督查情況匯報

省效能辦：

　　根據(jù)省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于印發(fā)對全省各級行政服務(wù)中心(窗口)審批、服務(wù)和公共X網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)、運行情況開展監(jiān)督檢查工作方案的通知》(X效能辦字[2013]20號)文件要求，11月25日至27日，第十一督查組采取“聽、查、看”等方式對X市和X縣開展行政服務(wù)中心(窗口)審批、服務(wù)和公共X網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　總體來說，X市和X縣行政服務(wù)中心及X中心都能按照省文件要求，全面規(guī)范地做好行政服務(wù)中心(窗口)審批、服務(wù)和公共X網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行，實際效果明顯。其做法主要體現(xiàn)在：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任

　　在X市政府、市紀(jì)委和X縣政府、縣紀(jì)委的高度重視下，X市和X縣都能把行政服務(wù)中心(窗口)審批、服務(wù)和公共X網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行工作作為今年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考核重要舉措內(nèi)容來抓，健全和完善了該工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　(二)狠抓落實，穩(wěn)步推進(jìn)

　　1、行政服務(wù)中心(大廳、窗口)審批和服務(wù)情況

　　(1)應(yīng)取消的審批事項和省、市下放審批事項情況。X市取消行政審批項目10項，X縣取消行政審批項目4項;承接國務(wù)院、省政府下放的行政審批項目70項，其中，下放市級實施的行政審批項目48項、下放縣級實施的行政審批項目22項;銜接國務(wù)院、省政府決定取消的行政事業(yè)性收費項目3項。此外，X市還下放了30項市本級行政審批項目。由于時間關(guān)系，該30項縣區(qū)還在對接當(dāng)中。

　　(2)“一窗式”服務(wù)及窗口授權(quán)情況。為更好的實行“一個窗口對外”制度，X市行政服務(wù)中心要求各部門將所屬行政審批集中到行政服務(wù)科辦理，與所屬行政服務(wù)科簽訂委托書，依法刻制行政審批服務(wù)章，授權(quán)委托行政服務(wù)科辦理相關(guān)行政審批事項。

　　(3)審批事項在網(wǎng)上審批系統(tǒng)實時辦理情況。目前，X市本級保留的218項行政許可事項、86項非行政許可事項以及承接國務(wù)院、省政府下放的48項行政審批事項全部納入了網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，其中經(jīng)常發(fā)生的50余項行政許可事項可在行政服務(wù)中心窗口直接受理和辦理，已經(jīng)初步建立起了審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制。

　　(4)審批事項違規(guī)增設(shè)前置條件情況。在此次檢查當(dāng)中X市和X縣均未發(fā)現(xiàn)有審批事項違規(guī)增設(shè)前置條件的情況。

　　(5)違規(guī)收費情況。X市和X縣行政服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行了法定的收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行“罰繳分離、收支兩條線”制度，由統(tǒng)一的收費窗口按規(guī)定收繳，檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費情況。

　　2、監(jiān)督管理情況

　　(1)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用情況。X市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正式推進(jìn)運行以來，市本級共有34個審批部門的865項(其中含細(xì)化后的行政許可事項607項、非行政許可事項191項、其它事項67項)審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，X縣共有35個審批部門的，368項審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。同時市本級率先在全省使用了數(shù)據(jù)交換平臺，啟動了專業(yè)辦事大廳審批數(shù)據(jù)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接工作，目前房地產(chǎn)交易中心相關(guān)數(shù)據(jù)已對接成功。截止目前，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)共受理136358件、辦結(jié)123836件，辦結(jié)率達(dá)91%。

　　(2)視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用情況。X市視頻監(jiān)察從5月份開展工作以來，嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定，配備了工作人員值班，按時做好日常值班記錄，并按時報送監(jiān)察情況，總體運行情況良好。目前市本級共發(fā)4期全市電子監(jiān)察情況通報，X縣共發(fā)10期全市電子監(jiān)察情況通報。

　　(3)“一事一評“服務(wù)評價器使用情況。自2002年X市組建行政服務(wù)中心以來，大廳進(jìn)駐窗口(含市直部門窗口、市區(qū)合一部門窗口、區(qū)直部門窗口)43個，所有窗口都安裝電子評價器了，與相應(yīng)窗口指定的電腦連接，由窗口人員與服務(wù)對象互相操作程序完成評議結(jié)果。今年以來，每月電子評價器反映大廳窗口辦事的平均滿意率(含非常滿意)達(dá)到99%。其中，9月份窗口評價不滿意率為0，評價一般率為2%，評價滿意率(含非常滿意)為98%，10月份窗口評價不滿意率為0，評價一般率為0，評價滿意率(含非常滿意)為100%。

　　(4)大廳日常管理和投訴受理及辦理情況。今年以來，X市行政服務(wù)中心共受理辦結(jié)3件情節(jié)較為輕微涉及窗口人員的投訴。這3件投訴都得到及時有效的處理。

　　3、工作作風(fēng)方面情況

　　中心各窗口行政審批部門普遍建立實行了“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等制度。未發(fā)現(xiàn)臉難看、話難聽、事難辦、推諉拖延、“吃拿卡要”等問題。窗口單位也未發(fā)現(xiàn)存在指定產(chǎn)品或中介機構(gòu)，強制企業(yè)參加協(xié)會、培訓(xùn)、評比，強行攤派不合理費用增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

　　4、X系統(tǒng)建設(shè)情況。X市和X縣X中心在專項資金到位的情況下購置了系統(tǒng)專用設(shè)備，達(dá)到了省下發(fā)的X監(jiān)明電[2012]5號文件要求。X市X中心根據(jù)實際情況利用市信息政務(wù)辦的X進(jìn)行了服務(wù)器的整合和共享，并采用虛擬云技術(shù)對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了不同的劃分。X縣X中心今年5月份在加強硬件設(shè)備的同時還下發(fā)了《X縣政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理實施細(xì)則》和《X縣X項目進(jìn)場交易管理辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強了縣級公共X項目進(jìn)場交易和網(wǎng)上交易力度。目前，市、縣X中心軟硬件設(shè)備運行正常，都能順利的完成網(wǎng)上交易項目的招投標(biāo)程序。

　　5、公共X網(wǎng)上交易運行情況。根據(jù)自查表和統(tǒng)計，截止到11月24日，X市X中心共完成網(wǎng)上交易項目50個。其中房屋市政5個，交通工程1個，水利工程32個，政府采購12個。X縣X中心共完成網(wǎng)上交易項目7個。其中房屋市政4個，政府采購3個，交通和水利工程未有項目進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)。

　　(三)完善機制、加強監(jiān)督

　　被督查的X市和X縣普遍制定了相關(guān)實施方案和有關(guān)制度。推行了崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、一次性告知訓(xùn)制度，并且加強了對各自中心窗口審批、服務(wù)和公共X網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)運行情況的監(jiān)督檢查。今年X市行政服務(wù)中心共下發(fā)窗口通報4期。共受理投訴件3件，現(xiàn)已全部得到回復(fù)和糾正。