- 相關(guān)推薦
工程監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀分析
程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。那么，下面是小編為大家整理的工程監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀分析，歡迎大家參考學(xué)習(xí)。
一、我國(guó)的工程監(jiān)理的定位是否正確
我們知道，監(jiān)理工作包括全過(guò)程監(jiān)理， 施工階段監(jiān)理，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量控制。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。
監(jiān)理是哪一方的代表。法律法規(guī)已經(jīng)講得很清楚了，如《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。這表明，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服好務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。
根據(jù)建筑法對(duì)監(jiān)理的定義和監(jiān)理的概念，我們可以看出，監(jiān)理的工作實(shí)際上是為業(yè)主服務(wù)的。這是一種合同關(guān)系，也是合作的兩方。也就是說(shuō)，監(jiān)理和業(yè)主其實(shí)就是因?yàn)槔骊P(guān)系結(jié)成的共同體。這種情況下，只要大家都不做違法的事情，做事的結(jié)果就是，只要監(jiān)理方履行合同義務(wù)，就能享受到合同約定的權(quán)利，其它第三方是無(wú)權(quán)就履行合同的兩方進(jìn)行說(shuō)三道四的。
但是，事實(shí)上，我們的監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，卻偏偏插入一個(gè)政府。很多地方的質(zhì)監(jiān)站，安監(jiān)站，在行使政府監(jiān)督指導(dǎo)職能時(shí)，規(guī)定，什么問(wèn)題都要向政府報(bào)告，有的甚至要求監(jiān)理每天都要向他們匯報(bào)工作。這就把合同兩方的工作關(guān)系搞復(fù)雜了。針對(duì)業(yè)主和施工單位，法律規(guī)定，監(jiān)理是獨(dú)立的第三方，就這句話而言，我認(rèn)為至少是不符合實(shí)際的。其一，監(jiān)理是根據(jù)業(yè)主的委托合同為業(yè)主服務(wù)的，為人服務(wù)，就得聽命于人，何來(lái)的獨(dú)立，再有，質(zhì)監(jiān)站，代表政府，隨時(shí)可以對(duì)監(jiān)理發(fā)號(hào)施令，監(jiān)理的獨(dú)立地位從何體現(xiàn)?
二、法律強(qiáng)制推行監(jiān)理制度是否正確
2001年建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(86號(hào)部令)，規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，這個(gè)規(guī)定不僅保證了大中型工程建設(shè)的質(zhì)量，以及投資效益的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起了重要的作用。
隨著法律強(qiáng)制監(jiān)理規(guī)定出臺(tái)后，有兩個(gè)情況對(duì)監(jiān)理的發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用：1、各地又將必須監(jiān)理的工程范圍層層加大，有的地方甚至強(qiáng)制要求所有的建設(shè)工程都要監(jiān)理;2、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，也產(chǎn)生了兩個(gè)后果：1、工程監(jiān)理范圍的無(wú)限擴(kuò)大，造成了監(jiān)理力量與監(jiān)理任務(wù)嚴(yán)重失衡，使得監(jiān)理工作難以到位，保證不了工程監(jiān)理的質(zhì)量和效果;2、監(jiān)理企業(yè)為了迎合市場(chǎng)，人員素質(zhì)良莠不濟(jì)，監(jiān)理服務(wù)水平越來(lái)越差，一些企業(yè)確實(shí)招不到合適的人，就招一些剛畢業(yè)的學(xué)生湊數(shù)，甚至有些企業(yè)招聘的監(jiān)理人員根本就沒有專業(yè)知識(shí)，甚至連基本的學(xué)歷都沒有�；谝陨显�，監(jiān)理制度一度受到社會(huì)的質(zhì)疑，與當(dāng)初引入監(jiān)理制度的初衷大相徑庭。這一切，既有監(jiān)理行業(yè)不自律、一味追求暴利的因素，也有推行強(qiáng)制監(jiān)理后的監(jiān)理發(fā)展與國(guó)家建設(shè)速度不協(xié)調(diào)有關(guān)。
三、監(jiān)理的安全責(zé)任如何界定
對(duì)于施工安全問(wèn)題，監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》雖然把安全納入了監(jiān)理的范圍，難道監(jiān)理就一定要承擔(dān)安全事故的責(zé)任嗎?我前面也說(shuō)過(guò)，監(jiān)理是履行服務(wù)合同，是代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理，監(jiān)理的工作，不能代表施工單位的落實(shí)，除非，監(jiān)理的權(quán)力能大到不報(bào)告業(yè)主和政府就能停工，不報(bào)告業(yè)主和政府就能罰款。如果沒有這樣的權(quán)力，遇到施工單位不服從管理，監(jiān)理一般是無(wú)能為力的。如果施工單位不服從監(jiān)理的管理，監(jiān)理單位報(bào)告了業(yè)主，就合同而言，這就是盡到了監(jiān)理義務(wù)了，為什么還要報(bào)告政府，合同不是和政府簽訂的，很多時(shí)候，監(jiān)理單位擅自報(bào)告政府，就意味著與業(yè)主的業(yè)務(wù)劃上句號(hào)。這也是為什么很多事故在監(jiān)理左右危難中發(fā)生。
監(jiān)理單位安全責(zé)任，法律的界定應(yīng)該根據(jù)合同約定來(lái)判定，不應(yīng)該由法官和律師牽強(qiáng)附會(huì)。
畢竟，安全的投入和實(shí)施在施工單位。如果，監(jiān)理盡到了檢查，督促整改的業(yè)務(wù)，或者，施工單位拒不整改，監(jiān)理報(bào)告了業(yè)主，監(jiān)理單位就不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)椋O(jiān)理是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，施工單位是業(yè)主找來(lái)的單位，監(jiān)理單位在指令無(wú)效的情況下，報(bào)告給業(yè)主，就盡到了合同業(yè)務(wù)，法律就不應(yīng)該強(qiáng)行要求監(jiān)理向政府報(bào)告。這種情況下，就是業(yè)主和施工單位之間的事情了。
在監(jiān)理安全責(zé)任界定方面，往往把監(jiān)理的社會(huì)責(zé)任和監(jiān)理的法律責(zé)任擴(kuò)大了。社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，可歸于公德心，不能和合同的契約精神混在一起。就像斯諾頓和美國(guó)政府的關(guān)系，雇傭者和被雇傭者，當(dāng)良知和契約精神沖突的時(shí)候，如何選擇都是對(duì)的，不應(yīng)該用法律來(lái)約束。
四、我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)如何才能走出國(guó)門
剛進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的時(shí)候，有位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，監(jiān)理行業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)大有可為，國(guó)際上今后也很有市場(chǎng)，十年過(guò)去了，我沒看到更多讓人振奮的事情發(fā)生，在建筑行里里，監(jiān)理的工資是最低的，監(jiān)理的地位沒有提高反而下降了，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)可度沒有提高，也下降了，離走出國(guó)門是越走越遠(yuǎn)了。
活，是越干越多，責(zé)任，是越來(lái)越大。特別是安全責(zé)任，投入不由監(jiān)理說(shuō)了算，發(fā)生安全事故還無(wú)可推卸，很多時(shí)候，我在想，制定法律怎么會(huì)如此不嚴(yán)謹(jǐn)，如此草率。國(guó)外也有咨詢工程師，為何人家的地位會(huì)那樣的高。我們，也算是入了這一行，卻干得一點(diǎn)尊嚴(yán)、一點(diǎn)自信都沒有，反而是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚如履薄冰。
【工程監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀分析】相關(guān)文章：
監(jiān)理行業(yè)面臨哪些問(wèn)題01-11
監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題都有哪些05-22
工程建設(shè)監(jiān)理管理現(xiàn)狀及措施06-29
工程監(jiān)理常見問(wèn)題及對(duì)策09-19
手繪的行業(yè)現(xiàn)狀12-07