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關于人事勞動和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況匯報
一、省、市全民創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神
省全民創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議于2010年11月27日在市政大廈12樓會議室召開，會議主要精神有以下幾點：一是鄭州市、許昌市、信陽市就推動全民創(chuàng)業(yè)工作作了典型發(fā)言；二是常務副省長李克講了2點具體意見。第一點就是準確把握形勢、進一步增強做好全民創(chuàng)業(yè)工作的使命感和責任感。指出了當前受金融危機影響，就業(yè)形勢嚴峻，特別是崗位流失增多、失業(yè)增加、用工需求減少、新增就業(yè)崗位難度加大，農民工回流等現象，要求必須引起各級的高度重視；第2點是突出重點，大力開展全民創(chuàng)業(yè)。①建立全民創(chuàng)業(yè)信用擔保體系。②積極發(fā)展融資機構，要及時掌握失業(yè)情況，防止大批失業(yè)現象在部分行業(yè)集中爆發(fā)。教育、勞動人事部門要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，提供小額擔保貸款。三是省委副書記陳全國作了重要講話。陳書記講了四個方面問題。第一點就是要明確創(chuàng)業(yè)概念，即創(chuàng)辦事業(yè)、創(chuàng)辦基業(yè)。第2點是解決2個問題：①認識問題，要求要從落實科學發(fā)展觀高度來認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義。②責任問題，要求在落實全民創(chuàng)業(yè)工作上增強責任意識。第3點是抓住四個環(huán)節(jié)，第1個環(huán)節(jié)要抓住創(chuàng)業(yè)者主體即大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農民工、復轉退伍軍人、留學回國人員、國內境外來豫投資人員等；第2個環(huán)節(jié)是區(qū)分領域，即現代服務業(yè)、物流業(yè)、現代農業(yè)等；第3個環(huán)節(jié)是發(fā)揮個體企業(yè)、中小企業(yè)、重點企業(yè)3個優(yōu)勢；第4個環(huán)節(jié)搭建產業(yè)平臺、融資平臺、培訓平臺、服務平臺、輿論平臺、黨建平臺。第4點是營造好一個環(huán)境，即各行各業(yè)都要為全民創(chuàng)業(yè)營造好的環(huán)境。
省電視電話會議后，市委副書記馮昕講了話。一是認清形勢，提高對全民創(chuàng)業(yè)工作重大意義的認識；二是多策并舉開展好全民創(chuàng)業(yè)工作；三是明確任務，全面落實。完善配套政策，不等不靠制訂具體措施，并注意做好新政策的對接工作。2010年元月底之前各縣、市（區(qū)）要出臺全民創(chuàng)業(yè)具體政策；四是加強領導，形成支持全民創(chuàng)業(yè)的合力，要廣泛宣傳發(fā)動，抓好政策落實，強化監(jiān)督檢查。要求各單位于12月5日前將會議貫徹情況報市勞動和社會保障局。
二、區(qū)人事勞動和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況
今年以來，我局結合“三新大討論”及“改革創(chuàng)新年”活動，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子，受到了市委主要領導的好評，并得到了上級勞動保障部門的肯定，多家媒體也給予了報道。
一是創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。區(qū)成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，在各鎮(zhèn)、街道、管委會成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務所，在社區(qū)成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站。使下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復原轉業(yè)退役軍人、高等院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“五類”服務對象，不出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構，就能享受到再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、小額擔保貸款、免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓申請、免費職業(yè)介紹、免費用工和求職信息發(fā)布、社保補貼發(fā)放、“4050”人員崗位補貼發(fā)放等“一條龍”、“一站式”服務。
二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導團。為及時對創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的幫助和指導，于今年成立創(chuàng)業(yè)指導團，將轄區(qū)部分學者型領導干部、業(yè)務部門“行家能手”、優(yōu)秀專業(yè)技術人才、企業(yè)成功人士吸納進創(chuàng)業(yè)指導團，向有創(chuàng)業(yè)愿望，有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)者講授相關法規(guī)政策，介紹創(chuàng)業(yè)相關知識，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導，幫助進行市場分析，傳授創(chuàng)辦、經營企業(yè)經驗，從而實現創(chuàng)業(yè)指導團與創(chuàng)業(yè)者的良性互動，最大程度地提高了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經營率。
三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者互助組。為增強創(chuàng)業(yè)者的綜合實力，各社區(qū)分別成立了創(chuàng)業(yè)者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務。
四是建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫。針對部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項目困難的問題，于今年初創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，組織有關專業(yè)人員成立項目評審組，對所有征集到的項目進行可行性調查，經濟效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益、社會效益評估，并做出前瞻性的市場前景和風險預測。目前，我區(qū)創(chuàng)業(yè)項目庫已征集創(chuàng)業(yè)項目86個，涉及特色種植、特色養(yǎng)殖、特色餐飲、食品加工、家電維修等行業(yè)。創(chuàng)業(yè)項目庫建好后，通過召開推介會、發(fā)放推介函、在區(qū)創(chuàng)業(yè)網上發(fā)布、在區(qū)人力資源市場設立大型電子展屏滾動播放等方式免費推介創(chuàng)業(yè)項目，并在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）服務大廳專設窗口接受項目咨詢。今年以來，我區(qū)共接受創(chuàng)業(yè)項目咨詢2200人次，通過從創(chuàng)業(yè)項目庫中挑選項目成功創(chuàng)業(yè)的有126人，創(chuàng)業(yè)成功率達90%，帶動380余人就業(yè)。
五是打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓平臺。為給有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)基本條件的人員充“電”輸“氧”。我局成立了人力資源訓練中心，并有效整合利用市一技校、二技校、昌榮職業(yè)培訓學校等培訓資源，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。為加大創(chuàng)業(yè)知識向創(chuàng)業(yè)技能轉化力度，讓政府、培訓機構、銀行、借款創(chuàng)業(yè)者均能將實現多贏，結合再就業(yè)小額貸款發(fā)放，我們創(chuàng)立了“培訓加貸款”模式，分步驟對借款人開展人員管理、成本控制、企業(yè)運作等方面的知識培訓，指導借款人開展市場調查，制定創(chuàng)業(yè)計劃書。今年以來，共對203名借款人進行了貸款前創(chuàng)業(yè)培訓。
六是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園。XX年年11月在西市場街道武莊市場設立了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，攤位費、衛(wèi)生費由政府買單，地稅、國稅免交，優(yōu)先享受再就業(yè)小額貸款等優(yōu)惠政策，從而使想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、信譽度高的下崗職工實現了 “無負擔”、“零風險”創(chuàng)業(yè)，為他們進行“二次創(chuàng)業(yè)”提供了免費“試驗田”。
七是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者信用體系。針對過去存在的再就業(yè)小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務員害怕擔保、不良逾期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經費的支出過大等問題。創(chuàng)建小額貸款信用評估機制。建立了個人信用檔案。開展了信用社區(qū)創(chuàng)建活動。并結合小額貸款發(fā)放，加強對借款人的誠信培訓和法制教育，幫助下崗失業(yè)人員建立個人信用意識，使每個創(chuàng)業(yè)者貸款后增加了誠信度和責任感。近年以來，累計發(fā)放小額擔保貸款1138筆2585萬元，累計應回收942筆1709.7萬元，已回收941筆1707.7萬元，回收率達到99.9%,逾期12戶16.7萬元，目前已回收11戶16萬元。
下一步我們將采取以下措施，進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心作用，使有就業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者不出服務中心就能享受到 “一條龍”、“一站式”服務。二是繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導團、創(chuàng)業(yè)者協會和創(chuàng)業(yè)者互助組作用，進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。三是進一步完善創(chuàng)業(yè)項目儲備庫。積極引導創(chuàng)業(yè)人員挑選創(chuàng)業(yè)項目、降低投資風險、提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是繼續(xù)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓平臺，大力開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，為返鄉(xiāng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務。五是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園的輻射作用，為已經具有資金和技術的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供必備條件。六是采取相應措施應對外出民工返鄉(xiāng)潮。
1、開展全面普查。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心微機。
2、開辦座談會。在鎮(zhèn)、街道、管委會舉辦返鄉(xiāng)民工座談會，征求和聽取他們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議。
3、開通返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng)業(yè)項目、享受小額擔保貸款、接收就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等方面坐上直通車。
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