了全球經(jīng)濟(jì)管理體系的低效率，世界各國(guó)亟待經(jīng)過(guò)深化開(kāi)放協(xié)作共渡難關(guān)。G20杭州峰會(huì)提出了增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策諧和、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、落實(shí)2030可持續(xù)開(kāi)展議程等嚴(yán)重建議，既突出了促進(jìn)世界各國(guó)開(kāi)放協(xié)作的重要性，又進(jìn)一步明白了推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)管理革新的“中國(guó)計(jì)劃”。但是，什么是全球經(jīng)濟(jì)管理體系?全球經(jīng)濟(jì)管理終究面臨著什么應(yīng)戰(zhàn)?什么緣由招致全球經(jīng)濟(jì)管理低效率運(yùn)作?“中國(guó)計(jì)劃”如何回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)管理的中心關(guān)切?上述問(wèn)題的剖析關(guān)于了解或者促進(jìn)將來(lái)全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安康開(kāi)展具有嚴(yán)重的意義。
一、全球經(jīng)濟(jì)管理的中心應(yīng)戰(zhàn)：去全球化
固然全球經(jīng)濟(jì)管理越來(lái)越受關(guān)注，但對(duì)什么是全球經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題依然缺乏統(tǒng)一的觀念，全球經(jīng)濟(jì)管理尚沒(méi)有分歧的概念。重要緣由在于全球經(jīng)濟(jì)管理觸及內(nèi)容非常普遍，難以簡(jiǎn)單地進(jìn)行定義。但是，綜合世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展及相關(guān)問(wèn)題的研討來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)管理大致包含三層要素，即全球經(jīng)濟(jì)誰(shuí)來(lái)管理、管理什么及如何管理。雖然世界各國(guó)都是全球經(jīng)濟(jì)管理的參與者，但大國(guó)宏大的體量及較強(qiáng)的實(shí)力必定了全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)通常由大國(guó)主導(dǎo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是世界主要國(guó)度為保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)而主導(dǎo)制定的一套國(guó)際規(guī)則與制度。這套國(guó)際規(guī)則與制度并非總是最優(yōu)的，它是某一時(shí)期世界主要國(guó)度經(jīng)過(guò)本身綜合實(shí)力在國(guó)際舞臺(tái)上博弈構(gòu)成的，更多表現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的意志。
傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)管理通常是大國(guó)借助軍事擴(kuò)張或者殖民地管理等構(gòu)成的強(qiáng)迫、非協(xié)作的管理體系。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，世界主要國(guó)度在國(guó)際舞臺(tái)上，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的手腕討論構(gòu)成了以布雷頓森林體系為根底的現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理體系。這一套體系雖然近幾十年來(lái)呈現(xiàn)過(guò)調(diào)整，但根本的特征并沒(méi)有呈現(xiàn)大的變化，即美國(guó)等興旺大國(guó)經(jīng)過(guò)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)及世界貿(mào)易組織等三大支柱主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)管理。這套體系保證了歐洲等戰(zhàn)后重建的順利推進(jìn)，推進(jìn)了20世紀(jì)70年代以來(lái)全球化的深化開(kāi)展，全球經(jīng)濟(jì)在第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)所發(fā)明的經(jīng)濟(jì)增量超越了以往任何時(shí)期，預(yù)示美國(guó)等興旺大國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)管理完成了促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的積極目的。
但是，2008年至今全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)分化，全球經(jīng)濟(jì)管理曾經(jīng)逐漸暴露深層次的內(nèi)在問(wèn)題。固然金融危機(jī)以來(lái)G20指導(dǎo)人峰會(huì)取代G7集團(tuán)成為重要的全球經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，但全球經(jīng)濟(jì)仍然未能進(jìn)入安康的開(kāi)展軌道，這不只是由于G20提出的政策舉措未能得到有效落實(shí)，更是由于世界呈現(xiàn)了有悖于開(kāi)放協(xié)作或者全球化的政策傾向，全球經(jīng)濟(jì)管理碎片化的問(wèn)題日益突出，20世紀(jì)70年代以來(lái)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的開(kāi)放動(dòng)力呈現(xiàn)了削弱的風(fēng)險(xiǎn)，去全球化的跡象越創(chuàng)造顯。
當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)管理不只未能有效促進(jìn)全球化的持續(xù)推進(jìn)，而且難以遏制去全球化問(wèn)題的激化。2016年6月英國(guó)脫歐將去全球化推到了新的高點(diǎn)，2017年英國(guó)將啟動(dòng)退歐程序，這關(guān)于歐盟乃至全球開(kāi)放協(xié)作都將構(gòu)成負(fù)面沖擊，預(yù)示一體化水平的倒退，對(duì)此，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)管理及歐盟都缺乏有效的舉措。依據(jù)如今的信息來(lái)看，英國(guó)脫歐可能僅僅是一個(gè)前奏，將來(lái)意大利等國(guó)度都可能進(jìn)行脫歐公投。假如脫歐呈現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，那么歐元乃至歐盟的崩潰風(fēng)險(xiǎn)就大幅上升，由此對(duì)全球化的影響將是宏大的。
事實(shí)上，去全球化的問(wèn)題在近年來(lái)不斷存在，而且愈演愈烈。東盟十國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)同伴關(guān)系( RCEP)，俄羅斯倡導(dǎo)構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，美國(guó)的主張最為引人關(guān)注，自2009年以來(lái)美國(guó)力推跨安定洋同伴關(guān)系協(xié)議( TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資同伴協(xié)議( TTIP)及效勞貿(mào)易協(xié)議( TISA)等。上述管理體系相互穿插，有些國(guó)度既可能是TPP成員，也可能是RCEP成員，也可能同時(shí)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員，全球經(jīng)濟(jì)管理碎片化的問(wèn)題非常突出。為何大家不經(jīng)過(guò)WTO的平臺(tái)進(jìn)行會(huì)談，以此促進(jìn)全球化的不時(shí)深化，其外表的動(dòng)機(jī)固然意在促進(jìn)區(qū)域一體化的提升，實(shí)則各自由謀劃本身的協(xié)作區(qū)域，客觀上障礙了世界各國(guó)開(kāi)放協(xié)作的推進(jìn)，構(gòu)成了去全球化重要的向心力。
與此同時(shí)，傳統(tǒng)的去全球化的貿(mào)易維護(hù)舉措與新型的貿(mào)易維護(hù)主義變種互相交錯(cuò)，促使去全球化問(wèn)題愈加突出。金融危機(jī)以來(lái)興旺大國(guó)放棄了自在貿(mào)易的原則，開(kāi)端較大范圍地對(duì)中國(guó)等開(kāi)展中國(guó)度施行反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易維護(hù)，世界商品要素自在活動(dòng)的環(huán)境遭到了應(yīng)戰(zhàn)。同時(shí)，歐洲央行與日本央行不只推行量化寬松政策，而且施行了負(fù)利率的極端政策行為，與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)加息的不肯定性引發(fā)全球資本跨境大范圍活動(dòng)的問(wèn)題越發(fā)突出，全球匯率市場(chǎng)動(dòng)搖加劇，世界各國(guó)特別是局部新興經(jīng)濟(jì)體匯率貶值的壓力加大，匯率市場(chǎng)十分規(guī)動(dòng)搖滋生各國(guó)對(duì)國(guó)際金融環(huán)境穩(wěn)定性的擔(dān)憂，匯率失調(diào)成為全球開(kāi)放協(xié)作的宏大障礙。
金融十分規(guī)競(jìng)爭(zhēng)曾經(jīng)成為當(dāng)前貿(mào)易維護(hù)的新形態(tài)，世界主要國(guó)度在金融危機(jī)以來(lái)持續(xù)施行量化寬松貨幣政策，促使央行資產(chǎn)大范圍擴(kuò)張，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、日本央行等央行資產(chǎn)都比金融危機(jī)之前翻了一番以上。這些主要國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)央行不顧國(guó)際貨幣穩(wěn)定性而大范圍放水，重要緣由在于希望經(jīng)過(guò)貨幣擴(kuò)張獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是從歷史來(lái)看，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)度央行可以長(zhǎng)期印鈔，如今也沒(méi)有理論支撐央行長(zhǎng)期寬松的合理性。假如世界主要國(guó)度央行繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)性的寬松政策，那么可能加劇貨幣超提問(wèn)題，而且可能引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，這無(wú)疑將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展構(gòu)成較大的負(fù)面影響。
二、去全球化現(xiàn)象愈演愈烈的本源追溯：全球失衡
當(dāng)前去全球化的問(wèn)題為何會(huì)越來(lái)越突出?這與世界主要國(guó)度較長(zhǎng)時(shí)期倡導(dǎo)開(kāi)放協(xié)作的戰(zhàn)略并不相稱。近幾十年的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展經(jīng)歷標(biāo)明，開(kāi)放協(xié)作可以較快地推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。近年來(lái)全球化快速開(kāi)展促進(jìn)資本、技術(shù)和信息超越國(guó)界的分離，助推全球經(jīng)濟(jì)獲得較快開(kāi)展。2015年全球GDP到達(dá)73萬(wàn)億美圓，扣除價(jià)錢要素，比1970年增長(zhǎng)兩倍多，而全球在公元0 -1000年經(jīng)濟(jì)僅僅增長(zhǎng)15%左右。固然全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與諸多要素有關(guān)，但當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)更快開(kāi)展顯然與世界開(kāi)放協(xié)作息息相關(guān)。
既然全球化可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更快開(kāi)展，能給人類社會(huì)帶來(lái)更大的財(cái)富，為世界帶來(lái)宏大益處，那為何當(dāng)前會(huì)呈現(xiàn)去全球化的問(wèn)題呢?察看當(dāng)前反全球化的相關(guān)現(xiàn)象，全球失衡是最重要的緣由。固然全球化為人類提供了發(fā)明更多財(cái)富的時(shí)機(jī)，但世界各國(guó)從中得到的益處卻并不相同。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，世界主要經(jīng)濟(jì)體失衡的問(wèn)題的確隨同著全球化的開(kāi)展而呈現(xiàn)不時(shí)增大的現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，蘇聯(lián)崩潰及東西德兼并，先前倡導(dǎo)方案經(jīng)濟(jì)的國(guó)度紛繁推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革，參加美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)主導(dǎo)構(gòu)建的全球經(jīng)濟(jì)管理體系，全球化取得了加速開(kāi)展。在此背景下，到本次金融危機(jī)之前興旺經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶赤字占GDP比重不時(shí)擴(kuò)展，預(yù)示興旺經(jīng)濟(jì)體出口難以補(bǔ)償進(jìn)口而招致赤字不時(shí)增大，興旺經(jīng)濟(jì)體必需從外部持續(xù)借債以維持經(jīng)濟(jì)均衡。與此相反的是，同一時(shí)期新興及開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶虧損占GDP比重不時(shí)增大，新興及開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體釋放比擬優(yōu)勢(shì)而不時(shí)增大市場(chǎng)份額，出口收入遠(yuǎn)超越進(jìn)口的支出，而且隨同著全球經(jīng)濟(jì)的景氣開(kāi)展，大宗商品出口國(guó)經(jīng)常賬戶余額大幅增長(zhǎng)。
從上述能夠看出，新興及開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體在全球化過(guò)程中受益較大，這也就不難了解金融危機(jī)以來(lái)為何興旺大國(guó)更熱衷于推進(jìn)去全球化的進(jìn)程。金融危機(jī)以來(lái)興旺大國(guó)對(duì)中國(guó)等國(guó)商品采取更嚴(yán)厲的反傾銷、反補(bǔ)貼等調(diào)查，固然其中有很多緣由，但顯然與興旺大國(guó)在全球化中收益降落有關(guān)。美國(guó)啟動(dòng)TPP、TTIP會(huì)談等待重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，客觀上也提醒了美國(guó)等興旺大國(guó)對(duì)當(dāng)前全球化的不滿。2016年英國(guó)脫歐等事情的發(fā)酵突出了一體化過(guò)程中各國(guó)的權(quán)責(zé)分配矛盾問(wèn)題，歐盟一體化固然推進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，但希臘、意大利等競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)度呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力不時(shí)弱化以至呈現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的問(wèn)題，加上難民大范圍涌入增大財(cái)政支出壓力，英國(guó)以為權(quán)利與義務(wù)呈現(xiàn)了不對(duì)等的問(wèn)題，而德國(guó)、法國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)國(guó)度卻得到了較長(zhǎng)時(shí)期的開(kāi)展。固然歐盟與全球化并不分歧，但歐盟代表著全球化更深層次的開(kāi)展，客觀上也提醒了開(kāi)放協(xié)作的問(wèn)題所在。
問(wèn)題是，既然全球失衡是去全球化的重要緣由，但為何前幾年反全球化的現(xiàn)象卻并不頻繁?重要緣由在于2008年金融危機(jī)之前全球失衡具有內(nèi)在的循環(huán)機(jī)制，經(jīng)過(guò)這個(gè)機(jī)制全球失衡可以有效處理，世界各國(guó)共同享用著全球化的協(xié)作。本次金融危機(jī)之前，全球經(jīng)濟(jì)閱歷了一輪景氣周期，這是繼美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫之后經(jīng)濟(jì)全球化構(gòu)成的新的開(kāi)展階段，美國(guó)等興旺國(guó)度外部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)收縮的赤字，而新興經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)展的外部虧損。在此背景下，美國(guó)等興旺國(guó)度以金融創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，以開(kāi)發(fā)高收益的金融產(chǎn)品為導(dǎo)向，向其他國(guó)度特別是新興國(guó)度出賣金融衍消費(fèi)品，新興市場(chǎng)大量?jī)?chǔ)蓄源源不時(shí)流入美國(guó)等國(guó)際金融市場(chǎng)，興旺國(guó)度吸收資本流入補(bǔ)償外部失衡，如此循環(huán)，支撐著興旺國(guó)度依賴金融產(chǎn)品透支消費(fèi)的形式持續(xù)進(jìn)行，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作呈現(xiàn)持續(xù)深化開(kāi)展的現(xiàn)象。
但是， “天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。美國(guó)主導(dǎo)的消費(fèi)借債驅(qū)動(dòng)形式首先遭遇沖擊，住房市場(chǎng)呈現(xiàn)次貸危機(jī)，由此動(dòng)搖了基于住房抵押債券開(kāi)展的各類為數(shù)眾多的金融衍消費(fèi)品，持有相關(guān)資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)大幅度減值，以雷曼兄弟公司為代表的眾多金融機(jī)構(gòu)資不抵債而紛繁倒閉，金融市場(chǎng)遭受嚴(yán)重打擊，維系全球經(jīng)濟(jì)外部失衡的興旺國(guó)度外部資本借貸戛但是止，全球經(jīng)濟(jì)失衡的形式難以持續(xù)，全球失衡的問(wèn)題逐漸激化。2010年歐洲迸發(fā)了歐債危機(jī)，其實(shí)質(zhì)緣由在于高負(fù)債國(guó)度在全球化中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而招致經(jīng)常賬戶赤字不時(shí)累積，最終墮入債務(wù)窘境并且呈現(xiàn)危機(jī)的強(qiáng)迫性調(diào)整，歐洲等經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)較大的去全球化或者反全球化的壓力。但是，全球經(jīng)濟(jì)目前仍未構(gòu)成有效的調(diào)整機(jī)制，各國(guó)對(duì)外部失衡調(diào)整采取了非對(duì)稱性的方式，即興旺國(guó)度采取貿(mào)易維護(hù)、設(shè)置貿(mào)易壁壘、對(duì)外國(guó)貨幣匯率施壓等手腕，而開(kāi)展中國(guó)度則竭力反對(duì)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不穩(wěn)定、不諧和，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的應(yīng)戰(zhàn)不能低估。
由此可見(jiàn)，去全球化的本源在于全球失衡。全球失衡的管理不只觸及開(kāi)放政策的調(diào)整，也觸及人口構(gòu)造、創(chuàng)新等深層次的競(jìng)爭(zhēng)力影響要素的變化，這就需求加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)諧和。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)管理，增強(qiáng)國(guó)際溝通協(xié)作，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)新興及開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體由外需、投資依賴轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資、出口均衡增長(zhǎng)，興旺國(guó)度應(yīng)增加儲(chǔ)蓄，由過(guò)度依賴消費(fèi)轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資、外需均衡增長(zhǎng)，促使世界更多國(guó)度在全球化進(jìn)程中取得益處。但是，金融危機(jī)以來(lái)世界各國(guó)借助多雙邊平臺(tái)曾經(jīng)進(jìn)行了深化的溝通諧和，但全球失衡的問(wèn)題仍然尚未得到有效緩解，這些預(yù)示當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)管理體系可能難以自我處理失衡的問(wèn)題，全球失衡亟待國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系的轉(zhuǎn)型晉級(jí)。
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