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什么是安全風險評價
安全評價法是一種科研手段，不是一種安全管理的常規(guī)技術(shù)手段，更不能作為一種安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管手段!那么什么是安全風險評價呢?我們一起來了解一下!
01 幾個基本概念：風險、隱患與危險源
子曰：名不正則言不順，言不順則事不成。名就是概念，只有把概念搞準確了，說話才能順理成章。所以，首先要厘清幾個基本概念。
(一)什么是風險?
“風險”這個詞其實不需解釋，其意義從字面上就能得到理解。如果一定要給“風險”一個定義，那么“風險”就是對事故發(fā)生的概率與事故損失后果的綜合考慮而得出的一個量。
如果還不明白，那么我們知道有個LEC風險評價方法，通過該方法，我們實際上就給出了“風險”的一個更精準一些的定義。
該方法用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，即:
D=L×E×C
D值越大，說明該系統(tǒng)風險越高，危險性越大。
(二)什么是安全?
國際民航組織對安全的定義：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。
簡言之，安全就是可接受的風險。
多大的風險是可接受的呢?這很難有量化的結(jié)論。實踐中，人們總結(jié)過去大量的事故案例，通過不斷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，也參考人的安全心理，提出一整套安全技術(shù)和安全操作方面的標準。這些安全標準，就作為判斷系統(tǒng)是否處于安全狀態(tài)的依據(jù)。凡是達到或者嚴于標準的系統(tǒng)，我們就認為是安全的，否則就是不安全的。
(三)什么是隱患?
安全隱患就是不安全的狀態(tài)，就是系統(tǒng)存在不可接受風險的狀態(tài)。
實踐中，系統(tǒng)達不到國家或者行業(yè)安全標準，違反了有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求，就認定為存在安全隱患。
(四)什么是危險源?
危險源也叫“風險點”，是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的場所、設備等。
危險源可依其“固有風險”進行分級。固有危險性高的，其風險級別就高。
危險源不等于隱患。炸藥倉庫是級別很高的、很要命的危險源，但因為嚴格按照規(guī)范進行管理，所以它的安全風險可以很低，達到人們可接受的安全風險程度，從而不構(gòu)成隱患。
由于炸藥倉庫的“固有風險”較高，需要更嚴格的管控才能確保安全，而普通倉庫不需要那么嚴格的管控，所以我們把類似炸藥倉庫那樣的場所叫做“重大危險源”。
02 安全風險評價能得到什么?
我們目前正在開展的危險源(風險點)辨識和評價，其本源的目的，就是要區(qū)分炸藥倉庫和普通倉庫。換言之，就是要把那些“固有風險”較高的場所、設備找出來，并依照其固有風險的級別，采取分級管控措施。
這能做到嗎?做不到!
按照國家強制標準和規(guī)范進行管理的炸藥倉庫與普通倉庫，用LEC評價法進行評價，哪個會更危險呢?
答案是差不多，甚至可能，普通倉庫還會更危險一些。因為，炸藥倉庫的管理更嚴格，更規(guī)范，安全生產(chǎn)軟硬件條件更好，所以可能會更安全;而普通倉庫的管理往往比較隨意，說不定也容易出大事故，所以甚至更危險。
激流險灘揚千帆，風平浪靜見沉輪。因為人們安全注意力，以及采取安全措施的不同，激流險灘的安全性完全可能高于風平浪靜的水面。
所以，現(xiàn)狀安全評價，結(jié)果并不表明其固有風險的程度，并不區(qū)分炸藥倉庫和普通倉庫，不區(qū)分眼前面對的是激流險灘還是風平浪靜。
現(xiàn)狀安全風險評價，得到的其實只是隱患。只要評價結(jié)果超出了“可接受的風險”地步，那就構(gòu)成隱患。
03 安全風險評價是多余
如果要判定隱患，那么有國家與行業(yè)的安全技術(shù)標準，簡單而易行。用LEC安全風險評價法來排查隱患，就如同交警每次都要對司機是否應該系安全帶進行實驗和論證，然后再執(zhí)法一樣，那實在有些迂腐。
只要某個場所或設備能遵守法律法規(guī)，達到了國家和行業(yè)的安全技術(shù)標準，那基本就滿足了安全生產(chǎn)條件，就是“可接受的風險”。對炸藥倉庫，國家制定的安全管理規(guī)程規(guī)范和安全技術(shù)標準很嚴格，例如多少距離不能有其他建筑物，每次只能進去兩個人，要有嚴格的出入庫管理制度等等，企業(yè)做到這些，基本上就安全了。
如果安全評價的目的不是要找出隱患，而是要區(qū)分炸藥倉庫和普通倉庫，即通過對“固有風險”的評價來找出危險源，特別是重大危險源。那么，這樣的安全評價同樣沒什么必要，且達不到目的(因為得到的只是隱患)。尤其是，安全評價需要大數(shù)據(jù)支持(事故發(fā)生的可能性就是一個需要大數(shù)據(jù)支持才能得到的統(tǒng)計量)，所以對單個場所的安全評價是沒什么意義的。
關(guān)于重大危險源的辨識，國家有專門的、可操作的規(guī)范，那比起所謂的安全評價法來，可操作性要強太多了。
只有對未知的領域，例如鋰電池的安全性，在國家還沒有制定相應的安全標準之前，才需要通過LEC法進行安全評價，確定常規(guī)情況下的固有風險等級，進而制定相應的安全標準。這時候，安全評價法才有用武之地。
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