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工程造價質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計管理機制
我國在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭袉挝毁Y質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的雙軌制管理，以往倚重對單位的責任處罰。下面是小編為大家分享工程造價質(zhì)量優(yōu)化設(shè)計管理機制，歡迎大家閱讀瀏覽。
質(zhì)量責任要個人、單位、政府并重
我國在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭袉挝毁Y質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的雙軌制管理，以往倚重對單位的責任處罰。近年，更加強調(diào)將質(zhì)量責任落實到人，淡化企業(yè)資質(zhì)，實施建筑工程五方責任主體的質(zhì)量終身責任追究等政策。強化個人責任的方向無疑是正確的。老舊建筑不斷發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故，被稱為“質(zhì)量報復(fù)期”，這正體現(xiàn)出追究終身責任的意義。
但是也應(yīng)注意，不能一個傾向掩蓋另一個傾向。追究個人責任，不應(yīng)視為能完全解決質(zhì)量問題的靈丹妙藥。因為在利益誘惑和經(jīng)營壓力下，個人完全有可能進行執(zhí)業(yè)資格的僥幸冒險而放棄保證質(zhì)量安全的職業(yè)操守。
如果說個人責任重在執(zhí)業(yè)資格和個人信用，那么企業(yè)責任在弱化資質(zhì)的趨勢下，則重在經(jīng)濟賠償。但是，設(shè)計企業(yè)責任賠付能力低，仍需著力推行開展工程設(shè)計保險業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量涉及生命安全和重大財產(chǎn)風(fēng)險，因此，不僅責任追究要個人、單位并重，政府的技術(shù)監(jiān)管職責也不能輕易放棄，而不僅是行政監(jiān)管職責，這也為一些國內(nèi)外經(jīng)驗所證明。
加強設(shè)計師在工程項目中主導(dǎo)作用
設(shè)計師參與工程建設(shè)全過程是國際通行的做法，對保證工程質(zhì)量、提升建造品質(zhì)至關(guān)重要。即除保證常規(guī)設(shè)計文件完成度外，還應(yīng)提供對材料、設(shè)備的技術(shù)要求，參與招投標，通過設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督。
建議：從法律法規(guī)上改變設(shè)計師對項目建設(shè)過程管控的作用，既要增加責任也要明確權(quán)利;鼓勵設(shè)計機構(gòu)開展設(shè)計總承包和項目管理業(yè)務(wù)，逐步形成對建設(shè)工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系;明確與服務(wù)工作內(nèi)容相對應(yīng)的取費保證。
改革不合理的設(shè)計招投標制度
當前設(shè)計招投標機制存在很多問題：在設(shè)計方案選擇上，重外部造型輕功能品質(zhì);在設(shè)計團隊選擇上,比拼低價而忽視設(shè)計能力，境內(nèi)外設(shè)計師待遇不同;在招投標程序上，敷衍形式，圍標普遍，造假盛行,成本畸高;在招投標方法上，忽略了設(shè)計創(chuàng)造性思維的特殊價值，以物化成本來進行判斷，甚至最低價中標……
建議：一方面規(guī)范設(shè)計招投標管理，建立推廣聯(lián)動的電子招投標信息平臺。改變專家對評標定標的決定性作用，賦予建設(shè)方更多的招標定標權(quán);保護投標單位的知識產(chǎn)權(quán);另一方面，除了重大公建和國有投資項目外，對于其他項目，放開必須招標的限制，賦予建設(shè)方更多的自主決策權(quán)，建立設(shè)計機構(gòu)比選、設(shè)計競賽、設(shè)計招標等多種擇優(yōu)方式。籍此，鼓勵設(shè)計企業(yè)在提升內(nèi)在設(shè)計技術(shù)和品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌上下功夫，減少短期的投機博弈心態(tài)。
重視設(shè)計周期和費用的影響
在激烈的市場競爭環(huán)境下，建設(shè)單位違背科學(xué)、不合理地大幅度壓縮設(shè)計周期和設(shè)計費用是影響建設(shè)工程質(zhì)量的重要因素之一。而一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位往往以不懂技術(shù)為由而推脫責任。
關(guān)于保證設(shè)計周期，國務(wù)院質(zhì)量條例已有規(guī)定，但市場惡性競爭條件下，多不執(zhí)行。這次北京市條例規(guī)定了“建設(shè)單位調(diào)整…工期的，應(yīng)當承擔相應(yīng)增加費用。”應(yīng)該看到，技術(shù)積累和方法進步可以帶來設(shè)計效率提高，但縮短周期應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證并采取保障質(zhì)量的措施。
關(guān)于設(shè)計費，條例沒有制約規(guī)定，這是市場化因素決定的。但設(shè)計方處于交易弱勢方，深層次上，很多建設(shè)方缺少追求質(zhì)量的原始動力，造成設(shè)計費普遍壓縮而鮮有提價，客觀助長企業(yè)劣勝優(yōu)汰、設(shè)計粗制濫造的后果。因此，如何避免取費惡性競爭，建議法規(guī)政策和行業(yè)協(xié)會應(yīng)予關(guān)注督導(dǎo)而非簡單交給市場。
注重提升量大面廣的普通建筑品質(zhì)
長期以來，社會上過于注重所謂城市標志性建筑，實際上，大量的普通建筑更應(yīng)具備功能合理、風(fēng)格平和、造價適度、質(zhì)量合格的品質(zhì)特征，而非僅僅是“博眼球”的造型。這不僅是內(nèi)在需求,也應(yīng)成為美學(xué)導(dǎo)向。
實現(xiàn)這些，政府部門應(yīng)該重視推進推廣建筑的標準化、工業(yè)化的集成設(shè)計與精細設(shè)計，提升批量性建筑產(chǎn)品的整體水平。
應(yīng)引起注意的是，正在大力倡導(dǎo)的裝配化建筑所具有的工業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特征不是自然產(chǎn)生一蹴而就的，在建設(shè)過程中新的設(shè)計施工模式帶來的新的質(zhì)量問題應(yīng)該及時關(guān)注和提出對策。
同樣，應(yīng)重視推進量大面廣的普通設(shè)計師的整體技術(shù)水準的提升。一方面，要提供孕育本土優(yōu)秀的設(shè)計大師生長的環(huán)境，另一方面，要提倡工匠精神，提升廣大專業(yè)設(shè)計人員在建筑設(shè)計、工程管理、職業(yè)操守方面的能力。
應(yīng)變革職業(yè)繼續(xù)教育，改變當前行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理散亂、體系匱乏、目標唯利、水平低下的亂象，加強頂層設(shè)計和監(jiān)管，建立系統(tǒng)的教育體系，整合和培育優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
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