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土地估價師職業(yè)資格取消,影響有多大?

時間:2024-10-01 03:18:48 土地估價師 我要投稿
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土地估價師職業(yè)資格取消,影響有多大?

  2014年,國務院網站發(fā)布了《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》,取消67項職業(yè)資格許可和認定事項。其中,土地估價師資格排在了被取消的職業(yè)資格許可和認定事項的第一個。

土地估價師職業(yè)資格取消,影響有多大?

  背景:

  土地評估師是指經全國統(tǒng)一考試合格,依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》,并經注冊登記的以不動產為評價對象的專業(yè)技術人員。

  1993年,國家土地管理局根據(jù)我國有關法律、法規(guī),頒布了《土地估價師資格考試暫行辦法》,并成立了土地估價師資格考試委員會。

  土地估價師資格實行注冊登記制度,有效期一般為5年。取得土地估價師資格的人,就可以去應聘具有土地評估資格的合法機構,獨立承擔土地估價業(yè)務。

  土地估價師資格考試工作一直由國家土地管理部門統(tǒng)一組織。經考試、審核,合格者發(fā)給土地估價師資格證書。

  土地估價師資格考試每年舉行一次,考試的內容分為五個部分:土地管理基礎與法規(guī);土地估價理論與方法;土地估價實務基礎;土地估價案例與報告;土地估價相關知識。其中《土地管理基礎與法規(guī)》、《土地估價理論與方法》、《土地估價相關知識》三科為客觀題,《土地估價案例與報告》為主觀題、《土地估價實務基礎》主客混合。

  問題是,取消土地估價師職業(yè)資格許可和認定,到底意味著什么呢?

  從知乎上瀏覽了一下,為讀者摘取了一些之前取消房地產經紀人資格考試時,知友們對這事兒的看法,供大家對照參考。

  觀點一:取消注冊資產評估師職業(yè)資格,至少代表以下幾種趨勢。

  對于評估業(yè)務而言,以后所謂的基于獨立、公平、公正的鑒證類業(yè)務將會越來越少,甚至消失,更多的將是基于市場交易需求而產生的估值業(yè)務。以后需要出具資產評估報告的機會會減少,更多的將是基于委托方的委托,完全站在委托方的立場,為委托方提供估值定價服務,更有可能出具的報告可能是財務咨詢報告或者不用出具報告。

  目前的鑒證類業(yè)務減少的原因主要是政府簡政放權的影響,政府的審批事項將會減少。以目前主要的鑒證類業(yè)務類型之一國有資產評估為例,未來可能國有產權變動,國有企業(yè)只需要報告交易方案和定價依據(jù)即可。國資委認為該定價合理,直接放行。若覺得不合理,國資委聘請估值機構,基于國有資產保值增值的目的,要求估值機構對交易價格是否過低提供咨詢服務。這就如同證監(jiān)會聘請會計師、律師進入發(fā)審委,聘請會計師進行IPO財務專項核查一樣。

  由于涉及資產評估的政府審批事項是一個逐步簡化的過程,鑒證類業(yè)務不會一下子就會減少,但是可以預見,這幾個事項肯定是不強制需要專業(yè)機構進行評估的:

  1、實物資產出資評估。連驗資都不需要了,那實物資產出資要求出具評估報告取消也成為必然;

  2、國有資產產權變動。國有資產管理機構出于管理需要可能需要自己外聘專業(yè)人員,但是委托主體變了(由企業(yè)變更為政府)、委托目的變了(由企業(yè)自證清白變?yōu)槁男姓O(jiān)管要求);

  3、上市公司收購資產。目前需要出具評估報告,但是未來只需要自己說明定價依據(jù)即可,具體定價是否公允由上市公司眾多的公眾股東判斷。這個定價依據(jù)(也就是估值與定價的關系)可以由企業(yè)自己尋找,也可以由財務顧問(目前國內是券商)自行尋找,當然也更有可能聘請專業(yè)估值機構的可能。未來收購方和被收購方都有可能聘請專業(yè)的估值機構,站在各自的角度,進行估值服務,為收購方和被收購方在交易價格上達成一致進行參考。

  因此,對于目前的評估機構而言,不可避免要走上一條艱苦的轉型之路,以前政策給予的紅利業(yè)務不再有了,評估機構需要尋找一條更為適應市場需要的盈利之路。鑒證類業(yè)務沒有了,評估機構有且只有轉向專業(yè)的咨詢業(yè)務,且要提供多元化、一體化的的專業(yè)服務業(yè)務。這一塊具體可以參考美國的一些財務咨詢公司,例如DUFF&PHELPS,Duff &Phelps 中國;美評,AmericanAppraisal-Home;等等。

  當然,隨著經濟的發(fā)展,專業(yè)的估值肯定還是會有很大的成長空間,交易中估值的重要性會比現(xiàn)在還要重要,這部分業(yè)務將會被那些專業(yè)能力強的機構取得。目前大部分靠個人人脈(主要體現(xiàn)在當?shù)貒Y委或者銀行)獲取一些國有資產評估、信貸資產評估等鑒證業(yè)務來支撐的小所肯定是沒啥前途的。另外在某些細分行業(yè)有較多的業(yè)務積累,持續(xù)進行行業(yè)研究,可能是某些小型的評估所得突圍之路。

  對于評估人員而言,受到的沖擊是不可避免的,未來評估師不再帶有“注冊”二字,而是成為一種社會認可的一種資質,但是就業(yè)的渠道也就會更加放開,評估師也不再必須在資產評估機構執(zhí)業(yè)用于保住資格(否則就只能申請為非執(zhí)業(yè)會員),以前需要專業(yè)評估機構進行輔助才能開展的業(yè)務,現(xiàn)在只要招聘一些估值人員,自行就可以解決。對于國資委等政府部門出于管理的需要,也可能會聘任一部分估值人員,銀行、券商、大企業(yè)的并購部門開展業(yè)務時也不再需要必須聘請一些專業(yè)估值機構(當然現(xiàn)在這些機構的很多人員也號稱他們非常懂估值),也可能將部分估值環(huán)節(jié)內置,因此對于個人而言肯定是有利也有弊。

  觀點二:取消是與國際接軌,大勢所趨

  首先我要說的是:資產評估師“注冊”兩個字的取消是大勢所趨,與國際接軌,在西方發(fā)達國家,除了專業(yè)性針對性很強的房地產估價師或保險公估等,還從來沒聽說過包羅萬象什么都能評估的資產評估師。資產評估一般都是歸注冊會計師在做。我國一些專業(yè)性的法律的制定一大特點就是與國際接軌,法律出來后,再慢慢規(guī)范行業(yè)。因此,可以預見,資產評估師遲早會被注冊會計師取代。

  第一,以前的資產評估師涉及房地產估價的不多,更多的是在動產如機器設備、企業(yè)存貨這類評估上發(fā)揮作用,但近十年,房地產迅猛發(fā)展,房地產估價成了資產評估機構的重中之重,理由就是房地產也是資產的一種。于是,頂著“資產”兩字的大帽子,什么都要做,什么都敢做,跨行業(yè)經營,現(xiàn)在好了,被房地產估價師和土地估價師聯(lián)合起來搞死了,這恐怕就算是no zuo no die 吧。

  第二,大資產評估行業(yè)(即包括房產、土地評估)歷來是多頭管理,誰也不服誰,《資產評估法》的起草,讓三大部門刺刀見紅,拿出了看家本領,現(xiàn)在看來,住建部領先了一步,倒不是它后臺強,而是它有《城市房地產管理法》這個尚方寶劍,目前受法律規(guī)范的只有房地產估價師。而國土資源部的土地估價師一直就沒有“注冊”兩個字,近些年一直想和住建部搞好關系,將土地估價師并入房地產估價師中,這兩家走的比較近,所以他們的共同的“敵人”是財政部的資產評估師。

  看看上次取消的名單,其實可以看出這是一個博弈的結果,為了取消資產評估師,住建部的房地產經紀人和國土資源的礦業(yè)權評估師也“犧牲”了。

  第三,未來的趨勢其實應該不難判斷,“與國際接軌”,資產評估師肯定就慢慢消失了,在大多數(shù)的業(yè)務由注冊會計師來承擔。由于以后沒有資產評估師這一說法,專業(yè)性針對性很強的房地產估價這一塊注冊會計師就不能染指了,這些業(yè)務就是房地產估價師和土地評估師的了。而房地產估價師與土地估價師遲早需要合并,為什么,還是那句話:與國際接軌,大勢所趨。

  來自知乎網友的觀點:

  感謝邀請,見識淺薄,單純從從業(yè)者的角度出發(fā)隨便聊聊,不代表正確的觀點也不代表所在機構的觀點。

  關于取消土地估價師的事,只能說國家不認定了不意味著行業(yè)不需要,尤其是土地估價這種專業(yè)性較強的行業(yè),像廣東省估協(xié)就發(fā)了文,基本不理會50號文,協(xié)會出面審核土地估價師資格,這也是未來的一個發(fā)展趨勢,以后預計土估師會變?yōu)楦鞯赝凉绤f(xié)自行審核,審核標準也會越來越貼合各地實況,也是就是說土地估價師的對口性越來越強,但是通用性漸弱,以后會慢慢變成行業(yè)的一種準入制度。

  不過不得不說,資產估價師取消的時候我們看熱鬧,土地估價師取消了我們也不為所動,以后等房地產估價師取消的時候,誰會為我們哭泣?

  總的來說,據(jù)現(xiàn)在的趨勢看,以后掛證這件事已經不能用來掙錢了,對真正從業(yè)的人來說,也算一個利好消息。

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