蔬菜瓜果流通情況調(diào)研報(bào)告
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今年以來(lái)，受異常天氣及供求關(guān)系的影響，我市蔬菜瓜果總體價(jià)格呈現(xiàn)了走向高位隨后不同程度回落的走勢(shì)。據(jù)調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，鮮菜1月、2月環(huán)比價(jià)格分別上漲13.8%、5.3%；3月下降8.1%.4月漲4.3%、水果1-4月環(huán)比分別上漲9.7%、5.8%、1.7%、4.3%，部分蔬菜瓜果價(jià)跌滯銷，農(nóng)民損失嚴(yán)重，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。一方面，城市居民承受著包括蔬菜價(jià)格在內(nèi)的食品價(jià)格上漲帶來(lái)的通脹;另一方面，個(gè)別蔬菜品種出現(xiàn)滯銷，遭遇了“菜賤傷農(nóng)”的困境，農(nóng)民卻并沒(méi)有因此而獲得相應(yīng)的利益。對(duì)此，由收費(fèi)管理科、價(jià)檢分局、監(jiān)測(cè)中心組成的第三調(diào)研小組深入五里亭果蔬批發(fā)市場(chǎng)、石埠蔬菜基地、金陵香蕉基地、津頭、官塘、水街、淡村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)蔬菜、瓜果價(jià)格及流通環(huán)節(jié)的相關(guān)收費(fèi)情況開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查了農(nóng)民“賣(mài)菜難”和居民“買(mǎi)菜貴”的原因。值得注意的是，造成蔬菜價(jià)格波動(dòng)長(zhǎng)期的因素，除了異常天氣和供求關(guān)系影響外，還包括居高不下的流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，流通環(huán)節(jié)費(fèi)用過(guò)高亟待解決。
一、果蔬供應(yīng)和價(jià)格情況
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年1-3月,蔬菜產(chǎn)量60.32萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)6.55%；水果產(chǎn)量14.22萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14.21%。但由于受年初長(zhǎng)時(shí)間低溫陰雨天氣影響的原因，果蔬主產(chǎn)區(qū)上市時(shí)間整體推遲一個(gè)月，與外地果蔬上市期相遇，加上去年北方菜園子工程擴(kuò)建的大棚蔬菜今年開(kāi)始產(chǎn)出，使得南北方部分蔬菜同時(shí)上市，蔬菜市場(chǎng)供過(guò)于求，運(yùn)往省外的本地應(yīng)季蔬菜，特別是青椒、瓜類等大量減少，果蔬價(jià)格從5月份起出現(xiàn)較大幅下降，5月鮮菜價(jià)格環(huán)比下降8.0%，鮮果價(jià)格環(huán)比下降0.1%，到6月份，降幅表現(xiàn)最為明顯，據(jù)了解，僅此兩項(xiàng)拉動(dòng)6月價(jià)格總水平環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)左右。
二、蔬菜、瓜果流通環(huán)節(jié)收費(fèi)情況
根據(jù)調(diào)查，市果蔬的流通通常要經(jīng)過(guò)4-5個(gè)環(huán)節(jié)，其發(fā)生的費(fèi)用，由批發(fā)和零售兩部分組成。批發(fā)環(huán)節(jié)費(fèi)用主要包括田頭到市場(chǎng)的運(yùn)輸費(fèi)、攤位費(fèi)、人工費(fèi)及批發(fā)利潤(rùn)等；零售環(huán)節(jié)費(fèi)用主要包括運(yùn)輸費(fèi)、攤位費(fèi)、銷售損耗、人工費(fèi)及零售利潤(rùn)等。
（一）攤位費(fèi)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，市攤位費(fèi)占蔬菜最終售價(jià)的比重不高，對(duì)蔬菜最終售價(jià)的影響相對(duì)有限。其中：
1、零售市場(chǎng)攤位費(fèi)對(duì)零售價(jià)格影響不大。如官塘菜市蔬菜攤位費(fèi)為350元/月，每攤?cè)站N售青菜50公斤，平均到每公斤青菜約0.24元，占最終售價(jià)的10%左右；飛鳳菜市蔬菜攤位費(fèi)為130-450元/月，每攤?cè)站N售青菜150公斤，平均到每公斤青菜約0.03-0.1元，占最終零售價(jià)格的4%左右；淡村菜市水果攤位費(fèi)為1000元/月，每攤?cè)站N售水果50公斤，平均到每公斤蘋(píng)果為0.66元，占最終零售價(jià)的7%左右。
2、批發(fā)市場(chǎng)攤位費(fèi)對(duì)市場(chǎng)最終售價(jià)影響較小。據(jù)了解，五里亭批發(fā)市場(chǎng)的鮮菜攤位費(fèi)每月1800元，每月銷售鮮菜900噸，平均每公斤鮮菜約為0.002元，占最終零售價(jià)0.07%；水果攤位費(fèi)每月4500元，每月銷售鮮果900噸，平均每公斤鮮果約為0.005元，占最終零售價(jià)0.05%。
（二）人工費(fèi)出現(xiàn)較大幅度上漲。據(jù)了解，2011年人工成本比2010年增長(zhǎng)88%，如聘請(qǐng)民工工資由去年每天60元漲至今年的80-120元；如按計(jì)件工資計(jì)算，去年每車（裝載28噸大白菜）人工費(fèi)為1000元，而今年每車（裝載20噸大白菜）人工費(fèi)為2200元，平均每公斤鮮菜的人工費(fèi)由去年的0.08元漲至今年的0.15元，漲幅達(dá)88%，占大白菜最終零售價(jià)的5%。
（三）包裝材料費(fèi)上漲幅度大。每個(gè)泡沫箱價(jià)格為7元，冰瓶費(fèi)用為1.7元/箱（一個(gè)泡沫箱需要2個(gè)冰瓶），封口膠費(fèi)用為0.6元/箱,內(nèi)膜袋（或廢舊報(bào)紙）費(fèi)用為0.4元。因此，每個(gè)包裝箱的成本為9.7元，每箱重量為18公斤，平均每公斤大白菜的包裝材料費(fèi)達(dá)0.54元,占最終零售價(jià)的20%，比去年的0.41元相比,上漲32%。
（四）運(yùn)輸成本大幅度增長(zhǎng)。運(yùn)輸成本增加是一個(gè)很重要的原因。“近期燃油價(jià)格高漲，再加上公路嚴(yán)格治理車輛違法超載，導(dǎo)致運(yùn)銷商販運(yùn)蔬菜盈利水平下降，‘不超載不賺錢(qián)’是蔬菜運(yùn)銷行業(yè)的潛規(guī)則，運(yùn)輸成本上升導(dǎo)致產(chǎn)地蔬菜外運(yùn)不暢。由于近年來(lái)成品油價(jià)格不斷上漲，使得運(yùn)輸成本大幅提高，如從昆明購(gòu)一車大白菜，2010年每噸運(yùn)費(fèi)為220-230元，2011年的運(yùn)費(fèi)達(dá)280元/噸，漲幅達(dá)25%左右，占流通費(fèi)用10%以上。不斷高漲的油費(fèi)，是造成流通環(huán)節(jié)成本過(guò)高的重要因素。
（五）損耗較大。價(jià)格隨時(shí)發(fā)生變化。零售商在零售中，要經(jīng)過(guò)清理、挑選、去除雜質(zhì)和劣質(zhì)蔬菜。挑選出的一部分劣質(zhì)蔬菜要虧本銷售，甚至直接倒掉。另外，會(huì)還價(jià)的顧客，購(gòu)買(mǎi)的菜價(jià)就偏低一些。供應(yīng)量少的'品種，市場(chǎng)價(jià)格就偏高；供應(yīng)量多的品種，市場(chǎng)價(jià)格就低一些。蔬菜品質(zhì)好的，選出的優(yōu)質(zhì)蔬菜的價(jià)格就偏高；品質(zhì)次的，價(jià)格就低。每天蔬菜的銷售價(jià)格隨時(shí)都在發(fā)生著變化。再說(shuō)，蔬菜又屬于一種時(shí)令性比較強(qiáng)的商品，當(dāng)天賣(mài)不掉的不保存好就會(huì)腐爛變質(zhì)，新鮮的蔬菜上午價(jià)格較高，下午價(jià)格較底，上午比下平均高出10%-20%左右。銷售損耗主要反映在零售環(huán)節(jié)，正常情況下綠葉菜損耗較大（約占最終售價(jià)的20%左右），非綠葉菜相對(duì)較小（約占最終售價(jià)的10%左右）。但調(diào)查結(jié)果顯示，綠葉菜零售環(huán)節(jié)損耗約占最終售價(jià)的30%）非綠葉菜零售環(huán)節(jié)的銷售損耗約占最終售價(jià)的20%左右，主要是整箱批發(fā)的瓜果存在參雜施假、人為加重包裝箱等現(xiàn)象，這些非正常損耗對(duì)菜價(jià)會(huì)造成一定程度影響。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)從外地調(diào)入的瓜果部分品種還存在參雜施假的人為加重包裝箱情況，這些非正常損耗對(duì)水果價(jià)格會(huì)造成一定程度影響。如零售商每批發(fā)一箱35市斤的蘋(píng)果，紙箱重約7斤，實(shí)際損耗約3-4斤，兩項(xiàng)加總的重量約10斤，占整箱蘋(píng)果重量的30%，占整個(gè)流通費(fèi)用的50%。
（六）零售利潤(rùn)并不高。從我們調(diào)查了解的情況看，蔬菜零售商的利潤(rùn)基本維持在每公斤0.4-0.6元，按每日銷售100公斤蔬菜測(cè)算，日銷售利潤(rùn)為50元，月收入約為1500元，基本與全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)。
三、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用對(duì)價(jià)格影響的分析
（一）流通環(huán)節(jié)費(fèi)用對(duì)蔬菜最終售價(jià)的影響較大。從田頭到餐桌，批發(fā)和零售環(huán)節(jié)層層加價(jià)對(duì)果蔬最終售價(jià)的影響程度較大，從調(diào)查的四個(gè)品種來(lái)看，基本上均超過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，在最終零售價(jià)中所占的比重超過(guò)50%，特別是蘋(píng)果，由于非正常損耗較大，使得流通費(fèi)用占最終零售價(jià)的72%。
（二）零售環(huán)節(jié)費(fèi)用占蔬菜最終售價(jià)的比重高于批發(fā)環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，芥菜、大白菜、蘋(píng)果流通環(huán)節(jié)分別占蔬菜最終售價(jià)的其中，零售環(huán)節(jié)分別占73%、50%、75.3%，批發(fā)環(huán)節(jié)分別占27%、50%，24.7%，零售環(huán)節(jié)所占比重明顯高于批發(fā)環(huán)節(jié)。
（三）不同市場(chǎng)的攤位費(fèi)對(duì)果蔬價(jià)格影響不一樣。從調(diào)查的幾個(gè)市場(chǎng)的攤位費(fèi)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)差別并不大，如官塘菜市蔬菜攤位費(fèi)為350元/攤·月，飛鳳菜市的蔬菜攤位費(fèi)為130-450元/攤·月，但由于兩個(gè)菜市的蔬菜日銷售量有所區(qū)別，使得攤位費(fèi)平均到每公斤的費(fèi)用也有一定的差異，如官塘菜市每攤每日銷售約50公斤鮮菜，而飛鳳菜市則能銷售150公斤鮮菜，因此，兩個(gè)市場(chǎng)之間分?jǐn)偟矫抗秕r菜的平均攤位費(fèi)分別為0.24元、0.1元。
綜合以上因素，我們認(rèn)為：蔬菜瓜果從田間地頭到消費(fèi)者餐桌，必須經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)。油價(jià)上調(diào)、勞動(dòng)力上漲等因素使流通費(fèi)用提高，一定程度上弱化產(chǎn)地菜價(jià)下跌向終端市場(chǎng)傳導(dǎo)的幅度。
四、存在的問(wèn)題
（一）流通環(huán)節(jié)過(guò)多。蔬菜經(jīng)銷環(huán)節(jié)多，每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)，都要根據(jù)不同情況增加相應(yīng)的費(fèi)用，層層加價(jià)，導(dǎo)致菜價(jià)偏高。
從我們了解的情況看，蔬菜瓜果從田間地頭到餐桌要經(jīng)過(guò)“種植戶-產(chǎn)地商販-銷地批發(fā)商-零售商-消費(fèi)者”等多個(gè)環(huán)節(jié)，而每一道流通環(huán)節(jié)均要加價(jià)0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出現(xiàn)零售價(jià)格高、地頭收購(gòu)價(jià)格低如大白菜產(chǎn)地0.4元，零售市場(chǎng)卻賣(mài)到了1.5元的局面。
“中國(guó)的流通環(huán)節(jié)成本在農(nóng)產(chǎn)品方面體現(xiàn)得比較高，是國(guó)外的2~3倍。”
（二）蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)較少，有一定規(guī)模的僅有3家，銷量不大，輻射不廣、規(guī)模偏��；銷售網(wǎng)點(diǎn)偏少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。銷售網(wǎng)點(diǎn)偏少，競(jìng)爭(zhēng)不充分，批零差率偏高。我市的便民菜店僅6家。
（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接存在一定的困難。主要表現(xiàn)在：一是蔬菜基地仍以分散的農(nóng)戶為主，很難滿足超市大量的需求和多品種的需要；二是農(nóng)戶無(wú)法提供相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和增值稅發(fā)票；三是農(nóng)戶不具備農(nóng)超對(duì)接相關(guān)知識(shí)。各大超市正在積極探索做農(nóng)超對(duì)接模式，但可能需要一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。
（四）生產(chǎn)的盲目性讓菜農(nóng)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。菜農(nóng)種植什么，種植多少，完全根據(jù)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的變化和以往的種植經(jīng)驗(yàn)。但由于蔬菜的生長(zhǎng)具有一定的時(shí)間性，現(xiàn)在某種蔬菜的價(jià)格高，不一定收獲蔬菜時(shí)保持高價(jià)位。價(jià)格跌了，菜農(nóng)就會(huì)賠本。由于我市基本上沒(méi)有形成大規(guī)模、集約化的蔬菜生產(chǎn)種植基地，菜農(nóng)基本上是以戶為單位種植蔬菜，規(guī)模小，品種單一，且同一區(qū)域種植蔬菜的品種趨同，加上市場(chǎng)信息的不暢通，菜農(nóng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力小，菜價(jià)稍有波動(dòng)，就會(huì)造成巨大損失。
五、對(duì)策建議
針對(duì)上述問(wèn)題，建議政府相關(guān)部門(mén)在繼續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，緩解個(gè)別地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供求矛盾，幫助解決蔬菜“賣(mài)難”和“菜貴傷民”問(wèn)題，以維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新流通模式，完善市場(chǎng)流通體系，減少流通費(fèi)用。一是在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辟產(chǎn)地蔬菜直銷區(qū)，采取對(duì)市場(chǎng)菜農(nóng)直銷區(qū)實(shí)行免收攤位費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)蔬菜協(xié)會(huì)以及菜農(nóng)進(jìn)城入市直銷蔬菜，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，平抑市場(chǎng)菜價(jià)。二是建設(shè)公益性的批發(fā)、零售市場(chǎng)。政府加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的政策扶持，資金支持力度；科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。三是抓好鮮菜供應(yīng)的主渠道建設(shè)，在市內(nèi)選擇幾家大型超市或生鮮市場(chǎng)，讓這些市場(chǎng)發(fā)揮主渠道的作用，以低廉價(jià)格、銷售鮮菜，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格回落。四是推進(jìn)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高種植“組織化程度”。如“農(nóng)民-經(jīng)紀(jì)人-超市”的農(nóng)超對(duì)接模式。由于我市菜生產(chǎn)缺乏合作社之類的指導(dǎo)單位，大量分散經(jīng)營(yíng)，蔬菜種植面積無(wú)法統(tǒng)計(jì)，銷路上也無(wú)法與一些大商場(chǎng)、超市對(duì)接，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)無(wú)法適應(yīng)大流通的要求，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社，并以“社場(chǎng)對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”等方式抱團(tuán)進(jìn)場(chǎng)既可以將中間被菜販盤(pán)剝的環(huán)節(jié)剝離，提高自身盈利的空間，又能讓利于民。目前，在我市四塘、五塘一帶，自發(fā)形成了“農(nóng)民-經(jīng)紀(jì)人-超市”的農(nóng)超對(duì)接模式，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人跟利客隆超市簽訂了蔬菜購(gòu)銷合同，直接下蔬菜種植訂單。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移到了超市身上。五是有計(jì)劃地建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)蔬菜副食品直銷點(diǎn)，由一級(jí)批發(fā)商直接配送，設(shè)立“早市”或“夜市”經(jīng)營(yíng)蔬菜。由政府出面組織貨源，在有條件的（可以提供蔬菜交易場(chǎng)所）社區(qū)、物業(yè)小區(qū)設(shè)置蔬菜直銷攤位，每天早或晚規(guī)定時(shí)間，組織社區(qū)失業(yè)人員和低保人員安排攤位，參與蔬菜經(jīng)商活動(dòng)。從各項(xiàng)收費(fèi)上給最大優(yōu)惠。這樣既解決一部分失業(yè)人員和低保人員的就業(yè)問(wèn)題，又使廣大市民能夠買(mǎi)到價(jià)廉物美的蔬菜。
（二）建立透明的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息機(jī)制。不同農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間鮮菜價(jià)格有一定的差異，因此，通過(guò)在主要媒體、公眾較密集的地點(diǎn)公示鮮菜價(jià)格的批發(fā)價(jià)、不同市場(chǎng)的零售價(jià)，增強(qiáng)價(jià)格信息的透明度，促使經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，同時(shí)，也使消費(fèi)者掌握價(jià)格的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)者討價(jià)還價(jià)。
（三）盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。征收的基金�？顚Ｓ茫饕糜谥С种饕笔称飞a(chǎn)基地建設(shè)、通過(guò)補(bǔ)貼降低菜農(nóng)種植運(yùn)輸成本、對(duì)困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼等方面，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑物價(jià)方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保居民基本生活必需品價(jià)格不出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。
（四）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市收費(fèi)的監(jiān)管。一是清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。二是制定規(guī)范市場(chǎng)租賃設(shè)施費(fèi)的相關(guān)政策，降低經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)政府投資建設(shè)的、產(chǎn)權(quán)國(guó)有及國(guó)有流通企業(yè)所屬的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)其他沒(méi)有例入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)實(shí)行備案管理，并公布其攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）進(jìn)一步完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)全市所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要按規(guī)定開(kāi)辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過(guò)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”高效暢通。
（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好信息引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況，預(yù)防市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)。探索建立信息共享機(jī)制。廣泛利用新聞媒體和現(xiàn)代化科技手段，及時(shí)將國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的形勢(shì)及價(jià)格變化等情況傳遞給廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)信息引導(dǎo)服務(wù)，使之在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中科學(xué)的預(yù)測(cè)市場(chǎng)，準(zhǔn)確調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免因信息滯后出現(xiàn)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售難現(xiàn)象。
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