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工程決算的審核方法
隨著政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度增強(qiáng)，對其造價審查精準(zhǔn)度要求越來越高，如何在有效的時間內(nèi)審核工程造價就成為審計人員必須掌握的技能，一個稱職的審計人員應(yīng)從兩方面著手：重視搜集完備的依據(jù)性文件和抓住審查重點。
一、重視搜集完備的依據(jù)性文件
(一) 工程專業(yè)提交的全套施工圖、竣工圖;
(二) 變更審批及依據(jù)、施工日志、工程隱蔽記錄、監(jiān)理旁站記錄及日志、現(xiàn)場簽證和工程量驗收、工程結(jié)算及計算過程等資料;
(三) 工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額，建筑材料預(yù)算價格，間接費用和計取費用、工程所在省定額站發(fā)布的各種文件、當(dāng)?shù)囟愂照?
(四) 合同備忘、商務(wù)洽談記錄、投標(biāo)文件、工程量清單(或者雙方確認(rèn)的工程量)、工程量清單計價規(guī)范、清單計價方法、投標(biāo)單價分析表、材料價格表、人工機(jī)械取費表及砼配合比表等;
(五) 工程所在地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二、抓住審查重點
(一)認(rèn)真研究合同文件、吃透合同的精髓。
根據(jù)近幾年來的工程造價審計實踐經(jīng)驗來看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價的問題是目前工程結(jié)算中情況最為普遍且對工程造價的影響也最大。未嚴(yán)格履行合同主要表現(xiàn)為：
1、不嚴(yán)格履行合同專用條款，按通用條款進(jìn)行結(jié)算，增加工程造價。根據(jù)項目自身特點，如果通過合同專用條款的約定，對合同范本中的通用條款進(jìn)行了修改，則項目結(jié)算時應(yīng)該依據(jù)專用條款進(jìn)行結(jié)算。
2、通過工程變更和索賠，不合理增加工程造價。在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規(guī)避其合同義務(wù)，增加工程造價。如某市政工程中的路基處理中明確規(guī)定了采取圍堰和支護(hù)。然而承包單位以其投標(biāo)報價未考慮而要求變更增加其費用，不合理增加工程造價
3、承包單位未充分履行合同，發(fā)生質(zhì)量問題由業(yè)主承擔(dān)從而增加工程造價。一般根據(jù)合同約定，承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的產(chǎn)品是其應(yīng)盡的合同義務(wù)。但施工過程中，由于施工管理不到位或是為了節(jié)省費用故意偷工減料導(dǎo)致部分分工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，而對這些質(zhì)量問題處理的費用往往金額較大，施工單位要求增加修補(bǔ)的費用從而增加工程造價。
4、工程量計量原則違法合同約定，增加工程造價。一般工程合同明確規(guī)定工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工。但在實際工程中特別是土方開挖，施工方為了施工方便，超挖現(xiàn)象嚴(yán)重，按設(shè)計施工，這些超挖方及填方工程量應(yīng)不予以計量，但業(yè)主監(jiān)理卻按照實際開挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進(jìn)行了計量，造成增加工程造價。
5、變更單價不依據(jù)合同條款約定原則確定，增加工程造價。承包合同中有關(guān)工程清單單價變更均有明確的規(guī)定：工程量清單中有適用于變更的清單子項時，應(yīng)采用該子項的單價;工程量清單中無適用于變更的清單子項時，則在合理的范圍內(nèi)參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價或合價;工程量清單中無類似子項可供參考，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價或合價。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，有些變更單價未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價，增加工程造價。
(二)工程計量和計價的審查。
工程量和單價的審查可以從幾個方面著手：
1、認(rèn)真核對工作量可以避免虛報。
2、變更增補(bǔ)內(nèi)容應(yīng)前后詳細(xì)聯(lián)系防止出現(xiàn)兩份以上相似的變更，避免重復(fù)報量。
3、任意變換定額編號、隨意抽換機(jī)械、調(diào)整臺班定額含量，在公路、水利工程審查中較為普通。
4、對于人工費取費的工程，著重審查是否更改定額人工費的含量達(dá)到加大工程造價。
5、定額取費程序和預(yù)算編制的內(nèi)容是否重復(fù)。如公路定額審計，取費程序中的臨時設(shè)施費包括臨時生產(chǎn)和生活辦公用房，在100章又增加承包人駐地建設(shè)費等。
6、擅自更改預(yù)算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等。
7、虛增一些子烏虛有工作項目，如虛增協(xié)調(diào)費、轉(zhuǎn)運費等。
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