風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度

時(shí)間：2025-01-20 10:00:26 制度我要投稿

　　在現(xiàn)在的社會生活中，人們運(yùn)用到制度的場合不斷增多，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會結(jié)構(gòu)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家整理的風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度

風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度1

　　1、總則

　　1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平，加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況，制訂本辦法

　　1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　2、依據(jù)和參照文件

　　2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[20xx]27號

　　2.2中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系》

　　2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-20xx)。

　　2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

　　3、定義

　　3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

　　3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

　　3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

　　3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

　　3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

　　4、職責(zé)

　　4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案，評估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，提出處理措施。

　　4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見。

　　4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

　　對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報(bào)建設(shè)單位備案。

　　4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級評為5級的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部，由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào)，并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估，為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

　　5、管理內(nèi)容與方法

　　5.1在輸變電工程建設(shè)施工中，所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b)，必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案，并對施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

　　5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估是評價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分，見表一、表二。

　　表一事故嚴(yán)重程度評估表

　　事故嚴(yán)重等級

　　事故后果

　　參考標(biāo)準(zhǔn)

　　輕微

　　人員輕傷事故

　　施工機(jī)械一般損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞

　　10萬元以上

　　一般

　　人員重傷事故

　　勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

　　施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失一般

　　50萬元以上

　　嚴(yán)重

　　人員死亡事故

　　施工機(jī)械重大損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備事故

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失重大

　　100萬元以上

　　嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

　　1、區(qū)域電網(wǎng)解列

　　2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。

　　表二風(fēng)險(xiǎn)等級評估表

　　事故的可能性

　　事故的嚴(yán)重程度

　　極不可能

　　不可能

　　可能

　　輕微

　　1級

　　2級

　　3級

　　一般

　　2級

　　3級

　　4級

　　嚴(yán)重

　　3級

　　4級

　　5級

　　注：1級-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級-中度風(fēng)險(xiǎn)4級-重大風(fēng)險(xiǎn)5級-不可接受風(fēng)險(xiǎn)

　　5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估對事故的可能性，必須考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等)，對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

　　5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估

　　5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對施工項(xiàng)目安全的'需求、工期要求。

　　現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。

　　5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

　　5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

　　5.4.4在審批施工方案時(shí)，應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

　　5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級水平評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí)，應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報(bào)請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審查

　　5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。

　　5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施，從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個(gè)方面評估。

　　5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，凡涉及運(yùn)行安全的，施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的，施工單位還必須報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工；對不涉及運(yùn)行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

　　5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批

　　5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織，建設(shè)單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

　　5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等)，對安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定，找出施工實(shí)施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

　　5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評價(jià)，確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行權(quán)衡。

　　5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的，建設(shè)單位還必須報(bào)請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

　　5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，一般采用以下方法：

　　5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案，重新報(bào)審。

　　5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件，制訂相應(yīng)的預(yù)案，降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

　　6、附錄

　　6.1附錄一：《評估流程圖》

　　6.2附錄二：《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度2

　　1、目的

　　為切實(shí)抓好項(xiàng)目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)工作，在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，開展定向或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測，增強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部20xx年4月)，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際，特制度本制度。

　　3、術(shù)語定義

　　風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。

　　施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估：針對工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測的系列工作。

　　4、適用范圍

　　本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理。

　　5、職責(zé)

　　5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警控制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級在ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。

　　5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度，并組織實(shí)施。

　　5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。

　　5.1.4適時(shí)組織對典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

　　5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級為ⅳ級(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。

　　5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；無風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。

　　5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告

　　5.3風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級)的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估

　　6、評估范圍

　　公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　6.1橋梁工程

　　6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

　　6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；

　　6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；

　　6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；

　　6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；

　　6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。

　　6.2隧道工程

　　6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；

　　6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；

　　6.2.3長度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；

　　6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；

　　6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；

　　6.2.6隧道改擴(kuò)建工程；

　　6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。

　　7、評估方法

　　7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評估等級達(dá)到ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(試行)。

　　8、評估步驟

　　公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作包括制定評估計(jì)劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測、確定風(fēng)險(xiǎn)等級、提出措施建議、編制評估報(bào)告等方面。評估步驟一般為：

　　8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果(若有)，以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍�？傮w風(fēng)險(xiǎn)評估等級達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的`不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　8.4確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級在ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)，應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源控制措施。

　　9、評估組織與評估報(bào)告

　　9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。

　　9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

　　9.3風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度3

　　第一條(目的)為規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。

　　第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，組建國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)，并根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報(bào)和監(jiān)督措施。

　　國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。

　　第四條(原則)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估以監(jiān)測信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、透明和個(gè)案處理的原則。

　　第五條國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

　　第六條(獨(dú)立性)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險(xiǎn)評估，保證風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。

　　第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)。

　　(一)為制定或修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的；

　　(二)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的；

　　(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的；

　　(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。

　　第八條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要，可以提出風(fēng)險(xiǎn)評估的建議，并同時(shí)提供相關(guān)信息和資料：

　　(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的；

　　(二)因科學(xué)技術(shù)發(fā)展，需要對某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評估的；

　　(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的'重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的需要的。

　　第九條國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議應(yīng)提供《風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目建議書》，并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。

　　第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

　　第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的，經(jīng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會提出意見，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定：

　　(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為，通過依法采取控制措施可以解決的；

　　(二)對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低或者可以通過簡單的風(fēng)險(xiǎn)管理措施解決的而缺乏評估必要性的；

　　(三)國際已有風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的；

　　上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險(xiǎn)評估的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險(xiǎn)評估的決定。

　　第十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，確定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃和優(yōu)先評估項(xiàng)目。

　　第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)時(shí)，應(yīng)向提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議的部門收集以下信息：

　　(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍；

　　(二)危害進(jìn)入食品的途徑和含量；

　　(三)危害可能引起的健康危害；

　　(四)危害涉及的人群和數(shù)量；

　　(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施；

　　(六)其它與風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的信息。

　　第十四條(任務(wù)下達(dá))國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)�！讹L(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。

　　第十五條(制定評估方案)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

　　對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的，可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。

　　第十六條(實(shí)施評估)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會按照評估方案，遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　第十七條(風(fēng)險(xiǎn)交流)風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，受委托承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估具體任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要，及時(shí)提交工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　對于風(fēng)險(xiǎn)評估過程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報(bào)告和工作建議。

　　第十八條(評估結(jié)果)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會要求的時(shí)限內(nèi)提交風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，經(jīng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會審議通過后上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

　　國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會立即研究分析，對需要開展風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)當(dāng)立即成立臨時(shí)工作組，制定應(yīng)急評估方案。

　　(一)處理重大食品安全事故需要的；

　　(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的；

　　(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的；

　　(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的；

　　(五)其它需要通過風(fēng)險(xiǎn)評估解決的食品安全事件。

　　第二十條(進(jìn)行評估)臨時(shí)工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)告。

　　第二十一條(公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本規(guī)定用語定義如下：

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估：指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

　　危害：指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。

　　危害識別：指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。