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高等學校財務管理新模式的分析與探討的論文
摘 要：隨著高等學校教育改革的不斷深入，高校得到了快速發(fā)展，高校辦學模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征，現(xiàn)行高校財務管理運行模式已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需要，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。高校財務管理運行模式由“統(tǒng)一領導，集中管理”向“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的模式轉變勢在必行。
關鍵詞：高等學校；財務管理；新模式；預算；成本核算
1. 引言
自20世紀9O年代以來，高等教育就駛入了高速發(fā)展的快車道，高等學校的規(guī)模成倍增長，高等教育逐漸從“精英教育”向“大眾教育”過渡。隨著規(guī)模的擴大看，高等學校財務集中管理模式已不適應高校日益復雜的經(jīng)濟形勢。如何做好財務分析和預測，防范財務風險，建立和維護良好的校內經(jīng)濟秩序，如何抓好財務管理，充分發(fā)揮財務管理在學校價值管理中的核心作用，是高校管理者、主管部門、財務工作者面臨的重要問題。
2. 高等學校財務管理現(xiàn)狀
由于受計劃經(jīng)濟體制和高校傳統(tǒng)財務管理觀念的影響，新形勢下的高校財務管理職能并未得到有效發(fā)揮，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.2 財務管理混亂
目前，很多高校編制的上報財政的部門預算與校內執(zhí)行預算脫節(jié)，校級總預算與各二級單位的預算脫節(jié)；預算編制和預算執(zhí)行脫節(jié)，預算編制采用“基數(shù)+增長”的方法編制，即以上年收支規(guī)�？紤]預算年度收支增減因素確定預算年度收支預算規(guī)模。預算執(zhí)行中存在著預算內容不實，預算約束力不強，預算落實不了的情況.在資金使用過程中，不管有無預算，只要領導簽字就全部報銷，資金的使用缺乏計劃性，導致資金使用不合理.
2.3 財務管理人員素質不高
財務管理人員是財務制度、會計制度和財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行者，財務人員的素質直接影響著財務管理工作質量的高低。高校中某些財會人員法律法規(guī)觀念淡薄，職業(yè)道德較低；為學�！爱敿依碡敗钡闹鲃右庾R不強，為師生員工的服務意識不夠；部分人員學歷和業(yè)務水平偏低，高級會計專業(yè)技術職務的人員較少，絕大多數(shù)高校的財務管理工作由會計部門兼任，而高校會計人員的素質和水平又參差不齊，年齡偏大、知識老化，非會計及相關專業(yè)從事會計工作的現(xiàn)象比比皆是。
2.4 預算編制不科學
因目前高校遵循“量入為出，收支平衡”的原則，不是學校收入的銀行借款，不能列人預算，這種報表體制、結構上的缺欠，使高校的會計報表沒能反映學校資金運動的全貌。各部門預算和高校內部預算兩張皮，編制預算與執(zhí)行預算兩張皮，重視預算內資金、輕預算外管理，預算項目沒有盡可能細化，預算支出沒有科學的定額和標準，高校領導層對經(jīng)費的開支帶有很大的隨意性，“一年預算，預算一年”的現(xiàn)象仍然存在，經(jīng)費使用沒有系統(tǒng)、科學的評估分析指標，不注重經(jīng)費使用的效率和效益。
3. 高等學校財務管理新模式
高等學校的財務管理模式逐漸從“統(tǒng)一領導，集中管理”向“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的模式轉變，為了實現(xiàn)新形勢下高校財務管理目標，使高校的財務管理工作能更好地促進高等學校事業(yè)發(fā)展，可從以下幾個方面加強財務管理工作：
3.1 健全和完善財務管理制度體制
高校財務管理工作實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。
“統(tǒng)一領導”是指在高校統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌安排和使用高校辦學資金和資源。在校內統(tǒng)一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務收支計劃，統(tǒng)一財務規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調配，統(tǒng)一財務會計業(yè)務領導，統(tǒng)一財會人員管理。
“分級管理”是指高校財經(jīng)工作和財務收支在高�！敖y(tǒng)一領導”的基礎上，根據(jù)財權劃分，事權與財權相結合的原則，由高校和院屬各單位、部門進行分級管理。
“集中核算”是指按照“財權下放，財力集中”的原則，由高校財務處統(tǒng)一核算。財務處按“會計核算中心”模式組織高校的會計核算工作，各單位不再開立銀行賬戶、另設財務機構。
3.2 注意成本核算問題
隨著高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學的經(jīng)營實體。高校經(jīng)費來源的多元化，給財務管理工作帶來一些新的問題。高等教育是一個不亞于企業(yè)經(jīng)營的復雜工程，這就要求高校的財務管理人員，在確保經(jīng)費使用用途、完成預定教育質量的前提下，科學分析成本因素，合理籌劃資金來源，同時要增強理財意識和資本運營觀念。只有科學地進行成本核算，準確地計算教育成本，避免盲目投入，才能提高教育投資效益。
3.3 科學編制預算
預算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度綜合財務收支計劃，是高校日常組織收入和控制支出的依據(jù)，體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對資金的需要。為了發(fā)揮資金使用效益，預算的內容包括收入預算和支出預算。
3.3.1 預算編制原則
�。�1）堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。以收定支、自求平衡，不編制赤字預算是高校編制預算的基本要求。
（2）收入預算堅持“積極穩(wěn)妥”的原則，沒有把握的收入不列入預算。
�。�3）支出預算堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約”的原則，正確處理整體利益和局部利益、當前利益和長遠利益的關系。
3.3.2 預算編制方法
（1）是要使預算過程簡捷和高效。
�。�2）是要對過去支出的效益與支出的合理性進行分析判斷，合理確定未來的支出需求。
�。�3）是根據(jù)不同時期高校工作重點，確定支出管理目標。
（4）是嚴格控制各種隨意性開支，增強預算的嚴肅性、合理性和有效性。
3.4 提高財務管理人員綜合素質
財務工作是一項專業(yè)性和政策性很強的工作，有了專業(yè)的管理人才運用先進的管理知識去實現(xiàn)我們的理財目標，我們的財務工作才能做好。提高財務管理人員自身素質，是高校財務管理中最基礎、最重要的環(huán)節(jié)。要有一定的政策理論水平和管理、協(xié)調、組織能力。要注意挑選政治思想可靠，業(yè)務素質較高，服務意識較強，廉潔奉公，不貪財?shù)呢敃⒔?jīng)管專業(yè)技術人員到財務處工作，嚴把進門關。搞好崗位培訓和業(yè)務進修，開拓視野，更新知識，要在繼續(xù)學習中不斷提高自身的綜合素質，不斷提高他們的業(yè)務水平和管理能力。加強思想政治教育，不斷提高他們的思想政治覺悟和法律政策水平，愛崗敬業(yè)，做好服務工作。
4. 結語
高校財務管理是學校進行教學、科研、黨建、學生、后勤等各項管理的經(jīng)濟保障，是實現(xiàn)學校自主辦學法人實體的核心內容。高校財務管理如何適應市場經(jīng)濟條件下投資主體多方面，經(jīng)濟利益多元化，財務工作多層次的新局面，發(fā)揮財務管理在增強調控能力，提高資金使用效益方面的重要作用，是目前亟待探索的重要問題。
參考文獻：
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[3]李永寧.高校財務管理目標的轉變及實現(xiàn)途徑[J].財會月刊(理論)，2006(5)．
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