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企業(yè)法律顧問(wèn)制度概況
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨廣泛。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)對(duì)法律的依賴程度越來(lái)越密切,對(duì)企業(yè)法律專門人才的需求越來(lái)越大。因此,企業(yè)法律顧問(wèn)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建立起來(lái)的并不斷地得到完善和發(fā)展。
(一)西方企業(yè)法律顧問(wèn)制度
企業(yè)法律顧問(wèn)制度在世界范圍的發(fā)展已有100多年的歷史。目前歐洲的大中型企業(yè),普遍建立了企業(yè)法律顧問(wèn)制度。法國(guó)某石油公司設(shè)有350多名企業(yè)法律顧問(wèn),德國(guó)西門子公司在全球有企業(yè)法律顧問(wèn)360多人。歐洲每千名企業(yè)員工所對(duì)應(yīng)的法律顧問(wèn)數(shù)為1.4人,每名企業(yè)法律顧問(wèn)所對(duì)應(yīng)的輔助人員為0.8人。美國(guó)的大小公司都請(qǐng)法律顧問(wèn),公司運(yùn)作的每一步都離不開法律顧問(wèn),這些法律顧問(wèn)一般都是本企業(yè)專職的法律顧問(wèn)?梢哉f(shuō),在美國(guó),企業(yè)從成立那天開始就離不開法律顧問(wèn)。有很多場(chǎng)合,企業(yè)老總都委托法律顧問(wèn)出席。
因此,在發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中,法律顧問(wèn)制度被稱為“金拐杖”。他們靠著這個(gè)“金拐杖”不僅促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也使企業(yè)的資本在世界得到了擴(kuò)張。
(二)中國(guó)的企業(yè)法律顧問(wèn)制度
中國(guó)的企業(yè)法律顧問(wèn)工作是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、特別是隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而迅速開展起來(lái)的。1997年3月,人事部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,規(guī)定企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度,納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍,要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)的企業(yè),已設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的,在其機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)配備具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的人員;未設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的,其聘用的專職獨(dú)立從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員,必須具備企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格。此后,國(guó)家先后制定發(fā)布了《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)注冊(cè)管理辦法》等法律文件,為中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度提供了法律依據(jù)。近年來(lái)企業(yè)法律顧問(wèn)制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。
(三)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的現(xiàn)狀
目前,中國(guó)已有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有大中型企業(yè)設(shè)立了總法律顧問(wèn), 基本建立健全了企業(yè)法律顧問(wèn)制度;大型的企業(yè)集團(tuán)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)也基本設(shè)立了專門的企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu),配備了專職企業(yè)法律顧問(wèn)。民營(yíng)中小企業(yè)的法律顧問(wèn)制度也正在逐漸地建立起來(lái)。企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立,適應(yīng)了法制經(jīng)濟(jì)的需要, 特別是適應(yīng)了與國(guó)際接軌、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理走上法制的軌道,維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,使一大批中國(guó)企業(yè)的發(fā)展邁向國(guó)際化和現(xiàn)代化,成為國(guó)際一流的企業(yè)。
但是,目前還有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的法律意識(shí)還停留在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上,企業(yè)的法律意識(shí)主要是由企業(yè)高層管理者的法律知識(shí)水平?jīng)Q定的,其企業(yè)的法律事務(wù)是按企業(yè)的高層管理者的決定,由行政辦公室執(zhí)行。這些企業(yè)的高層管理者普遍認(rèn)為:他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中有特別謹(jǐn)慎的行為、靈活和廣泛的公關(guān)行為以及特別的關(guān)系背景即可以避免出現(xiàn)和“擺平”法律糾紛。充其量在企業(yè)遇到難以逾越的法律糾紛時(shí),高價(jià)聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任訴訟代理人,以事后補(bǔ)救的方式解決其法律糾紛。
這些企業(yè)的這種“靈活”的機(jī)制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全的時(shí)期的確嘗到過(guò)一些“甜頭”,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的不斷完善,這種甜頭逐漸變成了苦頭。
因此,企業(yè)法律顧問(wèn)制度不健全的企業(yè)在與企業(yè)法律顧問(wèn)制度完備的企業(yè)的法律糾紛中,往往處于劣勢(shì)的地位,在企業(yè)利益遭受法律損失,往往以“破財(cái)免災(zāi)”來(lái)告慰自己的利益損失。
例如在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的深圳,企業(yè)總數(shù)約為16萬(wàn)家,其中中小企業(yè)占99%。年?duì)I業(yè)額為500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的中小企業(yè)不少于5萬(wàn)家。這類企業(yè)中因無(wú)得到有效的法律服務(wù)而引起的損失,每家年均不少于1萬(wàn)元,略以推算,近八成未設(shè)專職法律顧問(wèn)的中小企業(yè)的總損失每年可達(dá)數(shù)億元之巨。深圳是這樣,其他地區(qū)可想而知。因此建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是中國(guó)的企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)法制建設(shè)的首要任務(wù)。
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