人社部:今年啟動(dòng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)
國(guó)務(wù)院2015年8月印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒。最新消息，今年啟動(dòng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)!
對(duì)于養(yǎng)老金入市的進(jìn)展，李忠表示，已經(jīng)制定了相關(guān)方案，正在積極有序扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。下一步將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會(huì)簽訂合同。同時(shí)也會(huì)由社�；鹄硎聲�(huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。
“總之，我們會(huì)在確保安全的前提下，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正得到保值增值。”李忠說(shuō)。
進(jìn)展快的省區(qū)市年內(nèi)就可以啟動(dòng)
李忠表示，去年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，之后人社部會(huì)同有關(guān)部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門分工和時(shí)間要求，重點(diǎn)圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則、投資風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信息披露和報(bào)告制度等配套政策辦法、工作細(xì)則的制定，積極推進(jìn)有關(guān)工作。
據(jù)悉，人社部目前正積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計(jì)劃、時(shí)間安排等情況，做好與地方的對(duì)接工作。目前正在按照計(jì)劃推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。下一步人社部將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見(jiàn)后正式實(shí)施，確保今年啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
南都記者了解到，配套政策出臺(tái)后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動(dòng)委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動(dòng)。
今年啟動(dòng)投資不等于今年入市
不過(guò)，李忠也強(qiáng)調(diào)，投資并不等同于“入市”，委托投資開(kāi)始的`時(shí)間與“入市”的時(shí)間也不能劃等號(hào)，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項(xiàng)目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇。
同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要是委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，由其根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定股票交易時(shí)點(diǎn)，政府并不直接操作。
李忠還表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市和股市漲跌的關(guān)系，市場(chǎng)上的傳言不符合實(shí)際。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。
“資本市場(chǎng)也沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供特殊渠道、做出特殊安排”，李忠說(shuō)，按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，將依法予以處理。
相關(guān)數(shù)據(jù)
10月25日，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2016年第三季度人社工作進(jìn)展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會(huì)簽訂合同，同時(shí)由社保基金理事會(huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬(wàn)人、3247萬(wàn)人、506萬(wàn)人、187萬(wàn)人、397萬(wàn)人。1~9月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為3.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%;總支出為3.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。李忠表示，1~9月社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。比如，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，已有20個(gè)省份出臺(tái)了整合制度相關(guān)文件。其次，加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，建設(shè)項(xiàng)目特別是新開(kāi)工項(xiàng)目參保率有明顯提升。
養(yǎng)老金待遇調(diào)整一直是退休人員高度關(guān)注的話題，今年4月，人社部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，開(kāi)展企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員同步調(diào)整養(yǎng)老金待遇的工作。李忠表示，文件印發(fā)后，各省、自治區(qū)、直轄市都結(jié)合實(shí)際制定了具體的調(diào)整方案，報(bào)經(jīng)人社部、財(cái)政部批準(zhǔn)后正式發(fā)文實(shí)施。目前養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作基本落實(shí)，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到了提高。
此外，社會(huì)各界也一直關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在去年還印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)情況，李忠表示，人社部會(huì)同有關(guān)部門成立了工作小組，推進(jìn)各項(xiàng)工作。首先，會(huì)同財(cái)政部、社保基金理事會(huì)一起制定了委托投資合同，目前已經(jīng)印發(fā)。第二，加快制定配套政策，比如抓緊研究制定托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法等相關(guān)的配套文件。第三，做好與地方的對(duì)接工作，指導(dǎo)地方根據(jù)自己的實(shí)際做好資金測(cè)算，確定投資額度。目前，部分省份已經(jīng)制定了具體方案，形成了委托投資的計(jì)劃。第四，研究制定基金資產(chǎn)配置、設(shè)計(jì)投資產(chǎn)品、管理投資風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)案。下一步將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會(huì)簽訂合同。同時(shí)由社�；鹄硎聲�(huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。
李忠還表示，1~9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)
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