2016對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理的思考

　　農(nóng)業(yè)投入品包括農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑及其他用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的物品。要從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須重視農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管。就目前蒲城縣農(nóng)藥市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和研究，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

　　1 蒲城縣農(nóng)藥市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　1.1 高毒農(nóng)藥失控

　　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)比較混亂，高毒農(nóng)藥隨處可買(mǎi)，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品其實(shí)和其他報(bào)道的沒(méi)有兩樣，說(shuō)起來(lái)叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過(guò)。測(cè)中心對(duì)蒲城縣部分鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社的蔬菜進(jìn)行抽檢化驗(yàn)，其中有幾個(gè)樣品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已到了必須重新洗牌的時(shí)候，必須規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合理地分布經(jīng)營(yíng)區(qū)域，必須提高門(mén)檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　1.2 農(nóng)藥經(jīng)銷商的素質(zhì)偏差

　　農(nóng)藥經(jīng)銷商只知道掙錢(qián)，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷商素質(zhì)大多較低。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無(wú)幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識(shí)別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無(wú)幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識(shí)別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　　1.3 經(jīng)銷秩序比較混亂

　　無(wú)證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不合格、掛在農(nóng)技站、植保站下經(jīng)營(yíng)，在基層經(jīng)銷商中還有一定比例。有些零售點(diǎn)本身是個(gè)百貨店，里面同時(shí)擺放農(nóng)藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。

　　1.4 農(nóng)民絕大多數(shù)是個(gè)體種植，普遍文化水平不高

　　在選擇農(nóng)藥時(shí)多從短期藥效或價(jià)格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過(guò)程中中毒，特別是在炎熱的夏季;使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲(chóng)害的作用，容易延誤最佳防治時(shí)期，造成損失;造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，直接危害自己和他人身體健康;不利于作物生長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境污染。

　　2 采取有效措施，確保蒲城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　2.1 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法

　　經(jīng)營(yíng)者必須辦理合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者發(fā)給“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)合格證”及“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗證”，和相應(yīng)的技術(shù)職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)安全指導(dǎo)農(nóng)民用藥。

　　2.2 加大農(nóng)藥檢測(cè)，杜絕假冒偽劣

　　首先從生產(chǎn)企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)大清理和大整頓活動(dòng)，會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，對(duì)全縣農(nóng)藥門(mén)店開(kāi)展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶門(mén)店，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)店，收繳假劣農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥，處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)全縣合法經(jīng)營(yíng)人員分期進(jìn)行培訓(xùn)、考試。同時(shí)，要求農(nóng)資配送中心所配送的農(nóng)藥入市場(chǎng)前必須到農(nóng)業(yè)局備案，備案要求提供進(jìn)貨發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)簽，對(duì)違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷售，從而大大的提高了市場(chǎng)農(nóng)藥的質(zhì)量。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢力度。及時(shí)向社會(huì)公布假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品名稱，堅(jiān)決打擊制銷假農(nóng)藥黑窩點(diǎn)，使老百姓用上放心的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進(jìn)蒲城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2.3 建立可追溯的制度

　　所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位必須如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)、銷貨臺(tái)賬，進(jìn)貨數(shù)量要與銷貨數(shù)量相符。詳細(xì)登記購(gòu)買(mǎi)者的身份信息，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的品種，數(shù)量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

　　2.4 規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商的行為

　　和農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂承諾書(shū)，樹(shù)立“講道德、守信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律”的行業(yè)風(fēng)尚。同時(shí)健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度、庫(kù)房管理制度、陜西省禁限高毒農(nóng)藥的名單、承諾制度及誠(chéng)信等級(jí)及監(jiān)督管理公示牌”。引導(dǎo)和約束經(jīng)營(yíng)者守法合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。對(duì)經(jīng)銷商定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷商不但懂得農(nóng)藥還懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，在賣(mài)農(nóng)藥的同時(shí)向農(nóng)民傳播病蟲(chóng)害防治及作物管理技術(shù)。

　　2.5 高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)

　　嚴(yán)格按照“五項(xiàng)制度”管理，即購(gòu)進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專柜制、銷售臺(tái)賬制、購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制、公開(kāi)承諾制;高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有效期為1a，凡不按照“五項(xiàng)制度”執(zhí)行的定點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，并永遠(yuǎn)不得從事高毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)，對(duì)非定點(diǎn)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，5a內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2.6 建立個(gè)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息檔案

　　詳細(xì)記錄企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)職稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證號(hào)和年度培訓(xùn)情況，有無(wú)被舉報(bào)、投訴和年度評(píng)定等級(jí)及守法經(jīng)營(yíng)信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎(chǔ)。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以及在農(nóng)村大力宣傳農(nóng)藥知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平等成了每個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，農(nóng)藥市場(chǎng)就會(huì)持續(xù)的良性發(fā)展，就會(huì)為農(nóng)業(yè)豐收提供良好的保障。

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