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淺析遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑
論文關(guān)鍵詞:教育內(nèi)部作用 教育外溢作用 “三農(nóng)”問題 電大遠(yuǎn)程教育 農(nóng)村教育運動
論文摘要:通過合適的方式，大力發(fā)展農(nóng)村教育，發(fā)揮教育對農(nóng)業(yè)的內(nèi)部和外溢作用，解決“三農(nóng)”問題。并以此為出發(fā)點，探尋電大遠(yuǎn)程教育與農(nóng)民獲取教育資源及解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系，試圖對農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑做初步分析和解釋。
一、電大遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)農(nóng)民平等獲取資源的重要途徑
我國經(jīng)過幾千年封建制度的澆鑄和建國以后的二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，長期以來，農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村為弱勢地區(qū)，農(nóng)民處于社會的最底層。農(nóng)民不能或很少地占有社會資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數(shù)依舊是我國現(xiàn)階段社會的窮人。
電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的途徑。美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進”。農(nóng)民占有資源的貧乏和綜合素質(zhì)不高的狀況制約著山西經(jīng)濟發(fā)展，同時也為山西電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了空間。山西電大以縣級電大為主體、市級電大為支持、省級電大為主導(dǎo)的三級辦學(xué)(教學(xué))組織系統(tǒng)，將高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到廣大農(nóng)村，2004年秋山西電大啟動了“一村一名大學(xué)生計劃”，直接為農(nóng)村基層干部和鄉(xiāng)村農(nóng)民輸送適合農(nóng)村社會與經(jīng)濟發(fā)展需要的高等教育資源和農(nóng)村科技實用技能培訓(xùn)資源。山西電大與農(nóng)廣校合作辦學(xué)，建立了開放教育農(nóng)科專業(yè)的省、市、縣、鄉(xiāng)四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供接受學(xué)歷教育和實用技術(shù)技能培訓(xùn)的機會。山西電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)實踐，開拓了農(nóng)民接觸和占有教育及其他社會資源的機會和能力，提高了農(nóng)民的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，從而成為改善農(nóng)民福利、改變農(nóng)民弱勢地位的有效措施，電大遠(yuǎn)程教育是改變農(nóng)民占有資源貧乏的重要途徑。
電大遠(yuǎn)程教育使農(nóng)民學(xué)習(xí)能力的提高成為可能。農(nóng)業(yè)的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力，增強技術(shù)到戶率，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技成果的潛力。電大遠(yuǎn)程教育延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以把最優(yōu)質(zhì)的教育資源送到各村各戶，可以根據(jù)農(nóng)民群體實際需求和差異性組織教學(xué)，可以經(jīng)濟而又便捷地運用不同形式舉辦多種層次的教學(xué)。山西電大農(nóng)學(xué)院從農(nóng)民不能學(xué)、不愿學(xué)、不會學(xué)、不懂學(xué)、不能堅持學(xué)的特點，規(guī)范“一村一名大學(xué)生計劃”新生集中培訓(xùn)和形成性考核成績流程與內(nèi)容，教學(xué)過程以學(xué)習(xí)方法為保證、學(xué)習(xí)技術(shù)為重點、學(xué)習(xí)課程為核心、提升能力為宗旨，根據(jù)農(nóng)民因區(qū)域經(jīng)濟和文化底蘊差異而表現(xiàn)出的需求的層次性，針對性地探索具有地方特色的教學(xué)管理模式和服務(wù)支持體系。如山西晉南農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化要求需更多學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和自主創(chuàng)業(yè)致富的知識，掌握更加先進的生產(chǎn)技術(shù)和信息，而呂梁和雁北地區(qū)需更多地開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等。在學(xué)習(xí)條件上，有條件的地區(qū)已基本具備開展遠(yuǎn)程教育的條件，而落后貧窮地區(qū)則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學(xué)習(xí)為主。對不同區(qū)域和需求的農(nóng)民群體，一方面需要引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)他們的教育需求，用優(yōu)質(zhì)的教育資源誘發(fā)其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學(xué)和管理方式。如實行松散型管理與集中式培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)方式，即農(nóng)忙時自學(xué)、小組學(xué)習(xí)采取松散型管理，集中培訓(xùn)、集中實踐、集中面授、集中網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、期末復(fù)習(xí)練兵等采取集中式培訓(xùn)和輔導(dǎo)，因地制宜地采取農(nóng)民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導(dǎo)農(nóng)民的學(xué)習(xí)目標(biāo)，激勵學(xué)習(xí)積極性，訓(xùn)練學(xué)習(xí)習(xí)慣，強化學(xué)習(xí)意志，鼓勵參與社會實踐，從而促成學(xué)習(xí)的動力、學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)的能力三個要素的組合，提高廣大農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)能力。
電大遠(yuǎn)程教育是實現(xiàn)社會教育公平的重要舉措。為“弱勢群體”服務(wù)是電大遠(yuǎn)程教育的共識。廣大農(nóng)村是我國弱勢人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠(yuǎn)程教育最需要關(guān)注和延伸的地方。山西電大開展遠(yuǎn)程教育試點工作以來，建設(shè)了覆蓋全省三級電大的CDE寬帶地域?qū)＞W(wǎng)工程，打造和優(yōu)化全省電大系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)境，初步形成了以縣級電大為基點，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進一步伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)輻射體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺，特別是“一村一名大學(xué)生計劃”的實施，為山西農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)了大批專科層次的高等專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，改變了農(nóng)民的知識和信息結(jié)構(gòu)，為提升山西農(nóng)村人口的教育文化水平做出了積極貢獻。
在服務(wù)農(nóng)村弱勢教育群體的實踐中，山西電大采取引進與開發(fā)相結(jié)合、多種媒體形式互為補充等措施，針對發(fā)展程度不同的地區(qū)，因地制宜地滿足各地“三農(nóng)”教育的實際需要。在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來堅持走村串戶播放錄像帶，推進了遠(yuǎn)程教育的向下延伸。省�，F(xiàn)代教育技術(shù)管理處將大批“三農(nóng)”教學(xué)資源整合和開發(fā)為視頻點播，培訓(xùn)和提高縣級電大教師、技術(shù)人員的信息技術(shù)操作和運用能力，復(fù)制下發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)錄像帶，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù);農(nóng)學(xué)院制作了專門網(wǎng)頁，構(gòu)筑了農(nóng)林醫(yī)藥科課程開放專業(yè)電大在線、“一村一名大學(xué)生計劃”、“三農(nóng)”遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)書城、農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技與投資網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大學(xué)科研網(wǎng)等大的教學(xué)資源和支持服務(wù)平臺，在網(wǎng)上開展各類層次的教育，發(fā)布農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和市場供求信息等。資源中心數(shù)字圖書館開發(fā)了“農(nóng)業(yè)電子資源信息庫”，為“三農(nóng)”提供各類信息資源，為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心開展培訓(xùn)提供服務(wù)。電大遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢，與為“三農(nóng)”服務(wù)的理念和靈活多樣教學(xué)模式的結(jié)合，較好地實現(xiàn)了電大遠(yuǎn)程教育為社會弱勢群體服務(wù)的功能，成為實現(xiàn)社會教育公平的有效的重要舉措。
二、電大遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)社會教育公平面臨的主要問題
改變農(nóng)民占有資源的貧乏，實現(xiàn)教育公平，是電大遠(yuǎn)程教育面臨的新任務(wù)、新領(lǐng)域，從本質(zhì)上講，這是一項創(chuàng)新工程，是新時期的農(nóng)民教育運動，必然存在許多新的困難和需要在實踐中解決的新問題。
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