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防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
一、總則
（一）編制目的
為有效防御臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷，進一步規(guī)范臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害減災(zāi)工作程序，有序有效地開展防災(zāi)、減災(zāi)工作，根據(jù)上級的安排和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
1、國家法律法規(guī)：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。
2、地方法規(guī)：各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。
3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┚幹圃瓌t
1、生命至上原則。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。
2、安全第一原則。貫徹安全第一、常抓不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。
3、落實責(zé)任原則。落實行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)和崗位責(zé)任制原則。
4、可操作性原則。結(jié)合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。
二、組織指揮
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
根據(jù)我鎮(zhèn)實際工作情況，鎮(zhèn)成立防御臺風(fēng)暴雨指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)指揮所）。由鎮(zhèn)長李光任指揮，鎮(zhèn)黨委委員李俊白任副指揮，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、事務(wù)服務(wù)站、財政、郵政、電信、供銷、派出所等單位負(fù)責(zé)同志為成員。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺風(fēng)和暴雨及救災(zāi)工作。指揮所下設(shè)綜合辦公室和4個應(yīng)急工作組（見附表）。
�。ǘ┙M織要求
鎮(zhèn)指揮所成員及相關(guān)部門的同志要嚴(yán)格執(zhí)行各自防御臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害工作職責(zé)，服從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力開展防臺風(fēng)和暴雨工作，在汛期必須堅守崗位，履職盡責(zé)。為了便于工作，全鎮(zhèn)12個村劃分為四個管理片，各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查所轄片內(nèi)的防御臺風(fēng)和防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作，配合鎮(zhèn)有關(guān)工作組開展片、村內(nèi)重點防御對象安全檢查和應(yīng)急處理工作。
預(yù)案啟動權(quán)限：根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實際情況，由鎮(zhèn)指揮所決定啟動本預(yù)案的時機。
三、區(qū)域劃分
根據(jù)歷史上防御臺風(fēng)、暴雨、洪水、低洼地減災(zāi)經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)水利工程及低洼地隱患點分布等情況，決定以行政管理片為單位，劃分防臺風(fēng)暴雨、低洼地災(zāi)害安全區(qū)和危險區(qū)，確定危險區(qū)域內(nèi)的重點防護對象。全鎮(zhèn)防御區(qū)域劃分東、西、南、北4個片。
1、東片
工程及保護范圍：賈崗村、蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地、賈樓村、朱寺村、潤河低洼地、電灌站。
重點區(qū)域：賈樓新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
重點對象：羅寨小學(xué)、危舊房、谷潤河低洼地。
２、西片
工程及保護范圍：楊圩蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地
重點區(qū)域：華佗集市
重點對象：時圩小學(xué)、五保戶供養(yǎng)機構(gòu)及危舊房
�。场⒛掀�
工程及保護范圍：田樓村、韓莊村蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地。
重點對象：高店小學(xué)、五保戶、危舊房、谷河低洼地。
�。�、北片
工程及保護范圍：曹集村、新集村、潤河低洼地。
重點區(qū)域：移民小區(qū)、張寨村、張寨街道、張寨衛(wèi)生院
重點對象：曹集小學(xué)、新集小學(xué)、五保戶、危舊房。
繪制險圖。收集、整理危險區(qū)經(jīng)濟社會情況，繪制災(zāi)害風(fēng)險示意圖，標(biāo)注重點防護對象。
四、防御方案
按照臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴位置、動向或可能帶來的強降雨對本地的影響程度，以及臺風(fēng)暴雨防御原則，當(dāng)由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時，就進入防御預(yù)案實施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險、救災(zāi)各階段工作。
（一）消息階段
預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或上海、廣州登陸，預(yù)計有可能影響我鎮(zhèn)，或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時，做好以下工作：
１、落實責(zé)任制。鎮(zhèn)、管理片及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有一名負(fù)責(zé)人到崗組織值班，密切關(guān)注臺風(fēng)、雨情、水情動態(tài)，加強鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作，及時報告相關(guān)信息。
�。�、預(yù)警宣傳，突出“防”字。通過廣播、電話等形式，將臺風(fēng)或降雨信息告知各村、學(xué)校或企業(yè)等。
３、全面檢查，突出“防”字。各管理片、村著手開展對水利工程、學(xué)校、五保戶、危舊房全面檢查，對檢查出來的隱患落實應(yīng)急措施。
�。�、重點檢查，突出“防”字。檢查組重點檢查集市、學(xué)校、加工廠、五保戶、特困戶、危舊房以及在建工程和堤壩涵閘等防、抗能力。
５、管理到位，突出“防”字。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強值班與巡查，認(rèn)真做好值班、工程巡查和維護記錄。
（二）警報階段
預(yù)報臺風(fēng)在４８小時之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報，鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風(fēng)暴雨一號通知，并做好以下工作：
�。薄⒙鋵嵷�(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害點分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人到崗到位。
２、落實工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所、管理片及村要加強值班，了解風(fēng)情、雨情、水情及面上防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害準(zhǔn)備情況，做好防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害信息的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。
�。�、加強宣傳，防避結(jié)合。通過廣播、會議、手機短信等形式，將臺風(fēng)暴雨情況及時告知，宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。
�。础⒅攸c檢查，防避結(jié)合。檢查組、搶險組會同各管理片和村加強對學(xué)校、糧站倉庫、重點企業(yè)及危舊房等重點防御對象的防臺風(fēng)和暴雨的安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實“防”、“避”措施。進一步落實各隱患點的應(yīng)急保安工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項準(zhǔn)備工作。
�。�、科學(xué)分析，防避結(jié)合。檢查組進一步分析水情、重要堤防的防洪能力，組織科學(xué)調(diào)度�？沙炙灰抵裂聪匏灰韵�，并根據(jù)氣象預(yù)報組織實施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準(zhǔn)備工作。
�。丁ⅰ叭�”保障要求。協(xié)調(diào)供電、廣播、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實應(yīng)急措施，做好各重點水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位供電及通訊保障工作。
�。贰踩D(zhuǎn)移，突出“避”字。通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)或行駛的船只做好避風(fēng)準(zhǔn)備。
８、落實預(yù)案，防避結(jié)合。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議，研究部署防臺風(fēng)和暴雨、防洪、排澇等各項工作。農(nóng)業(yè)綜合服站、國土所、規(guī)劃建設(shè)所、派出所、供水、電信、民政等部門要落實應(yīng)急措施。
（三）緊急警報階段
預(yù)報臺風(fēng)在２４小時之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風(fēng)暴雨２號通知，并做好以下工作：
�。�、落實責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鎮(zhèn)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗到位，按職責(zé)分工開展工作。
�。病⒚鞔_工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水情、雨情的信息收錄、上傳下達工作，掌握防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害搶險動態(tài)，密切保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，每６小時向縣防指部門匯報災(zāi)情及工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強降雨或其他突發(fā)事件時，立即向縣防指匯報，必要時也可越級向市防指匯報。
�。�、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府立即召開防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害緊急動員會議，進一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動員令。
�。�、加強宣傳，防避結(jié)合。通過廣播、電話、手機短信、到家告知等形式，將臺風(fēng)和暴雨等消息及時告知村民、學(xué)�；蚱髽I(yè)，加強對防臺風(fēng)和暴雨工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等消息的宣傳。
�。怠⒅攸c檢查，防避結(jié)合。各管理片、村及有關(guān)單位進一步組織加強對重點防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實。現(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮所，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點：危舊房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學(xué)校及其他人員聚居點等。防臺風(fēng)暴雨重點對象：低洼地區(qū)、危舊房、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等。
(四)、臺風(fēng)影響期行動
1、本地區(qū)正在受臺風(fēng)暴雨或其外圍強降雨影響，遭遇強臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊的，鎮(zhèn)防指做出相應(yīng)工作部署，并迅速將情況上報。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，可依法宣布進入緊急搶險期，發(fā)布《臺風(fēng)暴雨災(zāi)害通告》。
2、鎮(zhèn)防指組織力量，加強巡查，督促對病險堤防、涵閘、站、壩工程、輸電、通訊、房屋設(shè)施、重要物資倉庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施。調(diào)度要鎮(zhèn)水利防洪排澇工程，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡邏查險和防守工作。
3、全面啟動本地防臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，宣布進入緊急搶險期，全面開展本地區(qū)的搶險工作，并將工作情況報縣防指。包片負(fù)責(zé)人應(yīng)深入一線指揮，防指機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的地區(qū)組織指揮防臺風(fēng)搶險工作。
4、臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，鎮(zhèn)政府及時動員組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房、特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等處人員要及時轉(zhuǎn)移，在河道水面航行作業(yè)的船只要回港避風(fēng)，渡口停運，高空作業(yè)人員停止作業(yè)�？缍容^大，較高的橋梁限制通行。做好廣告宣傳路牌固定、樹木的保護工作。
5、當(dāng)防洪工程發(fā)生滑坡、崩塌、潰堤等重大險情，電力通信、交通中斷等嚴(yán)重狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。
（五）警報解除階段行動
1、當(dāng)臺風(fēng)暴雨影響過后，重大險情得到有效控制，或臺風(fēng)路徑偏離本地區(qū)、或臺風(fēng)減弱為低氣壓，已不會造成明顯影響的，防汛抗旱指揮機構(gòu)可宣布解除警報。
2、受臺風(fēng)暴雨影響較為嚴(yán)重的地方，鎮(zhèn)政府組織人員做好災(zāi)民生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
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