- 相關(guān)推薦
如何編制援外公路項目造價
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，近些年來我國對外經(jīng)援項目不斷增多，特別是對外援助成套項目中公路項目呈逐年增加的趨勢。那么援外公路項目造價如何編制呢?一起來看看下面的文章!
援外公路項目造價編制
按照商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)援助項目的規(guī)定，援外工程成套項目中公路項目一般按照工程總承包的方式實施建設(shè)。商務(wù)部援外司指定援外公路項目的造價編制與國內(nèi)項目采用相同的基礎(chǔ)定額，即按照交通部有關(guān)公路工程估算指標(biāo)和概預(yù)算定額進(jìn)行編制，實行含量組價。
援外工程與國內(nèi)項目造價編制的主要不同之處如下：
設(shè)計劃分階段不同;
人工、材料與機(jī)械臺班單價的分析計算方法不同;
造價編制依據(jù)與編制方法不同;
造價所包含的費(fèi)用內(nèi)容不同;
造價文件出版格式不同。
1. 劃分階段
援外公路項目前期主要分為項目考察與專業(yè)考察兩個階段。
項目考察相當(dāng)于國內(nèi)公路項目的工程可行性研究，著重考察項目建設(shè)必要性、實施可能性 與方案可行性，調(diào)查收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，確定建設(shè)方案與投資規(guī)模。其中的造價編制一般采用估算指標(biāo)，如果工程數(shù)量達(dá)到一定深度可以采用概算定額。編制項目考察報告供決策使用。
專業(yè)考察相當(dāng)于國內(nèi)公路工程的施工圖外業(yè)詳細(xì)測量，需要調(diào)查收集各分項工程詳細(xì)的設(shè)計基礎(chǔ)資料及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，確定工程細(xì)部設(shè)計方案，專業(yè)考察結(jié)束后需要編制專業(yè)考察報告。根據(jù)批準(zhǔn)后的專業(yè)考察報告進(jìn)行內(nèi)業(yè)施工圖設(shè)計，依據(jù)設(shè)計文件編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不得突破項目考察時提出的投資估算。
2. 收集相關(guān)資料
與編制國內(nèi)項目相同，為做好援外公路項目的造價編制，在項目考察和專業(yè)考察階段，著重收集與工程造價有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
如:匯率、當(dāng)?shù)貏趧?力價格、材料供應(yīng)、機(jī)械租賃、類似工程的造價工期、項目自身的交通運(yùn)輸條件、施工場地布置以及影響 造價的當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和工人技術(shù)水平工效等資料。
除此之外，還需要收集以下資料：
了解我國海洋運(yùn)保價格;
了解確定我國現(xiàn)行綜合人工單價;
了解不同級別出國人員的生活待遇及工資標(biāo)準(zhǔn);
解我國施工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的施工機(jī)械價格;
了解我國公路、鐵 路、航路的運(yùn)價資料，了解主要材料設(shè)備的市場價格資料;
了解各項工程保險費(fèi)用。
3. 編制依據(jù)
兩國政府簽定的有關(guān)協(xié)議和文件;
兩國政府指定機(jī)構(gòu)簽署的勘察設(shè)計合同;
援外司針對該經(jīng)援項目下達(dá)的設(shè)計任務(wù)書(內(nèi)部勘察設(shè)計合同);
對外援助成套項目實施管理辦法;
現(xiàn)行援外取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
設(shè)計單位編制的設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
4. 人工、材料與機(jī)械臺班單價
綜合人工單價由援外人工單價與當(dāng)?shù)毓と藛蝺r加權(quán)平均確定。
即：綜合人工單價=(中國工人單價+當(dāng)?shù)毓と藛蝺r×中外人工比×中外工效比)/(中外人工比+1) 中國工人單價根據(jù)援外有關(guān)規(guī)定，包含年度技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼、國內(nèi)差旅費(fèi)、人身保險費(fèi)、國際機(jī)票、國際中轉(zhuǎn)費(fèi)與國外津補(bǔ)貼，按每年251個工作日計算平均工日單價。
當(dāng)?shù)毓と藛蝺r分為普通工人、技術(shù)工人，根據(jù)受援國實際和工程技術(shù)難度情況一般按普工、技工比例為8:2或7:3，經(jīng)綜合計算確定。
這里較難把握的是中外人工數(shù)量比，因此應(yīng)綜合考慮該經(jīng)援項目的施工方法、工程特點、技術(shù)復(fù)雜程度以及當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境綜合確定，一般取1:4～1:10，技術(shù)復(fù)雜施工難度高的項目使用當(dāng)?shù)厝斯ぽ^少，工程簡單技術(shù)難度較小時使用當(dāng)?shù)厝斯ぽ^多�？紤]受援國多數(shù)為欠發(fā)達(dá)國家，根據(jù)實際調(diào)查的勞動效率情況，一般中外人工工效比取1:1.5～1:2。
材料單價：一般情況下援外工程所需的主要建筑材料都享有減免關(guān)稅的政策。
除砂石等不便于 運(yùn)輸?shù)牟牧贤?當(dāng)從中國國內(nèi)進(jìn)口價低于或略高于 當(dāng)?shù)厥袌鰞r時,均可優(yōu)先考慮從中國進(jìn)口,當(dāng)然還應(yīng) 詳細(xì)調(diào)查受援國是否限制進(jìn)口、手續(xù)及附加費(fèi)用等情況。
由當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)：材料單價=市場價+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜 費(fèi)+場外損耗+采購保管費(fèi)
從中國進(jìn)口：材料單價=到岸價(離岸價+運(yùn)保費(fèi)+關(guān)稅等)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)+場外損耗+采購保管費(fèi)
機(jī)械臺班單價:工程項目的施工機(jī)械有從當(dāng)?shù)厥袌鲎赓U、施工承包企業(yè)自備兩種途徑。
因此在計算機(jī)械臺班單價時，應(yīng)分不同情況按交通部《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》計算其不變費(fèi)用和可變費(fèi)用。
當(dāng)?shù)厥袌鲎赓U：臺班單價=租賃費(fèi)+機(jī)上人工 費(fèi)+動力燃料費(fèi)
施工企業(yè)自備：臺班單價=折舊費(fèi)+維修費(fèi)+ 運(yùn)輸保險費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+動力燃料費(fèi)
其中，在計算自備機(jī)械設(shè)備不變費(fèi)用時應(yīng)充分考慮援外公路項目施工的難度和特點，合理確定設(shè)備殘值，同時應(yīng)根據(jù)項目工期選定適合的自備設(shè)備數(shù)量，采用購置費(fèi)平攤和加速折舊的方式計算折舊費(fèi)。
5. 各項費(fèi)用分析計算
按照《對外援助成套項目工程概預(yù)算編制辦法》 規(guī)定的費(fèi)用劃分，援外公路項目費(fèi)用一般由以下三部分構(gòu)成：前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用。
前期工程費(fèi):包含征地拆遷、“三通一平費(fèi)” 和其他前期工作費(fèi)。“三通一平費(fèi)”包括建設(shè)場地的 土石方平衡、場地平整和為施工而引入的給排水、供電、通訊、臨時道路工程等費(fèi)用。
首先分析確定人工單價、材料單價與機(jī)械臺班單價，采用現(xiàn)行交通部部頒指標(biāo)定額，按照單位估價法直接分析各分項工程的工程直接費(fèi)用、其他直接費(fèi)，計算確定臨時設(shè)施費(fèi)、間接費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用后，合并構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)。
建筑安裝工程費(fèi)=工程直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+ 臨時設(shè)施費(fèi)+間接費(fèi)+預(yù)備費(fèi)其中：其他直接費(fèi)按照交通部《公路基本建設(shè)工 程概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行計算;臨時設(shè)施費(fèi)根據(jù)實際工程量計算，缺乏工程量時按直接費(fèi)的2%~2.5%計入;間接費(fèi)包含管理費(fèi)和計劃利潤，管理費(fèi)取直接費(fèi)的5%-7%，計劃利潤一般不超過直接費(fèi)的3%;預(yù)備費(fèi)包含不可預(yù)見費(fèi)和價格預(yù)漲費(fèi)。
獨(dú)立費(fèi)用中包括考察費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、設(shè)計監(jiān)理審查費(fèi)、施工監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計代表與監(jiān)理現(xiàn)場費(fèi)、 工程保險費(fèi)、出國團(tuán)組費(fèi)與施工保通費(fèi)用等。
考察費(fèi)、設(shè)計與監(jiān)理現(xiàn)場費(fèi)按照商務(wù)部審批以實際發(fā)生費(fèi)用計人造價;勘察設(shè)計費(fèi)、設(shè)計監(jiān)理審查費(fèi)與施工監(jiān)理費(fèi)按照項目設(shè)計合同書或參照受援國標(biāo)準(zhǔn)計列;工程保險費(fèi)根據(jù)工程投保金額乘以保險費(fèi)率計算;
出國團(tuán)費(fèi)中包括合同商簽、中期檢查和竣工驗收等工作內(nèi)容，按有關(guān)臨時出國費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算;保通費(fèi)只能在舊路改建工程中計列。
6.出版文件組成
根據(jù)[1999]外經(jīng)貿(mào)援發(fā)188號文《對外援助成套項目實施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，援外公路項目造價文件由編制說明和預(yù)算表格兩部分構(gòu)成。
編制說明中應(yīng)包括項目概況與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 項目概況主要說明項目所在國、相關(guān)協(xié)議、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、工作內(nèi)容與工程量、主要工程特點與施工方法、資金來源、設(shè)計單位與造價編制單位、編制依據(jù)、貨幣匯率等情況;技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則包括設(shè)備數(shù)量、設(shè)備參數(shù)、單價、主要建材用量、施工工期等。
預(yù)算表格包含：總造價及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表;成套項目工程總概(預(yù))算表;建筑安裝工程概(預(yù))算表;;設(shè)備及安裝工程概(預(yù))算表;臨時工程概(預(yù))算表;設(shè)備費(fèi)匯總表;材料費(fèi)匯總表;綜合人工單價計算表;施工機(jī)械工地價或當(dāng)?shù)刈赓U費(fèi)匯總表;施工機(jī)械臺班單價計算表;施工機(jī)械費(fèi)匯總表;建筑安裝工程 單位估價表。
影響造價編制的因素
作為大型的土木建設(shè)工程，援外公路項目必然受到各種不確定因素的影響，特別是從援外公路項目的費(fèi)用構(gòu)成和編制方法中可以看出，由于受援國與我國的地域、政治與文化的差別,影響工程造價的因素很多，主要影響因素如下。
項目所在國的政治與經(jīng)濟(jì)動蕩。
援外公路項目大多數(shù)針對的是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，這些國家的政局往往存在著動蕩因素，政治動蕩引發(fā)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，普遍存在著較嚴(yán)重的通貨膨脹情況，勞動力與材料供應(yīng)價格變化明顯，從而使得編制工程造價難以把握。
經(jīng)濟(jì)法規(guī)及相關(guān)建設(shè)管理制度變化。
經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)法規(guī)直接影響公路項目的工程造價，如稅收政策影響人工單價與材料單價，也同樣影響機(jī)械使用的方式，土地政策影響前期工程費(fèi)用。 在某些國家，一些建設(shè)管理程序時常發(fā)生變化，審批環(huán)節(jié)增多，必然造成工程工期的延誤與費(fèi)用增多。
兩國商簽的項目規(guī)模與工程內(nèi)容發(fā)生改變。
援外公路項目從項目考察到建設(shè)完工一般需要 1~3年時間，由于政治因素影響有些項目可能要持續(xù)3~5年。因為受援國政權(quán)變更或政治需要，中外兩國就援建的項目規(guī)模與工程內(nèi)容都有可能另簽補(bǔ)充協(xié)議而發(fā)生變化，從而造成造價變更。
基礎(chǔ)資料誤差導(dǎo)致的設(shè)計變更。
項目設(shè)計總承包單位一般由國內(nèi)單位承擔(dān)，由于原始基礎(chǔ)資料的欠缺使得項目考察與專業(yè)考察時基礎(chǔ)資料的收集顯得尤為重要，后期補(bǔ)充測量與補(bǔ)充調(diào)查的可能性很小。特別是專業(yè)考察直接影響工程建設(shè)方案，細(xì)微的資料誤差即可能引起較大的方案變更。
國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響
從目前給全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響的金融危機(jī)來看，由于世界各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，金融、貿(mào)易及市場等風(fēng)險加大，金融危機(jī)已影響到各個國家的實體經(jīng)濟(jì)，援外公路項目不可避免地受到匯率、貿(mào)易及市場供應(yīng)等各種因素變化的影響。
造價編制注意要點
與國內(nèi)公路項目相同，我們在進(jìn)行援外公路項目造價編制時應(yīng)充分了解掌握該項目設(shè)計的具體情況及當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰馁M(fèi)用情況，著重分析項目特點、工程內(nèi)容，收集社會、經(jīng)濟(jì)、工程等相關(guān)技術(shù)資料盡可能做到齊全、翔實、可靠。
依據(jù)設(shè)計文件，分析造價編制所包含的工程內(nèi)容及相關(guān)費(fèi)用是否計列周全，科學(xué)合理地進(jìn)行施工組織設(shè)計，造價編制既充分打足、又不高估冒算，同時需要注意的要點如下。
前期工程費(fèi)中“三通一平”與土地征遷是影響工程實施的關(guān)鍵所在，也是項目造價中變化范圍較大的部分，因此必須在專業(yè)考察階段詳細(xì)了解受援國土地征用法規(guī)、拆遷賠償政策以及兩國有關(guān)換文中有關(guān)前期征遷的協(xié)議，我國對外勘察設(shè)計合同內(nèi)容中有關(guān)征地拆遷費(fèi)用的約定，避免項目開工后 有關(guān)費(fèi)用的大幅度增加。
人工材料單價是編制項目造價的基礎(chǔ)，也是工程造價最大的影響因素之一。因此，在國外調(diào)查時，應(yīng)盡可能做到有關(guān)資料收集齊全，不遺不漏，充分掌握受援國當(dāng)?shù)氐姆ǘü?jié)假日、福利、保險及勞動時間等，掌握建筑材料的市場供應(yīng)及變化情況，供應(yīng)運(yùn) 輸要進(jìn)行多方案比選，做到既符合實際又經(jīng)濟(jì)可行。
勘察設(shè)計是工程實施的關(guān)鍵，設(shè)計方案要做到科學(xué)合理、適用經(jīng)濟(jì)，應(yīng)不斷進(jìn)行方案優(yōu)化，盡可能減少設(shè)計變更。特別是地質(zhì)勘探資料收集尤為重要，地質(zhì)資料的變化也是在工程建設(shè)過程中造成方案變更的最主要因素。
在造價編制時還應(yīng)注意：工程費(fèi)用要分別以人民幣、美元和當(dāng)?shù)刎泿欧至�，以人民幣為最終結(jié)算單位;且每個分項工程要單獨(dú)按交通部定額編制建筑安裝工程單位估價表。
與國內(nèi)項目的造價編制相比，援外公路項目的造價編制要求更高、難度更大。
只有在充分了解項目所在國國情，各項工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料收集齊全的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析援外公路項目的造價構(gòu)成，對各種不確定因素充分估計審慎把握，才能做到有的方矢、科學(xué)合理編制項目工程造價，為項目決策提供依據(jù)。
【如何編制援外公路項目造價】相關(guān)文章：
淺析公路工程造價編制存在的問題03-10
項目管理師如何編制項目進(jìn)度計劃01-09
編制戰(zhàn)略如何規(guī)劃01-22
浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程造價編制與審查管理辦法02-27
公路造價師考試造價案例分析03-07