個人延稅型養(yǎng)老保險試點只欠東風
近日，一位保險業(yè)內(nèi)人士對記者表示，20**年，在監(jiān)管部門的積極推動下，保險行業(yè)對于上海個人延稅型養(yǎng)老保險試點的前期準備工作已經(jīng)基本就緒。目前仍未正式推出的主要原因在于稅收層面，如相應(yīng)稅收征收環(huán)節(jié)如何操作等，仍需進一步敲定。
20**年12月3日，保險股聯(lián)袂大漲，其原因在于投行界傳出“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點在20**年內(nèi)或推動”的消息。而事實上，從20**年初保監(jiān)會確定將推進個人延稅型養(yǎng)老保險作為年度重要工作后的一年中，保險股因為個人延稅型養(yǎng)老保險試點的預(yù)計推出多次出現(xiàn)利好行情，投資界、保險行業(yè)對該試點的期待可見一斑。
實施方案框架基本明確
20**年1月7日，履新兩月有余的保監(jiān)會主席項俊波在全國保險監(jiān)管工作會議上將推進個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展定為20**年保監(jiān)會重點工作之一。此后，在保監(jiān)會的推動下，保險行業(yè)開始積極推進上海個人延稅型養(yǎng)老保險試點工作。
上海是我國老齡化問題最為嚴重的城市。早在20**年，上海保險業(yè)便開始了個人延稅型養(yǎng)老保險的相關(guān)課題研究。而個稅遞延型養(yǎng)老保險最早納入我國國家決策則見于20**年12月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，其中提出了“研究對養(yǎng)老保險投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠”等議題。20**年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》中指出，鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，由財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。個人延稅型養(yǎng)老保險的第一輪推動工作也由此開始，并在當年就出臺了相關(guān)方案。
然而，20**年12月，國家稅務(wù)總局在《關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的.通知》中明確規(guī)定，企業(yè)年金的個人繳費和企業(yè)繳費部分，均不得抵扣個人所得稅，使得個人延稅型養(yǎng)老保險試點推進的腳步一度停滯。此后，個人所得稅起征點的提高也為個人延稅型養(yǎng)老保險方案的制定帶來新的變量。直至2011年的陸家嘴，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明透露，國家稅務(wù)總局目前正在細化購買商業(yè)養(yǎng)老保險個人所得稅可延期納稅方案，引發(fā)外界對個人延稅型養(yǎng)老保險試點出臺的重新猜測。
項俊波曾在20**年發(fā)表的署名文章中指出，近一個時期，世界各國對社保制度進行改革的主要方向是建立三支柱的社保體系：第一支柱是基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，體現(xiàn)政府責任;第二支柱是補充醫(yī)療和養(yǎng)老保險，體現(xiàn)雇主責任;第三支柱是個人健康和養(yǎng)老保險，體現(xiàn)個人責任。改革的突出特點是更多地發(fā)揮商業(yè)保險的作用：第二、三支柱的運作主要由商業(yè)保險公司等市場機構(gòu)提供，政府通過稅收優(yōu)惠等政策給予支持;引入市場競爭機制，將第一支柱基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障服務(wù)交給保險公司經(jīng)辦。這闡述了保監(jiān)會在20**年大力推動上海個人延稅型養(yǎng)老保險試點及大病補充保險的理論依據(jù)。
據(jù)了解，20**年，保監(jiān)會對上海個人延稅型養(yǎng)老保險試點的推進力度空前加大。保監(jiān)會制定專項工作方案，成立專門工作小組， 曾多次派人前往上海，與上海市政府及有關(guān)部委進行溝通。在20**年4月王岐山副總理赴上海調(diào)研后，上海個人延稅型試點的籌備工作更是進入了快車道。
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