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今年660萬(wàn)大學(xué)生將如何就業(yè)？怎樣破解就業(yè)難題
2月22日，全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)在北京舉行。
而眼下，也正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時(shí)期。就在本月，北京將舉辦50場(chǎng)招聘會(huì)。“不在投簡(jiǎn)歷的路上，就在去面試的路上。”北京一位高校畢業(yè)生急盼就業(yè)的心情可見(jiàn)一斑。
然而，在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢(shì)下，就業(yè)的難題似乎變得更加嚴(yán)峻和突出——全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)傳來(lái)消息，2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀(jì)初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬(wàn)人，“十二五”時(shí)期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬(wàn)人。
“高校畢業(yè)生，是就業(yè)工作的重中之重。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們必須下大氣力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。”
就業(yè)類型與地區(qū)悄然改變
人社部就業(yè)促進(jìn)司副巡視員尹建堃說(shuō)，從近兩年的情況看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出新趨勢(shì)。
“高校畢業(yè)生就業(yè)和擇業(yè)趨于務(wù)實(shí)。”尹建堃分析說(shuō)，“2010年，人社部和教育部組織開(kāi)展了高校畢業(yè)生就業(yè)工作大調(diào)研。調(diào)研顯示，近兩年絕大多數(shù)高校畢業(yè)生是在中小企業(yè)就業(yè)，去中西部就業(yè)的畢業(yè)生比重逐步提高。”
從學(xué)歷上看，研究生初次就業(yè)率最高，本科初次就業(yè)率略低，高職高專初次就業(yè)率最低。從專業(yè)看，工科畢業(yè)生就業(yè)率較高，理科和文史哲類畢業(yè)生就業(yè)率較低。從畢業(yè)院校看，重點(diǎn)大學(xué)就業(yè)率較高，普通本科和獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率較低。
值得關(guān)注的是，已就業(yè)者中，部分畢業(yè)生流動(dòng)性較高。
“總的來(lái)看，高校畢業(yè)生大部分可在離校后半年至一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量有待提高。部分專業(yè)和一些特殊群體是就業(yè)的難點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)觀念趨于理性，但與現(xiàn)實(shí)仍有一定差距。”尹建堃說(shuō)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是問(wèn)題根源
當(dāng)前，一些高校畢業(yè)生仍有這種心理——寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻?zhàn)?rdquo;，也不愿意到二三線城市和基層就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè)，希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
尹建堃分析說(shuō)，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源，一是我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，且短時(shí)間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方就業(yè)機(jī)會(huì)也越多，發(fā)展空間越大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。二是制度上存在障礙�，F(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制還不完全適應(yīng)。以干部身份和戶籍為基礎(chǔ)的管理方式與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通，進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。三是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)需要大量畢業(yè)生，但工資待遇相對(duì)較低、發(fā)展空間較小，部分企業(yè)用工不規(guī)范，對(duì)畢業(yè)生吸引力有限；基層教育、醫(yī)療、農(nóng)技等部門急需人才，但由于編制限制等原因，吸納畢業(yè)生能力有限。
據(jù)了解，當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷推進(jìn)，對(duì)實(shí)用型、復(fù)合型、技能型人才的需求日益增多，而部分高校畢業(yè)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平以及職業(yè)素質(zhì)方面難以滿足用人單位的要求。
此外，尹建堃指出，現(xiàn)行就業(yè)管理體系和服務(wù)能力仍不能滿足畢業(yè)生的需要，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式比較簡(jiǎn)單。
另外，值得重視的是，高校畢業(yè)生沒(méi)有建立統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)失業(yè)登記制度，高校畢業(yè)生離校前后信息缺乏有機(jī)銜接，就業(yè)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)管理難度較大。
“十二五”多措并舉破解就業(yè)難題
談到“十二五”的就業(yè)形勢(shì)，尹蔚民依然用了“嚴(yán)峻”二字。
“一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變。”尹蔚民分析說(shuō)，“今后五年，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供求缺口每年將達(dá)到1300多萬(wàn)，比‘十一五’期間壓力更大。另一方面，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是部分企業(yè)‘招工難’與部分勞動(dòng)者‘就業(yè)難’問(wèn)題并存，且有常態(tài)化趨勢(shì)，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更加復(fù)雜。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等，都將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，技能人才短缺問(wèn)題勢(shì)必更加凸顯，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題也會(huì)進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)也使就業(yè)形勢(shì)增加了更多變數(shù)。”
人社部預(yù)計(jì)，“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬(wàn)人。
“與總量壓力相伴隨的，還有部分畢業(yè)生專業(yè)背景、就業(yè)意愿和崗位需求不匹配，現(xiàn)行公共服務(wù)、戶籍、人事管理制度與新的就業(yè)形勢(shì)不配套等問(wèn)題。”尹蔚民說(shuō)。
據(jù)了解，2011年，針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題，人社部將會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的文件，指導(dǎo)“十二五”時(shí)期畢業(yè)生就業(yè)工作，推動(dòng)形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
尹蔚民透露，今后一個(gè)時(shí)期，一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位。要結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿的崗位。同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式。此外要將公共就業(yè)服務(wù)延伸到校園，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)，幫助大學(xué)生更好適應(yīng)社會(huì)需要。
三是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問(wèn)題。要實(shí)施基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置；要認(rèn)真落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的規(guī)定，維護(hù)公平就業(yè)權(quán)利。
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