縣長(zhǎng)在人代會(huì)上的縣政工作報(bào)告
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各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的主要工作成就
從年縣第屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議到現(xiàn)在的五年，是我縣抓住發(fā)展機(jī)遇、謀求跨越趕超、取得輝煌成就的五年。五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了任期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局，先后榮獲全國(guó)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)示范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)縣、中國(guó)商貿(mào)名城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)兩次榮獲“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，連續(xù)六年榮獲“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”，第八次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升。去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，同比增長(zhǎng)10%，年均增長(zhǎng)11.3%，順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13.5：47.5：39，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三產(chǎn)增加值占GDP比重比年提高5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成121億元，同比增長(zhǎng)21%，五年累計(jì)完成461.4億元，年均增長(zhǎng)25.9%。全部財(cái)政收入完成10.0388億元，同比增長(zhǎng)25.1%，是年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.2%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到6.1735億元，同比增長(zhǎng)23.5%，年均增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12584元和6720元，比年分別增加4591元和2170元，年均增長(zhǎng)9.5%和8.1%。去年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額220.8億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額154.3億元，貸款余額112.1億元，分別增長(zhǎng)22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。
投資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五年累計(jì)竣工重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，完成投資145億元，樂(lè)仁堂醫(yī)藥物流中心、橡一股份等一批投資超億元的重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。去年38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.9億元，占年度計(jì)劃的101%。紡織服裝基地規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位最終確定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，常山紡織、常山藥業(yè)2個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，累計(jì)完成投資19.66億元，總投資102億元的際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，投資40億元的潤(rùn)德服裝園等4個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。綜合工業(yè)園總體規(guī)劃修編初步完成，起步區(qū)4.62平方公里已完成總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)等工作，10個(gè)入駐項(xiàng)目中6個(gè)已竣工投產(chǎn)�？萍脊I(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商工作全面完成，總投資24億元的18個(gè)項(xiàng)目入駐，5個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。木都工業(yè)園6個(gè)入駐項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。全力支持配合新區(qū)、空港工業(yè)園、滹沱河綜合整治、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、生態(tài)賓館、京石高鐵、中華大街北延等省、市重大工程建設(shè)，促進(jìn)了工程順利推進(jìn)。
三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)1.77億元。糧食生產(chǎn)連年豐收，去年小麥、玉米單產(chǎn)總產(chǎn)雙超歷史最好水平，總產(chǎn)達(dá)34.2萬(wàn)噸。規(guī)劃建設(shè)了南樓采摘觀光園、塔元莊都市農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成了2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展位居全市前列，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.65萬(wàn)噸、12.82萬(wàn)噸和11.03萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)2%、1%和5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到28家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)投資1.06億元，完成了103條鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增通車(chē)?yán)锍?/span>209.4公里。投資4663萬(wàn)元實(shí)施了6.34萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，解決了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村2.38萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。發(fā)展節(jié)水灌溉19.56萬(wàn)畝，新增造林綠化面積8000余畝。開(kāi)工建設(shè)28個(gè)省市級(jí)新民居示范村，完成投資5.1億元。農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制不斷深化，村級(jí)集體收入達(dá)到7739.8萬(wàn)元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到129家，完成增加值90億元，同比增長(zhǎng)6%，年均增長(zhǎng)24.6%，實(shí)現(xiàn)利稅34.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%，年均增長(zhǎng)27.92%。板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機(jī)械制造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，骨干企業(yè)上臺(tái)階工程效果明顯，7家“2+1”企業(yè)進(jìn)入市“5+3”行列，2家企業(yè)被列為省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，常山藥業(yè)成功上市融資，實(shí)現(xiàn)了我縣企業(yè)上市“零突破”。省級(jí)以上名牌和著名商標(biāo)達(dá)到56個(gè)，其中蘋(píng)樂(lè)牌面粉機(jī)、小蜜蜂工具榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，久強(qiáng)建材高效減水劑被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。科技創(chuàng)新能力明顯提升，累計(jì)開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品44項(xiàng)，完成科技成果轉(zhuǎn)化52項(xiàng)，榮獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目123項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)資金3407萬(wàn)元。
商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步建立。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)74億元，市場(chǎng)交易額完成116億元，分別是年的2.49倍和2.2倍，年均分別增長(zhǎng)20%和17%�，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)園區(qū)。北方國(guó)際現(xiàn)代物流基地被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，小商品市場(chǎng)一期、二期、三期，物流園區(qū)一期、二期已基本竣工并投入使用。成功舉辦四屆“正博會(huì)”，去年實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益101.048億元，增長(zhǎng)450.67%，榮獲第八屆中國(guó)會(huì)展之星品牌展會(huì)大獎(jiǎng)和全國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)50強(qiáng)。連續(xù)舉辦了“春節(jié)大廟會(huì)”、“千年古韻”歷史文化節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)，名城形象進(jìn)一步提升，旅游收入逐年遞增，去年實(shí)現(xiàn)旅游直接收入4102.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.91%。
城市面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)成效顯著。完成了《縣城市總體規(guī)劃》以及20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。全面實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。先后投資141億元，開(kāi)工建設(shè)城建項(xiàng)目358個(gè)，完成拆遷拆違86萬(wàn)平方米，實(shí)施了子龍大橋、成德街等一批城市路網(wǎng)建設(shè)，建成子龍廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)門(mén)綠地廣場(chǎng)、迎旭公園等一批公園綠地廣場(chǎng)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到16.3平方公里，城市道路面積達(dá)到174萬(wàn)平方米，公園綠地?cái)?shù)量達(dá)到31個(gè)，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到34.73%和43.1%。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市承載能力不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。古城保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，編制了《歷史文化名城保護(hù)整治與提升規(guī)劃方案》，完成了府文廟等文物修繕工程和古城墻遷墳工作，對(duì)8處國(guó)保加裝了消防和安防設(shè)施，成功舉辦古城文化保護(hù)高峰論壇，順利通過(guò)國(guó)家歷史文化名城復(fù)查評(píng)估。積極推進(jìn)城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，初步形成大城管格局。大力實(shí)施“洗城凈天”、“碧水藍(lán)天”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，周漢河出境斷面廢水COD含量下降到101mg/L，主要污染物削減目標(biāo)全面完成，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增多，去年達(dá)到322天，生態(tài)環(huán)境日益改善。
改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位績(jī)效工資改革全面實(shí)施。成立縣行政服務(wù)中心，33個(gè)進(jìn)駐部門(mén)174個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了集中、公開(kāi)、統(tǒng)一辦理。行政審批制度改革加快推進(jìn)，去年削減行政審批項(xiàng)目57項(xiàng)，削減率達(dá)16%。采取股份制、股份合作制、破產(chǎn)重組等形式，全面完成國(guó)有企業(yè)改制工作，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)“四資”整合，做大做強(qiáng)縣建設(shè)投資公司，實(shí)收資本由0.3億元達(dá)到2.23億元，增強(qiáng)了政府投融資能力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革基本完成，實(shí)行了基本藥物零差率銷(xiāo)售，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利。文化體制、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，五年實(shí)際利用外資1924萬(wàn)美元，引進(jìn)域外資金66.7億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.58億美元。
民生保障體系更加健全，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持每年都辦好一批利民實(shí)事，累計(jì)實(shí)施重大民生工程125項(xiàng)。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，去年新增就業(yè)崗位2450人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)工作全面加強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金4427.14萬(wàn)元，救災(zāi)救濟(jì)資金396萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌全面實(shí)施，參合率達(dá)到99.4%，累計(jì)13.59萬(wàn)人次獲得1.75億元的住院補(bǔ)償。新農(nóng)保參保率達(dá)到91.9%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房676套，累計(jì)發(fā)放困難家庭住房租賃補(bǔ)貼14.89萬(wàn)元。不斷加大教育投入，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計(jì)投入資金1.68億元，完成33項(xiàng)校安工程建設(shè)，優(yōu)化教育布局，共整合中小學(xué)校39所，積極推進(jìn)教育改革，南樓課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力發(fā)展文化事業(yè)，編創(chuàng)了《古郡傳奇》、《常山少年·趙云》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《審女婿》榮獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，廣播劇《責(zé)任》榮獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。累計(jì)建成農(nóng)家書(shū)屋96個(gè)，為95個(gè)村配備了體育健身器材，縣文化館晉升國(guó)家一級(jí)文化館。注重發(fā)揮老干部作用，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，計(jì)生、司法、宗教、審計(jì)、監(jiān)察、檔案、廣播電視、外事僑務(wù)、人防和國(guó)防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)，人民群眾幸福指數(shù)大幅提高。
民主法治進(jìn)程不斷加快，執(zhí)政能力明顯提升。深入推進(jìn)依法行政，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的十項(xiàng)要求》、《政府工作規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法行為，提升政府公信力和執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案354件，結(jié)案率達(dá)到100%。強(qiáng)化食品藥品及安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開(kāi)展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，有效化解了一批信訪積案和遺留問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和政府關(guān)聯(lián)事項(xiàng)信息公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
回顧五年來(lái)的工作，我們深感有以下六個(gè)方面體會(huì)和啟示：一是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住省會(huì)北跨發(fā)展重大機(jī)遇，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，努力提高經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力；二是必須堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，牢記以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)；三是必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一載體，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化招商引資，切實(shí)加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；四是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為第一抓手，全面推進(jìn)古城保護(hù)、城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；五是必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，全面提升工作效能和服務(wù)水平；六是必須堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任，著力抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全和社會(huì)治安綜合治理，以和諧穩(wěn)定的局面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐正單位、駐正部隊(duì)和所有關(guān)心支持發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠明顯，與周邊縣市特別是組團(tuán)縣市相比，我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力加大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就意味著落后；二是受新區(qū)、空港建設(shè)過(guò)渡期影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，節(jié)能減排壓力較大，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作進(jìn)展較為緩慢，帶動(dòng)作用還不明顯，全縣上下抓項(xiàng)目的氛圍還不夠濃厚，特別是缺乏興縣立縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；四是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，對(duì)歷史文化的挖掘還不夠深入，古城保護(hù)和風(fēng)貌恢復(fù)任務(wù)繁重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
今后五年，我縣發(fā)展面臨著許多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資，貨幣總量保持合理增長(zhǎng)，為我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇和空間；二是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，省委、省政府明確提出把作為京津冀第三極來(lái)培育，我縣作為省會(huì)主城區(qū)重要組成部分，有利于把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是省市對(duì)發(fā)展高度關(guān)注，就歷史文化名城保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)等提出了具體要求，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用；四是縣十次黨代會(huì)從全局高度確定了建設(shè)繁榮、文明、和諧新的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)，開(kāi)啟了建設(shè)幸福的新征程，對(duì)做好今后工作指明了方向；五是經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我縣已具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，特別是隨著新區(qū)、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和滹沱河綜合整治等省市重大工程的加速推進(jìn)，與省會(huì)的“同城效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，要素流通更加便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。
同時(shí)也必須看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著很多挑戰(zhàn)和壓力。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；二是資金、土地、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；三是各縣市把實(shí)施“十二五”規(guī)劃作為加快發(fā)展的重要機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，我們爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力不斷加大；四是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既存在發(fā)展速度不快、規(guī)模不大的問(wèn)題，又存在發(fā)展質(zhì)量不高、效益不好的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超任務(wù)繁重而艱巨。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的一系列決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)張慶黎書(shū)記到我縣調(diào)研時(shí)提出的`做好“六篇大文章”的指示精神，圍繞縣十次黨代會(huì)、縣委十屆二次全會(huì)各項(xiàng)工作安排，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，在挑戰(zhàn)之中搶抓機(jī)遇，在困難面前謀求突破，每年都有一批大項(xiàng)目落地建設(shè)，每年人民群眾幸福指數(shù)都有新提升，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住省會(huì)北跨發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)幸福為目標(biāo)，以打造“歷史文化”品牌和“正博會(huì)”品牌為契機(jī)，堅(jiān)持強(qiáng)工、興商、弘文，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”兩大任務(wù)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)提效、工業(yè)提速、服務(wù)業(yè)提檔”三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，抓好“古城保護(hù)、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧”四個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，全力打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)，搶占省會(huì)“中部隆起”制高點(diǎn)。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到275億元，年均增長(zhǎng)18%以上；全部財(cái)政收入達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)18%以上，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全市居“領(lǐng)跑”地位。
發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。
城鄉(xiāng)形象實(shí)現(xiàn)新提升。城市建設(shè)和管理水平與省會(huì)有機(jī)對(duì)接，承載能力顯著提高；古城保護(hù)全面加強(qiáng)，五年基本完成古城搶救保護(hù)工程；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；公民素質(zhì)不斷提高，的知名度、美譽(yù)度大幅提升。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)管理更加有序，公共服務(wù)更加有效，社會(huì)就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面進(jìn)一步鞏固。
生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9%，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。
上述目標(biāo)，包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式、社會(huì)事業(yè)和改善民生等方面，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，體現(xiàn)了加快發(fā)展、跨越趕超的要求，體現(xiàn)了和諧發(fā)展、惠及民生的要求。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的努力奮斗，我們的各項(xiàng)目標(biāo)和美好愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。
三、2012年重點(diǎn)工作
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)達(dá)到12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到21.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.9%；單位GDP能耗下降3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10%。圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅(jiān)持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年初步安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目150個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資90億元。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資315.74億元，計(jì)劃投資40.3億元；重點(diǎn)前期項(xiàng)目7個(gè)，總投資157.28億元。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照“在建項(xiàng)目抓竣工、新上項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工”的要求，年內(nèi)確保常山藥業(yè)、豪特廚業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，曾氏門(mén)業(yè)、正洋建材等20個(gè)項(xiàng)目完成年度投資進(jìn)度，7個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃是發(fā)展的源頭。加大總投資586億元的163個(gè)謀劃項(xiàng)目的跑辦力度，積極落實(shí)配套條件，力爭(zhēng)早日進(jìn)入前期審批程序。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓緊謀劃一批對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目，謀劃一批古城保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目，謀劃一批文化創(chuàng)意、商務(wù)金融等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)。
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化項(xiàng)目初審、前期論證，把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等審核關(guān)，合理引導(dǎo)資金和項(xiàng)目投向，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)作用的重大投資項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資力度。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度和投資容積率雙向控制，優(yōu)先考慮投資強(qiáng)度在250萬(wàn)元/畝以上的科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以項(xiàng)目的高質(zhì)量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展活力。
完善項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法，完善項(xiàng)目論證、科學(xué)決策、協(xié)議簽訂和跟蹤服務(wù)等前期工作，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)照項(xiàng)目投資進(jìn)度計(jì)劃，加大考核獎(jiǎng)懲力度，定期督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目的具體措施，大力營(yíng)造重視項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的氛圍，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)、分包部門(mén)、項(xiàng)目單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都引進(jìn)一個(gè)5至10億元的重大項(xiàng)目。
（二）切實(shí)強(qiáng)化三農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
提升糧食生產(chǎn)能力。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大投入強(qiáng)度公務(wù)員之家和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)”的要求，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，積極爭(zhēng)列國(guó)家整建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，確保全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到30萬(wàn)噸以上。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)技推廣體系，建成5個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提升2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方標(biāo)準(zhǔn)，支持南樓采摘觀光園、塔元莊農(nóng)業(yè)科技示范園等都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，投資300萬(wàn)元，建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)建成2個(gè)部級(jí)、6個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，完成20個(gè)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。按照扶龍頭、壯規(guī)模、建基地、帶農(nóng)戶的思路，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，抓好天天乳業(yè)集團(tuán)改擴(kuò)建、正先食品肉雞加工生產(chǎn)線等十大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成企業(yè)、基地、合作社、農(nóng)戶緊密相連的利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。扶持壯大150個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升管理水平和規(guī)模檔次，提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)發(fā)展到160家。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，投資3900萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全、周漢河綜合整治和萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等十大工程，掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。投資695萬(wàn)元完成6600畝中低產(chǎn)田改造，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成羊曲線改建和3個(gè)鄉(xiāng)村道路改造工程，謀劃實(shí)施村接村道路硬化工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（三）著力破解瓶頸制約，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為核心，抓住對(duì)標(biāo)、技改、創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
實(shí)施園區(qū)培育工程。把紡織服裝基地作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，抓好總投資187億元的常山紡織、常山藥業(yè)、際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園和潤(rùn)德服裝園等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造中國(guó)北方最大的特色紡織服裝基地。抓好“一區(qū)三園”建設(shè)，理順管理體制，成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一管理科技工業(yè)園、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園，謀劃組建縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以打造省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為主體，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面啟動(dòng)綜合工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位開(kāi)展招商引資，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以打造高科技產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，理順科技工業(yè)園利益分配機(jī)制，全力推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全部竣工達(dá)產(chǎn)；完善木都工業(yè)園規(guī)劃，依托恒山市場(chǎng)和家具市場(chǎng)，推進(jìn)板材家具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成批發(fā)市場(chǎng)+生產(chǎn)基地的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。以調(diào)高調(diào)優(yōu)為方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育壯大板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機(jī)械制造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大中鹽銀港、平安家具等板材家具企業(yè)規(guī)模，打造領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)板材和高檔家具，形成板材家具產(chǎn)業(yè)集群；以紡織服裝基地為平臺(tái)，加大高檔服裝和裝飾面料項(xiàng)目招引力度，加快簽約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；做大做強(qiáng)金源化工、金石化工等化工醫(yī)藥企業(yè)，提高化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，重點(diǎn)抓好LED照明、黏多糖透明酸質(zhì)鈉和高精密零部件研發(fā)等高科技項(xiàng)目，加大科技研發(fā)投入，引領(lǐng)化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；培育提升惠康食品、先鋒飼料等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高食品飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；扶持壯大蘋(píng)樂(lè)集團(tuán)、盛華集團(tuán)和小蜜蜂集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，提高科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)加快發(fā)展。
實(shí)施企業(yè)壯大工程。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先行、技改跟進(jìn)、品牌提升，做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，抓好41個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投入25.3億元。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)爭(zhēng)進(jìn)全縣“2+1”，骨干企業(yè)爭(zhēng)進(jìn)全市“5+3”。對(duì)增產(chǎn)潛力較大的企業(yè)，加大扶持力度，重點(diǎn)培育一批興縣立縣的“小巨人”企業(yè)；引導(dǎo)小規(guī)模大群體企業(yè)整合重組、融合創(chuàng)新，著力壯大一批行業(yè)龍頭；深入開(kāi)展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名企業(yè)家“三創(chuàng)”活動(dòng)，傾力打造一批知名企業(yè)和知名品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，對(duì)在技改、對(duì)標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施節(jié)能減排工程。發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控新建高能耗、高排放項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好投資12.27億元的二氧化碳基塑料制品項(xiàng)目。切實(shí)加大12家重點(diǎn)排污企業(yè)和18家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)控力度，鼓勵(lì)企業(yè)完善節(jié)能減排設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化日常監(jiān)管和目標(biāo)考核。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。制定節(jié)能減排綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保煤電能耗和主要污染物排放低于省控指標(biāo)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)310天以上。
（四）著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，發(fā)揮自身區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，擔(dān)當(dāng)起省會(huì)“中部隆起”排頭兵的重任。
抓好省級(jí)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，以小商品市場(chǎng)和物流園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和招商等工作，搞好物流園區(qū)三期和小商品四期招商，逐步建成集經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、生產(chǎn)于一體的商貿(mào)物流基地。豐富業(yè)態(tài)特色，謀劃建設(shè)紅木文化產(chǎn)業(yè)園。用足用好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)4條路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招引外企、央企和大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和物流中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全力打造以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷”，辦好第五屆正博會(huì)，著力培育國(guó)內(nèi)知名會(huì)展品牌。逐步將茶博會(huì)、家具訂貨會(huì)、板材家具交易會(huì)等系列會(huì)展活動(dòng)有機(jī)整合，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一運(yùn)作，不斷豐富正博會(huì)內(nèi)涵。積極創(chuàng)新辦會(huì)理念和辦會(huì)體制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步打造以企業(yè)為主體的特色化、多樣化、系列化會(huì)展品牌，吸引更多客商參展、采購(gòu)，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造。研究制定符合我縣實(shí)際的市場(chǎng)綜合管理辦法，整合市場(chǎng)布局，優(yōu)化資源配置，扶持批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提升規(guī)模檔次。謀劃實(shí)施恒山板材市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，抓好華北石材市場(chǎng)前期工作，不斷壯大沿107國(guó)道的商貿(mào)市場(chǎng)走廊。創(chuàng)新交易手段，推廣網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，加快發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展體系，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。打造“歷史文化”品牌，完成歷史博物館建設(shè)，謀劃實(shí)施子龍故居建設(shè)、榮國(guó)府和寧榮街改造升級(jí)工程，深入挖掘文化內(nèi)涵，真正叫響“京外名剎之首、佛教臨濟(jì)祖庭、三國(guó)子龍故里、世界冠軍搖籃、元曲創(chuàng)生中心、紅樓文化經(jīng)典”六大文化品牌。做大古城文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素，延伸旅游鏈條，完善旅游功能，加強(qiáng)宣傳推介，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、城建等其它產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展文物游、休閑游、健身游、觀光游，努力把打造成全國(guó)著名旅游城市和旅游目的地。
（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造魅力
把古城作為最大的資源和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)與城市發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富。
切實(shí)加強(qiáng)古城保護(hù)。聘請(qǐng)頂級(jí)專(zhuān)家，編制《古城控制性規(guī)劃》和《古城3.3平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃》。全力推進(jìn)古城搶救性保護(hù)，成立古城保護(hù)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定古城格局完善工程具體實(shí)施方案，在加大縣本級(jí)投入的同時(shí)，多方籌集資金，積極爭(zhēng)取省市支持，完成王氏雙節(jié)祠、梁氏宗祠修繕工程，啟動(dòng)南城門(mén)周邊環(huán)境整治工程，謀劃啟動(dòng)整修城墻、城門(mén)，恢復(fù)城角樓，整治燕趙大街、中山路兩側(cè)30米傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，謀劃實(shí)施隆興寺周邊環(huán)境整治，復(fù)興大寺前街傳統(tǒng)街巷，形成隆興寺、大寺前街歷史景觀軸線。加大重點(diǎn)文物保護(hù)投入，抓好文物本體修繕和保護(hù)工作。堅(jiān)持在古城內(nèi)部做“減法”，嚴(yán)格審批古城區(qū)內(nèi)新的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在一類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)插建和私搭亂建，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目向古城外部發(fā)展。
拓展城市發(fā)展空間。謀劃實(shí)施恒山路、鎮(zhèn)遠(yuǎn)路鐵路立交橋升級(jí)改造工程，突破107國(guó)道和京廣鐵路對(duì)我縣城市發(fā)展的瓶頸制約，引導(dǎo)城市向縣城西部發(fā)展。著手考慮鐵西區(qū)建設(shè)規(guī)劃，逐步將鐵西區(qū)納入城市管理范疇，謀劃實(shí)施鐵西區(qū)連接中華大街等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成鐵西區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間，減輕古城區(qū)人口和交通壓力，同時(shí)為省級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施中山路改造、電廠三期擴(kuò)建等工程，抓好京深西大街排水井改造和華安路排水管道建設(shè)工程，不斷完善城市道路交通、供電、供水、供氣、供暖、排水等公共設(shè)施，提高城市承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快南關(guān)綜合改造進(jìn)程，扮靚古城第一門(mén)面。抓好保障性住房建設(shè)，確保華安路中段保障房主體竣工，啟動(dòng)和諧家園500套保障房建設(shè)。加快公園廣場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)子龍廣場(chǎng)二期、迎旭公園二期、成德街游園二期等工程建設(shè)，搞好亮化設(shè)施改造工程，完成燕趙大街亮化改造，在城區(qū)路口安裝射燈，努力打造生態(tài)宜居城市。
提升城市管理水平。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，推進(jìn)城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。加快網(wǎng)格化、數(shù)字化城管進(jìn)程，盡快完成數(shù)字城管指揮中心建設(shè)。大力實(shí)施以交通暢通、市政環(huán)衛(wèi)、景觀整治、夜景亮化、環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)的城市容貌綜合整治工程，加強(qiáng)對(duì)常山路、華安路、成德街、107國(guó)道和府西街等5條重點(diǎn)街道的精細(xì)化管理，加大對(duì)歷史文化街區(qū)等特色街道的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，不斷改善城市環(huán)境，提升城市品位。大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，營(yíng)造全民參與、共建共管的濃厚氛圍。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴(yán)格按照古城保護(hù)規(guī)劃，審批城中村改造項(xiàng)目，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與公益事業(yè)掛鉤，形成城市建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共設(shè)施配套等條件允許情況下，適時(shí)啟動(dòng)1—2個(gè)聯(lián)村并建示范點(diǎn)。按照尊重群眾意愿、有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，規(guī)范推進(jìn)新民居建設(shè)，不盲目套用城鎮(zhèn)居民小區(qū)的建設(shè)模式趕農(nóng)民上樓。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，推行農(nóng)村垃圾村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理政策，依法管好用好土地，堅(jiān)決打擊違法占用土地和破壞耕地行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立政府績(jī)效管理制度，抓好省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能，降低行政成本。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，盡快啟動(dòng)清理上報(bào)工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員增長(zhǎng)。以常山藥業(yè)成功上市融資為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)盛華集團(tuán)、小蜜蜂集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的上市輔導(dǎo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，全面提升衛(wèi)生服務(wù)能力。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。制定和完善招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新和改進(jìn)招商引資方式，提高招商質(zhì)量，增強(qiáng)招商實(shí)效。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)以商招商。積極參加石洽會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、高端服務(wù)業(yè)等招商重點(diǎn)，加大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、小商品市場(chǎng)、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園等推介力度，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。放開(kāi)建設(shè)市場(chǎng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，參與古城保護(hù)、城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外向型企業(yè)的支持幫扶，鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口創(chuàng)匯能力。
強(qiáng)化財(cái)政資金支撐。改革現(xiàn)行財(cái)政管理體制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收目標(biāo)考核管理辦法，合理確定增收返還比例，形成激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合稅收征管的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，保障重點(diǎn)支出需求,集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，著力解決小微企業(yè)資金短缺等實(shí)際問(wèn)題。規(guī)范建投運(yùn)作，完善“借、用、管、還”融資機(jī)制，擴(kuò)大融資規(guī)模，做大做強(qiáng)縣建設(shè)投資公司，增強(qiáng)政府的投融資能力。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鋼鐵般的意志推進(jìn)“效能革命”，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”，建立優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格追究不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，誰(shuí)嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)展環(huán)境，就砸誰(shuí)的“飯碗”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，善待企業(yè)，善待投資者，在規(guī)劃、用地、稅收等方面給予傾斜，營(yíng)造親商、富商、惠商的發(fā)展氛圍。加快行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題，全面提升行政效能和服務(wù)水平。創(chuàng)新審批流程，開(kāi)辟綠色通道，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，清理和規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目，做到“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”，真正把我縣打造成最適合資本成長(zhǎng)、最適合創(chuàng)業(yè)的投資熱土。
（七）高度重視民生工作，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)
民生連著民心，堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 投資2.43億元，辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的6個(gè)方面25件利民實(shí)事，真正讓老百姓得到更多的實(shí)惠，生活的更加幸福。
努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)四大體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)好新農(nóng)合制度，提高新農(nóng)合籌資水平和門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)比例。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村五保等工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。投資855萬(wàn)元，完成縣中心敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三院合一”，推動(dòng)養(yǎng)老和救助事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學(xué)校布局。多方爭(zhēng)取中央、省、市資金4000多萬(wàn)元，推進(jìn)孔村小學(xué)等31所校安工程建設(shè)，確保如期完成改造任務(wù)。加強(qiáng)校車(chē)管理，切實(shí)保障學(xué)生乘車(chē)安全。加快推廣南樓課改經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范引導(dǎo)民辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
大力發(fā)展科技事業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，認(rèn)真謀劃一批推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的科技項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市計(jì)劃。加大科技投入，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，年內(nèi)力爭(zhēng)建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品10項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)成果6項(xiàng)以上，完成科技新成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)。申報(bào)專(zhuān)利數(shù)和授權(quán)專(zhuān)利數(shù)增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種培育、節(jié)水灌溉等技術(shù)研究和推廣工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
加快發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，抓好縣梆子劇團(tuán)建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)非遺的保護(hù)、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實(shí)古城文化內(nèi)涵。舉辦書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)、非遺項(xiàng)目展、全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)項(xiàng)目展等文體活動(dòng)，搞好中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)申報(bào)跑辦工作，豐富群眾業(yè)余文化生活。加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，年內(nèi)新增1萬(wàn)戶，實(shí)施城區(qū)有線電視雙向網(wǎng)升級(jí)改造，確保完成6000戶改造任務(wù)。
積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。大力實(shí)施三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，全面提升全縣醫(yī)療保障水平。投資9100萬(wàn)元，抓好縣醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目，改善硬件環(huán)境，解決群眾住院難問(wèn)題。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備60—100萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，提升鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度、人事制度等改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，完成147個(gè)村衛(wèi)生室集體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為每個(gè)村衛(wèi)生室配備3.7萬(wàn)元的儀器設(shè)備，全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和處置能力。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。做好新形勢(shì)下群眾工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化食品藥品安全，抓好源頭治理，完善部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，確保群眾用餐放心、用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全日常監(jiān)管，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“打四黑、除四惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)幸福，群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求，新目標(biāo)新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快思想轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能力升級(jí)，全面提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力，切實(shí)肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的歷史重任。
（一）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持以思想轉(zhuǎn)型推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以能力升級(jí)促進(jìn)跨越趕超，克服粗放發(fā)展的思維慣性和路徑依賴(lài)，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
（二）強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹(shù)立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，為群眾提供更多便利。
（三）求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，唱響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，努力形成團(tuán)結(jié)共事、務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上，用在破解發(fā)展瓶頸的難題上。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
（四）科學(xué)決策，依法行政。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
（五）勤政廉政，干凈干事。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，切實(shí)提高政府工作人員廉潔從政的自覺(jué)性。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以權(quán)力監(jiān)控為核心，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、幸福新，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌而努力奮斗！
【縣長(zhǎng)在人代會(huì)上的縣政工作報(bào)告】相關(guān)文章：
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