探析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策論文
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是廣大農(nóng)村干部觀眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，由于村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，工作不透明，以及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平底下，從而引起農(nóng)村社會(huì)的不和諧，甚至引發(fā)群體上訪，給和諧社會(huì)帶來了多種不和諧因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.1 會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)不規(guī)范
目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有所提高，仍然存在以下三個(gè)方面的不足。一是會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不完整，主要表現(xiàn)在明細(xì)賬設(shè)置上。二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，村集體所有資產(chǎn)都要納入村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行核算管理，而部分鎮(zhèn)街僅僅局限于貨幣資產(chǎn)，由于山林資源估價(jià)困難沒有及時(shí)納入本級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算。三是會(huì)計(jì)科目運(yùn)用錯(cuò)誤，由于部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)核算內(nèi)容理解不透，科目運(yùn)用錯(cuò)誤，造成核算結(jié)果不準(zhǔn)確。
1.2 村干部對(duì)財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)理解不全面
部分村干部管錢管賬，特別是村支部書記，有些招待費(fèi)、租車費(fèi)、走訪送禮等不能入賬的費(fèi)用，和部分收入一并放在自己那里坐收坐支，時(shí)間長(zhǎng)了，形成一大堆包包賬，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)失真，只有一小部分賬報(bào)到核算中心記賬，大部分單據(jù)在村干部的袋子里，收支隱形化，激化了干群矛盾和村干部之間的矛盾。
1.3 會(huì)計(jì)信息服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用發(fā)揮差
一方面，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不完整、會(huì)計(jì)核算不全面、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不當(dāng)?shù)葧?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的“先天不足”，以及“后天”編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，造成財(cái)務(wù)人員提供的會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真，不能提供完全真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。另一方面，由于大多數(shù)農(nóng)村干部為非專業(yè)人員，很難完全看懂會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)會(huì)計(jì)信息的認(rèn)知能力十分有限，領(lǐng)導(dǎo)決策就不盡科學(xué)，會(huì)計(jì)信息就很難發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力
農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督主要來自民主理財(cái)小組的監(jiān)督。各個(gè)地方為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均成立了民主理財(cái)小組，但監(jiān)督實(shí)效卻并不盡如人意。群眾對(duì)公開的內(nèi)容猶如霧里看花，收效甚微。農(nóng)村財(cái)務(wù)的外部監(jiān)督來自兩個(gè)方面。一是來自于鎮(zhèn)街一級(jí)的`監(jiān)督檢查。自鎮(zhèn)街成立村級(jí)財(cái)務(wù)委托會(huì)計(jì)核算中心以后，鎮(zhèn)街代理村級(jí)財(cái)務(wù)記賬，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查就變?yōu)榱艘杂涃~代替查賬，極少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專門的審計(jì)，一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。二是來自于縣( 市區(qū)) 級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，但這些部門往往鞭長(zhǎng)莫及。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作成效偏低的原因
2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一度成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。二十多年來，各地雖然采取了一些措施，也取得了一定成效，但重視程度依然不夠。極大的制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位
我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律制度依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》等，這些法律制度為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)，但落實(shí)到地方有些卻打了折扣。
2.3 財(cái)務(wù)人員工資偏低
過低的工資待遇致使報(bào)賬員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，工作不能做到細(xì)致扎實(shí)。
3 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策建議
3.1 強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度
就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，究其根本是由于對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視程度不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作遲遲得不到有效開展，只有加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高干部群眾的業(yè)務(wù)水平，才能更好的推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有序開展，提升工作成效。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)尤為關(guān)鍵。為此建議：一要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高他們的工作技能和業(yè)務(wù)水平。二要提高農(nóng)村報(bào)賬員工資等待遇，以提高其工作積極性。三要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財(cái)務(wù)人員任免制度等等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，督促財(cái)務(wù)人員更好的履行職責(zé)。四要通過統(tǒng)一考試的方式面向社會(huì)公開選拔農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，同時(shí)側(cè)重對(duì)德、廉的考察，為農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍儲(chǔ)備專業(yè)人才，提高其整體素質(zhì)。
3.3 強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，容易受到外界人為因素的干擾。對(duì)于農(nóng)村重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出，應(yīng)召開村民代表大會(huì)，決定財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，并將費(fèi)用支出情況定期向人民群眾公開，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，防止違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4 健全和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度
結(jié)合實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使管理工作能夠有章可循，更為規(guī)范化合理化，提升工作效率和工作質(zhì)量。
4 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制
4.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)人員任免機(jī)制
農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的去留要征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員由上級(jí)主管部門統(tǒng)一招聘，然后委派到村。
4.2 進(jìn)一步完善制度，增強(qiáng)制度的可操作性
重點(diǎn)解決好民主理財(cái)制度、支出審批制度操作性不強(qiáng)、執(zhí)行走樣問題。
4.3 排除財(cái)務(wù)人員的外部干擾，讓財(cái)務(wù)人員獨(dú)立開展工作總之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。
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