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發(fā)揮老干部作用助推縣域科學發(fā)展示范點建設調研報告
老干部作為我們黨和國家發(fā)展歷程中形成的一個特殊群體，是黨和國家的寶貴財富、重要的政治資源。當前我縣正處縣域科學發(fā)展示范點建設的關鍵時期，更加需要全縣合心合力、奮發(fā)有為，廣大離退休干部是重要力量之一。本文結合嘉善實際，圍繞在新形勢下如何
有效發(fā)揮老干部作用，通過對現(xiàn)階段老干部發(fā)揮作用的實踐及今后的探索思考，促使老干部在縣域科學發(fā)展示范點建設中更好的發(fā)揮作用。
一、基本現(xiàn)狀
針對老干部作用發(fā)揮有關情況我們進行了調查走訪，并呈現(xiàn)出三個特點：一是隊伍力量充實。截至2012年年底，全縣共有離退休干部4660人，其中離休干部146人，占總數(shù)的3.13%;退休干部4514人，占總數(shù)的96.87%;科(局)級以上退休干部297人，占總數(shù)6.58%;高工技師47人。全縣離退休黨員共有3931名。二是年齡結構合理。隨著近年來我縣退休干部數(shù)量逐年增加，優(yōu)化了老干部整體隊伍的年齡結構層次，并且因身體和文化等諸多因素，逐步在發(fā)揮作用方面占據了主力軍的地位。三是主觀意愿強烈。隨著精神文明建設的不斷深入，廣大離退休干部也逐步從過去落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”向“老有所學、老有所為”方面轉變，在走訪中，絕大多數(shù)的離退休干部均表示能夠力所能及的發(fā)揮作用。
二、實踐與探索
近年來，特別是去年以來，我們以縣域科學發(fā)展示范點建設為契機，結合新形勢下老干部工作發(fā)展要求，按照以人為本、自愿量力和因人因地制宜的原則，引導老干部開展“五個發(fā)揮、五個爭當”活動，全方位發(fā)揮老干部的積極作用。
1.發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，爭當形勢任務“宣講員”。利用老干部黨校、老干部講座中心、離退休干部學習小組、《常青園》簡報等平臺，積極開展各類主題報告會、宣講會、專題討論和征文活動等，使廣大離退休黨員干部始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。組織離退休黨員干部成立報告團、講師團，鼓勵離退休黨員干部撰寫編印《風雨征程》、《夕陽下的腳印》、《黨在我心中》等文集，發(fā)揮離退休黨員干部政治覺悟高、理論知識豐富的優(yōu)勢，向廣大群眾宣傳形勢政策、政治理論。兩年來，全縣共建立各類老干部報告團、宣講團30個，159名離退休黨員干部參加;由離退休黨員干部舉辦各類報告會近600場，受教育的黨員群眾達7萬多人次。
2.發(fā)揮道德品行優(yōu)勢，爭當優(yōu)良傳統(tǒng)“傳承員”。 引導老同志在社區(qū)文化建設、“善文化”弘揚以及關心下一代等方面發(fā)揮作用。組織老干部利用“四就近”服務平臺參與社區(qū)活動，協(xié)助做好社會管理。動員離退休的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范參加到關工委報告團工作隊伍中來。自2001年以來，先后有59名離退休老同志擔任過報告團的報告員，共作各類報告1271場，使42.5萬余人次青少年受到各類有益的教育。通過報告會、座談會、故事會等形式，向廣大青少年講黨的光榮歷史和革命傳統(tǒng)，講社會主義榮辱觀，增強青少年對社會主義核心價值體系的認同感。
3.發(fā)揮經驗威望優(yōu)勢，爭當社會管理“協(xié)調員”。圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)建設，引導離退休黨員干部從自身做起，講責任、講奉獻，教育好子女、關心好鄰里，努力當好社會管理“和阿姨”、“老娘舅”。通過聘請公道正派、群眾威信高的離退休黨員干部擔任矛盾糾紛協(xié)調員，及時幫助群眾解決各類問題。兩年來，全縣組織離退休干部成立協(xié)調員隊伍125支，已調處各類矛盾糾紛近2000件。采取“一幫一”、“多幫一”、“大手牽小手”等活動，組織離退休黨員干部對失足未成年人進行幫教，對166名社區(qū)矯正人員進行結對幫教，及時了解他們的思想動態(tài)，幫助解決實際困難。
4.發(fā)揮群眾基礎優(yōu)勢，爭當社情民意“信息員”。組織離退休黨員干部圍繞全縣經濟社會發(fā)展熱點難點問題，深入基層調查研究，了解群眾所思所盼，切實掌握社情民意，積極撰寫調研文章，及時向黨委政府提出意見建議。兩年來，全縣離退休黨員干部共完成專題調研報告30多篇，提出各類意見建議120多條，內容涉及新農村建設、村級集體經濟發(fā)展、糧食生產、新市鎮(zhèn)建設等。原縣政協(xié)主席黃錫良退休后堅持傾聽群眾意見，為解決退職村干部養(yǎng)老保障問題，他連續(xù)幾個月走訪許多黨員干部和退職村干部，提出健全退職村干部養(yǎng)老保障機制的意見，得到縣委、縣政府采納。
5.發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，爭當科普知識“指導員”。組織離退休黨員干部開展各類技術咨詢、業(yè)務指導、人才培育和科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”等活動，整理編輯科普知識、科普順口溜等，向群眾傳授普及各類科技知識。全國老有所為奉獻獎獲得者、退休干部馮連奎退休不退崗，發(fā)揮自己一技之長，熱心幫助居民修理煤氣灶、衛(wèi)生潔具，受到群眾稱贊;退休干部、農業(yè)專家黃水招退休近10年來，一直活躍在農業(yè)生產第一線，把自己豐富的專業(yè)知識和工作經驗送到千家萬戶。兩年來，全縣離退休黨員干部共舉辦各類技術培訓班86期，參加群眾達5000多人次。
三、優(yōu)勢與劣勢分析
我縣老干部在發(fā)揮作用的同時也受到了積極與消極因素的影響。
老干部作用發(fā)揮的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是基礎優(yōu)勢。去年以來，我們開展了“老有所為葆活力、樂于奉獻作示范”主題實踐活動，為離退休黨員干部發(fā)揮作用提供了條件和舞臺，并取得了良好成效。去年10月，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第2518期專題刊登了我縣老干部作用發(fā)揮一文，為我縣發(fā)揮老干部積極作用助推縣域科學發(fā)展示范點奠定了良好的基礎。二是人才優(yōu)勢。離退休干部群體有著豐富的人才資源，隨著退休干部源源不斷的加入，更是充實壯大了整體隊伍的力量。其中既有曾經擔任過各級黨委和政府領導職務的，也有某個領域某個行業(yè)實踐管理經驗的行家里手。他們具有堅定的政治信念，優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，豐富的經驗閱歷，很高的社會威望和專業(yè)的技術能力，為作用發(fā)揮奠定了良好的基礎。三是經驗優(yōu)勢。老干部在工作崗位上奮斗了幾十年，具有比較豐富的基層工作經驗。他們有著熟悉的工作環(huán)境和人際關系，較高的思想覺悟和政策水平，較強的職業(yè)道德和業(yè)務技能以及處理問題、解決矛盾的能力。四是平臺優(yōu)勢。我縣各類涉老平臺比較多，目前隊伍相對穩(wěn)定、制度比較健全、社會影響力較大的涉老團體組織主要有：縣關心下一代工作委員會、離退休干部黨支部、夕陽紅藝術團、老干部書畫研究協(xié)會、老年體協(xié)、老年科技工作者協(xié)會、退教協(xié)會等，共吸引了全縣千余名離退休干部參加。通過定期開展活動，為廣大老同志搭建了展示精神風貌、體現(xiàn)社會價值的平臺。
老干部作用發(fā)揮的劣勢主要體現(xiàn)為：在年齡身體上，我縣離休干部已整體進入“雙高期”，雖然隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的不斷提高，大多數(shù)老干部生活和健康狀況較好，但還是有少部分已進入高齡期、高發(fā)病期，發(fā)揮作用能力已逐步弱化。在思想認識上，部分老干部對發(fā)揮作用的認識不夠，認為只有一技之長的人才能發(fā)揮作用，像一些沒有專業(yè)技術特長的就起不了作用。這樣的觀念在老干部中相傳不僅會挫敗老干部發(fā)揮余熱的積極性、主動性，也使老干部在作用發(fā)揮的區(qū)域、程度以及內容上受到了限制。在條件制約上：如，當前老干部發(fā)揮作用的途徑之一是通過離退休干部黨支部組織實施的，但目前全縣有離退休干部黨支部33個，還有較多部門和個別鎮(zhèn)未建立黨支部，在客觀條件上造成了老干部中的一些人才資源得不到充分發(fā)揮。
四、有關思考
新形勢下，我們要著眼于黨委和政府的中心工作、服務于工作大局，著力于推進“產業(yè)轉型升級引領區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、開放合作先導區(qū)、民生幸福新家園”的“三區(qū)一園”建設這一主題主線，以科學發(fā)展觀為指導，積極組織引導老干部發(fā)揮好作用，進一步助推“縣域科學發(fā)展示范點建設”。
1.圍繞經濟轉型升級，發(fā)揮老干部的推動作用。老干部群體人才薈萃，他們在產業(yè)轉型升級引領區(qū)建設中是完全可以繼續(xù)發(fā)揮積極作用的。比如，對曾經長期在經濟部門工作特別是在領導崗位的老干部，各級黨委政府在研究調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式等問題時，應當注意聽取他們的意見建議，還可以根據工作需要，利用他們的時空優(yōu)勢，委托他們作些專題調查研究;對原來從事科技、文教、衛(wèi)生等專業(yè)技術工作的老干部，利用他們的專業(yè)特長優(yōu)勢，支持他們通過開展技術咨詢、講學授業(yè)、人才培訓等活動，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才貢獻智慧;對于在農村的老干部，利用他們基層的經驗優(yōu)勢，組織他們以各種方式幫助群眾增收致富，為推進“兩新工程”、“強村計劃”、美麗鄉(xiāng)村建設出主意、想辦法，助力社會主義新農村建設。
2.圍繞平安嘉善建設，發(fā)揮老干部的參謀作用。建設平安嘉善、構建和諧社會是全社會的共同愿望和共同任務。廣大老干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛，退休后，與社會各界接觸的機會更多，了解社會的真實情況更直接。因此，要更加充分發(fā)揮他們在建設平安嘉善中的重要作用。比如，通過組織引導老干部協(xié)助黨委政府做好統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系、妥善處理社會矛盾等工作，把黨委政府的方針政策更好地傳遞下去，把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、疏導群眾情緒的重要渠道，成為形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制的重要載體。平安嘉善建設的重點在基層，難點也在基層，老干部一般都具有比較豐富的基層工作經驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作、激發(fā)社會活力、處理各種矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的本領，推動和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。
3.圍繞弘揚“善文化”，發(fā)揮老干部的教育作用。2011年縣委提出打造“善文化”品牌理念，“善”是中華傳統(tǒng)文化中最重要的特質和核心價值，宣傳和弘揚“善文化”既是傳承嘉善傳統(tǒng)人文美德的需要，也是弘揚時代精神、引領道德價值取向的需要。廣大老干部在宣傳和弘揚“善文化”方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。要積極組織引導老干部結合自己的親身經歷，利用“善文化”道德講堂等宣傳教育陣地，向廣大干部群眾特別是青少年宣講“善文化”，大力弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的傳統(tǒng)美德，全力打造“敬老愛老 善德之始”的地方人文精神和價值理念，凸顯嘉善文化標志。通過持之以恒的教育，把“善”傳承下去、不斷發(fā)揚開來。
4.圍繞黨的群眾路線教育，發(fā)揮老干部的促進作用。當前，全黨正在開展群眾路線教育實踐活動，我縣也積極開展黨的群眾路線教育實踐“先學、先走、先查、先改”工作。在這方面，也需要充分發(fā)揮廣大老干部的重要作用。比如，老干部理想信念堅定、黨性觀念強，在黨內經常性學習教育活動中，要注意發(fā)揮老干部的這一優(yōu)勢，可以通過組織他們現(xiàn)身說法和督導巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領導干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，努力做到為民、務實、清廉。同時，要積極組織和引導廣大老干部參加黨風廉政建設和反貪腐斗爭，認真行使黨內監(jiān)督和民主監(jiān)督的權利，促進廣大黨員干部堅持廉潔自律，自覺反腐倡廉，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境和社會氛圍。
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