實行中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度之我見

實行中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度之我見 摘　要：實行中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度是保證中小學教師培訓質(zhì)量、實現(xiàn)中小學教師繼續(xù)教育培養(yǎng)目標的有效途徑。10年來，我國教師資格制度的實施和對繼續(xù)教育理論研究的深入為實施中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度提供了實踐和理論支持。因此，應盡早建立獨立的繼續(xù)教育教師資格認證機構(gòu)，設立科學合理的繼續(xù)教育教師資格認定標準，建立開放的繼續(xù)教育教師資格認定機制。
　　關鍵詞：中小學教師；繼續(xù)教育；教師資格認定
　　一、實行中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度的必要性
　　目前，我國對接受繼續(xù)教育的中小學教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續(xù)教育提高政治思想和職業(yè)道德水平，補充更新知識，提高教育教學能力和教育科研能力，從而建設一支能夠堅持社會主義方向、品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應我國教育事業(yè)發(fā)展需要的中小學教師隊伍。要實現(xiàn)上述培訓目標，必須有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊伍作保障。但是目前，在我國充當繼續(xù)教育的師資，主要是師范院校、教育學院、教師進修學校的老師，還有一些兼職的中小學優(yōu)秀教師，他們基本上都是取得了中小學教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識占有量是可以滿足培訓工作需求的；但實際上，繼續(xù)教育是一種不同于高等學歷教育和中小學教育的教育形式，學員學習的目的不是為了應試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業(yè)素質(zhì)，形成正確的教育理念和自覺運用先進的教育理論和教育教學方法去實現(xiàn)中小學培養(yǎng)目標的能力，以適應基礎教育不斷改革發(fā)展所提出的新要求。中小學教師繼續(xù)教育注重的是每個接受繼續(xù)教育的教師通過學習在原有基礎上的有所提高；但從近兩年的培訓實際效果看，培訓工作的總體教學質(zhì)量不盡如人意。主要是因為部分培訓教師或者最新成果掌握不足，教改動態(tài)及信息匱乏；或教非所用，教學內(nèi)容不切合中小學的實際，不能適應培訓工作的需求。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點是個“新”字，新理論、新知識、新技術、新方法；這些特點必然要求實施繼續(xù)教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊伍。毫無疑問，當前繼續(xù)教育的師資隊伍還達不到這個要求，其中相當一部分教師自身缺乏新知識、新觀點，很少接受更高層次的培訓學習。因此，繼續(xù)教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質(zhì)、高水平的繼續(xù)教育師資隊伍，學員的高期望值與師資水平的相對低下產(chǎn)生了很大的矛盾。如何解決繼續(xù)教育的師資質(zhì)量和數(shù)量問題是直接關系到繼續(xù)教育成敗的最根本性的大事，因此實施繼續(xù)教育教師資格認定制度，建立一支專門的繼續(xù)教育教師隊伍，是保證中小學教師培訓質(zhì)量，實現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標的有效途徑。
　　首先，實施繼續(xù)教育教師資格認定制度有利于提高繼續(xù)教育教師準入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務、教師良莠不齊的狀況，為繼續(xù)教育師資隊伍長遠發(fā)展奠定基礎。還可以排除那些不勝任繼續(xù)教育工作的教師，優(yōu)化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質(zhì)。其次，實施繼續(xù)教育教師資格認定制度有利于推動教育人事制度改革，吸引優(yōu)秀人才從事繼續(xù)教育，使有志于從事教師繼續(xù)教育的教育科研人員、學者通過教師資格認定的途徑來獲得繼續(xù)教育教師資格，壯大繼續(xù)教育師資隊伍力量。與此同時，通過繼續(xù)教育教師資格認定制度組成的專、兼結(jié)合的教師隊伍，可以促進教育系統(tǒng)人員的合理流動，充分調(diào)動一切積極因素從事繼續(xù)教育事業(yè)。
　　二、實施中小學繼續(xù)教育教師資格認定制度的可能性
　　1．實踐基礎
　　1993頒布的《教師法》明確規(guī)定：“國家實行教師資格制度”。1995年，國務院頒布《教師資格條例》，同年原國家教委頒布《教師資格認定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時，全國屬于規(guī)定范圍的在職人員共計有1026萬余人獲得教師資格，為全面實施教師資格制度積累了經(jīng)驗。2000年，教育部頒發(fā)了《

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