關(guān)于村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文（通用10篇）

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家收集的關(guān)于村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

　　為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞�，�?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家；培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制；堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的制度保障。

　　二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際，重金聘請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項(xiàng)目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

　　三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。

　　三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

　　通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難；因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，停留在觀光層次，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對(duì)人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

　　4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類(lèi)型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。

　　5、旅游行政執(zhí)法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

　　四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

　　豐富獨(dú)特的旅游資源，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強(qiáng)化旅游部門(mén)的職責(zé)，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化的'思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局；積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

　　4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金；緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門(mén)要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

　　6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅(jiān)持舉辦xx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項(xiàng)目推介會(huì)，充分利用新聞媒體加大對(duì)外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè)展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

　　7、進(jìn)一步規(guī)范秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)旅游行政執(zhí)法人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，定期會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)管力度，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化旅游市場(chǎng)。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

　　新建區(qū)地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，區(qū)域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區(qū)堅(jiān)持走文化旅游與生態(tài)相結(jié)合的都市休閑之路，明確了“旅游強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，新建區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jī)，但是也存在著一些制約我區(qū)文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、整體情況

　　（一）文化旅游資源豐富

　　新建區(qū)旅游資源、人文景觀豐富，是公認(rèn)的南昌市乃至全江西的旅游資源大區(qū)。全區(qū)擁有世界級(jí)文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區(qū)1處（南昌漢代海昏侯國(guó)遺址），國(guó)家級(jí)重要濕地1處（南磯濕地），國(guó)家A級(jí)景區(qū)8個(gè)（其中4A景區(qū)1家、3A景區(qū)6家，2A景區(qū)1家），市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)23家。擁有全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)南磯濕地，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì)”，“中國(guó)府第文化博物館”汪山土庫(kù)，號(hào)稱(chēng)南方“小長(zhǎng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國(guó)”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉(xiāng)細(xì)膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕�(guó)考古遺址等。

　�。ǘ�）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

　　一方面，新建區(qū)在“撤縣設(shè)區(qū)”之前是全省距省會(huì)城市最近的縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全省獨(dú)有、全國(guó)也少有。南昌中心城區(qū)到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)?nèi)，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè)趣。另一方面，新建區(qū)交通“大動(dòng)脈貫通、毛細(xì)血管暢通”，境內(nèi)“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)完備，南昌西站、昌北機(jī)場(chǎng)直通新建區(qū)。完善、便利的交通體系，為我區(qū)吸引內(nèi)外游客提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

　�。ㄈ�）政策扶持加大，旅游增長(zhǎng)快速

　　近年來(lái)，新建區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快新建區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項(xiàng)目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區(qū)全區(qū)接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長(zhǎng)45.3%。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)旅游綜合接待總?cè)藬?shù)達(dá)2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備，但旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱。近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮(zhèn)及大部分村落基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，2017年人均GDP已達(dá)9753美元，按照國(guó)際上的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游需求就會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但新建區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區(qū)擁有星級(jí)飯店僅1家，五星級(jí)飯店0家），娛樂(lè)項(xiàng)目單一，城區(qū)和主要城鎮(zhèn)及景區(qū)缺少針對(duì)旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務(wù)的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，我區(qū)既有區(qū)文廣旅新局，又有區(qū)旅投公司，一些區(qū)直單位也參與文旅項(xiàng)目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應(yīng)。區(qū)文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區(qū)所有的涉旅工作和應(yīng)付各種各樣的上級(jí)檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計(jì)；區(qū)旅投公司管全區(qū)的旅游項(xiàng)目投資，而且其項(xiàng)目運(yùn)作方式多采取政府出資+社會(huì)化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責(zé)任不用擔(dān)，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區(qū)直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，在建設(shè)的過(guò)程中只是請(qǐng)我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報(bào)景區(qū)景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區(qū)地跨數(shù)個(gè)行政區(qū)域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調(diào)力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫(kù)）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區(qū)多從自身利益出發(fā)，各行其是，競(jìng)相開(kāi)發(fā)。這種做法導(dǎo)致規(guī)劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統(tǒng)一、管理難到位。

　　3、旅游發(fā)展戰(zhàn)略高大上，但有計(jì)劃實(shí)施少，部分項(xiàng)目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨(dú)好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　雖然我區(qū)積極挖掘文化旅游資源，陸續(xù)投資改造或建設(shè)了一批旅游項(xiàng)目：如投資近5億元對(duì)“小平小道”紅色經(jīng)典景區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，投資1億多元對(duì)汪山土庫(kù)進(jìn)行修復(fù)，投資6000多萬(wàn)元對(duì)南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區(qū)總體規(guī)劃，以及投資4億元的西山特色小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等。但是，許多建成運(yùn)營(yíng)的景區(qū)景點(diǎn)，也往往存在著投資大，建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

　　4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力。目前，我區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì)力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區(qū)受限于自身資金、渠道和建設(shè)能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識(shí)。景區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區(qū)中普遍存在。比較典型的有汪山土庫(kù)、夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)等。

　　5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統(tǒng)性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區(qū)積極通過(guò)旅游文化節(jié)、新聞媒體宣傳、推介會(huì)、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區(qū)并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區(qū)文化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現(xiàn)在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴(yán)重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統(tǒng)、力度不夠使得中遠(yuǎn)距離游客對(duì)新建的旅游資源知之甚少，嚴(yán)重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區(qū)的旅游隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導(dǎo)游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊(duì)伍亟待引進(jìn)、培訓(xùn)和提高。

　　三、加快新建區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

　　我們可以看到，新建區(qū)雖然擁有很多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對(duì)當(dāng)前旅游發(fā)展的'形勢(shì)，如何創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，是擺在新建區(qū)全區(qū)上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應(yīng)從孤立的景區(qū)景點(diǎn)跳出來(lái)，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規(guī)劃、機(jī)制、品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。旅游大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)。加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，提高旅游的可進(jìn)入性和通達(dá)性。加強(qiáng)旅游食宿設(shè)施建設(shè)。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店緊缺的狀況，應(yīng)加快星級(jí)賓館的建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際旅游連鎖酒店品牌。針對(duì)自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)的配套建設(shè)，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游功能；推進(jìn)旅游購(gòu)物街建設(shè)，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節(jié)目，發(fā)展晚間娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與區(qū)旅投公司的溝通，明確責(zé)任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強(qiáng)區(qū)文廣旅游局與其他區(qū)直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)上，積極參與文化旅游規(guī)劃指導(dǎo)，整合各方力量，不斷提升項(xiàng)目品質(zhì)，積極做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)配合，積極參與當(dāng)?shù)匚幕�旅游�?jié)慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、合理規(guī)劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。一是要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《新建區(qū)全域旅游規(guī)劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現(xiàn)主題化，除滿足“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側(cè)重；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到區(qū)的轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》，通過(guò)加強(qiáng)“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗(yàn)。二是單個(gè)景區(qū)規(guī)劃的提檔升級(jí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。

　　4、創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化配置旅游資源。要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理體制和運(yùn)營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控，市場(chǎng)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。二是整合資源，收購(gòu)、并購(gòu)?fù)顿Y乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財(cái)團(tuán)進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監(jiān)管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　5、創(chuàng)新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)，以溪霞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區(qū)“田園綜合體”建設(shè)，形成以一產(chǎn)（即農(nóng)業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，賦予旅游景區(qū)景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗(yàn)，如汪山土庫(kù)，基于自身深厚的人文內(nèi)涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉(xiāng)村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際騎游大賽為契機(jī)，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，加強(qiáng)旅游與交通的雙贏合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉(xiāng)愁，大力發(fā)展我區(qū)民宿業(yè)，積極為農(nóng)民創(chuàng)收增收。如溪霞鎮(zhèn)忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮(zhèn)的“荷花節(jié)”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農(nóng)家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區(qū)旅游品牌。酒香也要會(huì)吆喝，著力加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區(qū)旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區(qū)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)等地投放我區(qū)旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請(qǐng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線路，策劃新建區(qū)旅游整體形象，把沿線主要旅游景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強(qiáng)對(duì)主要客源地的宣傳推廣，邀請(qǐng)主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導(dǎo)他們宣傳新建區(qū)。創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區(qū)旅游交易會(huì)，與主要客源地的媒體互換節(jié)目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效拓展新建區(qū)旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。一方面，加大對(duì)旅游管理部門(mén)工作人員培訓(xùn)教育，不斷提高其政策法規(guī)水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓(xùn)或者去發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì)招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵(lì)更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構(gòu)建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊(duì)伍。

　　今后，新建區(qū)將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)、深厚的歷史人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

　　東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調(diào)研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì)，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，赴省內(nèi)xx縣、xx市、xx縣、xx區(qū)太平湖管委會(huì)及江西xx縣學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、旅游工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，積極推進(jìn)“旅游xx縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢(shì)發(fā)力。目前，我縣擁有a級(jí)旅游景區(qū)5家，其中4a級(jí)1家，3a級(jí)2家；國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處；星級(jí)農(nóng)家樂(lè)28家，其中五星級(jí)2家，四星級(jí)5家；星級(jí)旅游飯店2家；四星級(jí)旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊(duì)1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。

　　一是景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4a級(jí)景區(qū)零突破；歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機(jī)制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設(shè)等基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)4a景區(qū)創(chuàng)建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。

　　二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國(guó)際假日大酒店已完成主體工程建設(shè)，仙寓山莊改造等項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，正待開(kāi)工建設(shè)，已先期啟動(dòng)漂流項(xiàng)目。

　　三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅(jiān)持先行先試，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń�南農(nóng)業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，正積極申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

　　四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢(shì)待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊、梅山農(nóng)家樂(lè)、黃泥農(nóng)家樂(lè)等為主體的農(nóng)家樂(lè)群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項(xiàng)目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目蓬勃興起。

　　二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨(dú)特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。

　　一是政策支撐優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障；二是出臺(tái)政策支持旅游發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對(duì)支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得。

　　二是生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國(guó)鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)九天仙寓、國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)歷山、龍?jiān)绰糜味燃俅�、�?guó)家2a級(jí)旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級(jí)森林公園天臺(tái)山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。

　　三是人文厚重優(yōu)勢(shì)。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，有各級(jí)文物保護(hù)單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項(xiàng)。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級(jí)文物保護(hù)單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì)”等6個(gè)項(xiàng)目位列國(guó)家和省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。另外，東至還擁有國(guó)家一級(jí)文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國(guó)目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國(guó)貨幣寶庫(kù)中的一大瑰寶。

　　三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對(duì)旅游xx縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識(shí)不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì)各界包括一些旅游從業(yè)者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。

　　二是主題定位不能有效統(tǒng)一�！皥蛩粗�鄉(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統(tǒng)一的對(duì)外宣傳定位，也沒(méi)有統(tǒng)一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。

　　三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級(jí)景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，稱(chēng)得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品。縣內(nèi)景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場(chǎng)單一。

　　四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國(guó)、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車(chē)輛班次少、運(yùn)行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護(hù)局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń�南科技園）、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。

　　五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。城市建設(shè)、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。

　　六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機(jī)制不暢。各類(lèi)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現(xiàn)方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。

　　七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國(guó)家4a級(jí)，但配套設(shè)施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級(jí)以上旅游飯店仍是空白。

　　四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)提供保障。

　　1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的xx縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺(tái)帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；xx區(qū)政府主導(dǎo)力度更大，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分；xx縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續(xù)出臺(tái)三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“旅游xx縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類(lèi)考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核權(quán)重可區(qū)別對(duì)待，實(shí)行分類(lèi)考核。

　　2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應(yīng)用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)線朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺(tái)剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。xx縣人口規(guī)模、財(cái)政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對(duì)景區(qū)創(chuàng)a、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項(xiàng)目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ǘ�）規(guī)劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖。

　　為搶抓機(jī)遇，對(duì)接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需立即著手編制。

　　1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請(qǐng)高規(guī)格的專(zhuān)家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請(qǐng)一些有識(shí)之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的實(shí)事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執(zhí)行。

　　以xx區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì)在當(dāng)年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請(qǐng)日本水域規(guī)劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃評(píng)審由省旅游局組織。規(guī)劃實(shí)施10余年，一直體現(xiàn)著時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。太平湖現(xiàn)已成為國(guó)際著名的旅游目的地。

　　2、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項(xiàng)目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當(dāng)前創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為契機(jī)，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)等。通過(guò)高度統(tǒng)一相互融合的各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)，著力打造和構(gòu)建特色鮮明、融會(huì)貫通的旅游發(fā)展新格局。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)打造亮點(diǎn)。

　　東至作為安徽省西南門(mén)戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著力構(gòu)建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨(dú)特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游xx縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標(biāo)本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨(dú)特魅力展現(xiàn)給游人。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)》里明確的`“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。

　　要整合湖區(qū)資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。

　　2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，宣傳推廣，力爭(zhēng)把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨(dú)具特色的著名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點(diǎn)是完善景區(qū)內(nèi)路、水、管、網(wǎng)、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。

　　3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺(tái)山、堯渡河及東流省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施，豐富景區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè)休閑中心、購(gòu)物休閑廣場(chǎng)、文化體驗(yàn)休閑場(chǎng)所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì)”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè)中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大縣城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。調(diào)研的幾個(gè)縣區(qū)，青陽(yáng)、xx區(qū)、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應(yīng)著手布局博物館或相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當(dāng)代文明建設(shè)的重要窗口。

　　4、突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉(xiāng)村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節(jié)，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對(duì)這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(zhǎng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤(rùn)色堯渡、官港和花園的景區(qū)景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養(yǎng)生文化包裝仙寓山景區(qū)，以陶公田園文化豐富東流古鎮(zhèn)品牌。三要改善鄉(xiāng)村環(huán)境。結(jié)合生態(tài)縣和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結(jié)合“三線三邊”綜合整治，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉(xiāng)村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區(qū)建設(shè)，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉(xiāng)村休閑度假的龍頭企業(yè)。

　　（四）多措并舉，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　　一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內(nèi)較為成熟旅游景區(qū)與國(guó)省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應(yīng)拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(qū)(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對(duì)景區(qū)資源的不可再生性，旅游項(xiàng)目的招商，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著較為成熟經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)是“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統(tǒng)一區(qū)域?qū)ν庑蜗蠖ㄎ弧Ｆ放剖且粋�(gè)區(qū)域?qū)ν庹宫F(xiàn)的標(biāo)志。調(diào)研的幾個(gè)縣區(qū)，都有著自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續(xù)山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養(yǎng)生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體，在全國(guó)范圍內(nèi)征集東至形象展示的口號(hào)，給東至以形象定位。五是精心設(shè)計(jì)旅游線路，著力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強(qiáng)化縣內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)我縣景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)的互連互通。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4

　　近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。

　　一、資源稟賦與優(yōu)勢(shì)

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內(nèi)桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì)長(zhǎng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(zhǎng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內(nèi)有桃花江國(guó)家森林公園、羞女湖國(guó)家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國(guó)家文物保護(hù)單位，是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國(guó)內(nèi)陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。核電站建設(shè)將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì)效益將助推我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，可大幅度提高我縣財(cái)政收入。反之，財(cái)政加大對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費(fèi)。我縣將努力打造國(guó)家全域旅游示范縣，在全省乃至全國(guó)形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的'發(fā)展。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國(guó)際品牌連鎖酒店1家，旅游星級(jí)賓館6家，五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家，湖南省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國(guó)內(nèi)旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨(dú)特的風(fēng)景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是政府強(qiáng)力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項(xiàng)目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到200萬(wàn)元/年。

　　二是加大市場(chǎng)投入。一是加強(qiáng)星級(jí)酒店建設(shè)。全縣共有星級(jí)酒店6家，其中三星級(jí)酒店1家，大漢華美達(dá)美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國(guó)際品牌旅游飯店；二是加大休閑農(nóng)莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對(duì)休閑農(nóng)莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農(nóng)莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，其中新桃緣生態(tài)農(nóng)莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農(nóng)莊為湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊，休閑旅游品牌占據(jù)了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外開(kāi)放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善了浮邱寺部分設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計(jì)劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了觀瀑臺(tái)建設(shè)工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設(shè)，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

　　從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要做實(shí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內(nèi)涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發(fā)展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5

　　按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組，先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào)，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總?cè)丝?0、1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志，拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè)園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農(nóng)家樂(lè)200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間，全縣共接待游客 6、7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)69、7%，再創(chuàng)歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　�。ㄒ唬┲匾曇�(guī)劃編制，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。縣政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。

　�。ǘ�）多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專(zhuān)線硬化工程及后續(xù)工程，溶洞景區(qū)新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米，天臺(tái)山旅游專(zhuān)線總長(zhǎng)5、3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金”600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì)，對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區(qū)周?chē)�栽植柏�?shù)、雪松、國(guó)槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺(tái)山旅游專(zhuān)線兩側(cè)栽植楊樹(shù)10000棵。

　　（三）加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告，繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作，制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷(xiāo)。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng)，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市，通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1、旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面，由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出，景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路沒(méi)有吸引力，加上受季節(jié)等因素影響，特色不夠鮮明，消費(fèi)鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面，沒(méi)有一家國(guó)際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主；在“行”的方面，尚未開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線，景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導(dǎo)游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；在“購(gòu)”的方面，旅游紀(jì)念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規(guī)模，缺少能為散客提供咨詢(xún)、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂(lè)項(xiàng)目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿足游客視聽(tīng)需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰，投融資能力相對(duì)較弱，與城區(qū)資源融合不夠充分，沒(méi)有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響，政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上，還是在旅游人才培訓(xùn)上，與其他地區(qū)相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的`建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，可視性不強(qiáng)，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。

　　規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，隨著形勢(shì)與情況的不斷變化，要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂(lè)要素，全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。

　　3、配套完善戰(zhàn)略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接，開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線，優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng)，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。

　　4、打造品牌拉動(dòng)。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復(fù)制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護(hù)好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遵循“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護(hù)政策”，加大對(duì)生態(tài)景區(qū)、古建筑、古民居、古樹(shù)木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。特別是對(duì)目前開(kāi)發(fā)規(guī)劃未敲定、開(kāi)發(fā)條件不具備的，一定要先保護(hù)起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)林地的管理保護(hù)，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴(yán)控制工業(yè)污染，切實(shí)保護(hù)好“藍(lán)天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣獨(dú)特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對(duì)于旅游項(xiàng)目，要主動(dòng)注入文化內(nèi)涵，整合各種旅游資源，設(shè)計(jì)合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購(gòu)物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運(yùn)動(dòng)健身游等多種線路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節(jié)等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強(qiáng)政策扶持。

　　縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。同時(shí)每年應(yīng)安排一定的用地指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，合力建好旅游投融資平臺(tái)，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6

　　為全面掌握和了解我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委在常委會(huì)副主任丁曉明同志的帶領(lǐng)下，于20xx年6月中旬至7月下旬，對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠(chéng)信湖、中和湖、勝利水庫(kù)等景區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真聽(tīng)取了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣旅游局關(guān)于我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

　　一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)旅游休閑勝地”目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。自20xx年《西豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我縣相繼建設(shè)了冰砬山國(guó)家森林公園（AAA級(jí)景區(qū)）、城子山省級(jí)森林公園（AAA級(jí)景區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游4星級(jí)企業(yè)、遼寧省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游5星級(jí)企業(yè)）、桃園福山圣地、普庵觀等4個(gè)景點(diǎn)和冰砬山（全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠(chéng)信湖、梓居山莊（遼寧省3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)景區(qū)）、棒子溝、勝利水庫(kù)等8個(gè)渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項(xiàng)目年”這一契機(jī)，以桃源旅游圣地、城子山景區(qū)、中和湖渡假村等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度。目前，城子山游客服務(wù)中心、山門(mén)和登山步道、休閑廣場(chǎng)已經(jīng)建成，人工湖和電力基礎(chǔ)設(shè)施正在修建；桃源旅游圣地（市重點(diǎn)項(xiàng)目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務(wù)中心、4公里綠色景觀路正在修建，預(yù)計(jì)“十一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務(wù)樓、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經(jīng)具備接待能力。

　　伴隨著遼開(kāi)高速公路的通車(chē)、遼開(kāi)公路和303國(guó)道的修繕、部分鄉(xiāng)村公路的升級(jí)改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　2、旅游軟環(huán)境建設(shè)日益優(yōu)化。圍繞鹿文化、皇家圍場(chǎng)文化、絲綢文化和重點(diǎn)景區(qū)，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、節(jié)日活動(dòng)等形式，不斷擴(kuò)大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網(wǎng)和城子山旅游網(wǎng)網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行。2011年以來(lái)先后成功舉辦二屆城子山登山節(jié)和皇家鹿苑秀美西豐旅游風(fēng)情攝影大賽活動(dòng)。開(kāi)通了以桃園旅游圣地、城子山風(fēng)景區(qū)、冰砬山國(guó)家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀園、鹿城博物館、東北土特產(chǎn)品交易中心、美麟集團(tuán)、普庵觀、向陽(yáng)寺、萬(wàn)佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內(nèi)容的一日游和兩日游路線。印制西豐旅游宣傳折頁(yè)和《城子山風(fēng)光》畫(huà)冊(cè)數(shù)萬(wàn)份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設(shè)立旅游景區(qū)指示宣傳牌等。

　　3、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農(nóng)家樂(lè)）275家，其中鹿城國(guó)際酒店已完成三星級(jí)酒店認(rèn)定，并簽訂旅游接待協(xié)議，西豐賓館星級(jí)酒店申報(bào)正在規(guī)劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設(shè)了鹿鳴天下（東特產(chǎn)品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團(tuán)）等購(gòu)物場(chǎng)所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂(lè)場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2012年共接待國(guó)內(nèi)外游客120萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.5億元，同比增長(zhǎng)20％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)存在主要問(wèn)題

　　通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與“創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣”目標(biāo)、與省內(nèi)外周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、思想不夠解放。全縣上下就依托優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)，但對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)還不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作中開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代旅游開(kāi)發(fā)理念，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位、旅游政策法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，受資金缺乏、景點(diǎn)不特等“條件決定論”的影響，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的信心不足；旅游協(xié)作意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各方配合、齊抓共管的運(yùn)作方式還沒(méi)有做到思想和行動(dòng)上的一致，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作的落實(shí)措施還不夠到位�，F(xiàn)有政策措施激勵(lì)作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

　　2、精品意識(shí)不強(qiáng)。一些景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)雖已起步，但內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強(qiáng)，產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　3、資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對(duì)單一，投資嚴(yán)重依賴(lài)政府，僅僅靠國(guó)家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì)力量投資旅游業(yè)嚴(yán)重滯后，旅游大項(xiàng)目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開(kāi)發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效益。同時(shí)，不少旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度緩慢，如誠(chéng)信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。部分景區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)低、路面差（如由遼開(kāi)線進(jìn)入中和景區(qū)路段），縣內(nèi)景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒(méi)有形成；旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平較低，星級(jí)賓館少且標(biāo)準(zhǔn)低，旅游接待能力差。娛樂(lè)與購(gòu)物沒(méi)有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

　　5、宣傳促銷(xiāo)不力。由于政府財(cái)力有限和本地有實(shí)力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷(xiāo)的資金投入較少，沒(méi)有形成較為系統(tǒng)、長(zhǎng)久和較大規(guī)模的促銷(xiāo)。宣傳促銷(xiāo)手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產(chǎn)品宣傳脫節(jié)，市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度不高。

　　三、促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

　　通過(guò)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入分析和認(rèn)真思考，借鑒外地旅游業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，做大做強(qiáng)西豐旅游，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面努力：

　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，細(xì)化措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強(qiáng)化旅游部門(mén)的職責(zé)，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的.政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經(jīng)濟(jì)主體的理念，大膽創(chuàng)新投融資體制，出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)布招商引資信息，積極開(kāi)展扣門(mén)招商、以商招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，主動(dòng)與大客商、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻結(jié)親，引入有全新理念、有資金實(shí)力的投資者來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)借梯上樓，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)《西豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂和完善。要研究制定旅游項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局；積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

　　4、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，沒(méi)有文化的旅游是做不強(qiáng)、做不大的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是保存地方特色文化的載體，要以“中國(guó)鹿鄉(xiāng)”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，增加游客互動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力。要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購(gòu)?qiáng)示C合消費(fèi)轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有西豐特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　5、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金；緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門(mén)要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　6、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善冰砬山國(guó)家森林公園、城子山省級(jí)森林公園、桃園福山圣地的按待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)休閑旅游與生態(tài)旅游的有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)鹿城國(guó)際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級(jí)旅游飯店加快建設(shè)及申報(bào)升級(jí)和評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，互通信息，攜手促銷(xiāo)共贏。要著力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和專(zhuān)業(yè)人才。建立完善旅游人才考核與激勵(lì)機(jī)制，制定吸引旅游業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的優(yōu)惠政策。

　　7、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產(chǎn)力。要善于創(chuàng)立品牌，用好冰砬山國(guó)家森林公園AAA級(jí)景區(qū)、城子山遼寧省森林公園AAA級(jí)景區(qū)這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態(tài)旅游、文化旅游的品質(zhì)和內(nèi)涵，并借助“中國(guó)鹿鄉(xiāng)”、“東北道地藥材之鄉(xiāng)”、“中國(guó)野蠶之鄉(xiāng)”和“中國(guó)林蛙之鄉(xiāng)”等品牌影響，打響農(nóng)業(yè)觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態(tài)養(yǎng)生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強(qiáng)力實(shí)施品牌滲透戰(zhàn)略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢(shì)，打響我縣大旅游品牌，樹(shù)立旅游景區(qū)整體形象，推動(dòng)旅游品牌升級(jí)。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如游客的夸獎(jiǎng)”，切實(shí)加大景區(qū)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境和提高從業(yè)人員素質(zhì)，始終堅(jiān)持游客至上的服務(wù)理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區(qū)、景點(diǎn)的品位，向游客充分展示品牌旅游景區(qū)的形象。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7

　　為學(xué)習(xí)借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林甸旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我通過(guò)參加座談?dòng)懻摗��?shí)地考察等方式，對(duì)漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　一、漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　漠河在國(guó)家、省地領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，解放思想，勇于創(chuàng)新，決心把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，專(zhuān)門(mén)成立了漠河縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。按照發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，把發(fā)展旅游業(yè)作為富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)重要措施擺上經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。

　　一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。漠河在地方財(cái)力有限的情況下，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性，多方籌措資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使旅游景區(qū)配套的交通、通信、環(huán)保、衛(wèi)生、供水、供電、安全保障、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等設(shè)施得到改善。在完成機(jī)場(chǎng)公路工程建設(shè)的同時(shí)，加快洛古河景區(qū)的道路建設(shè)，并使旅游景區(qū)內(nèi)的道路也得到全面改造。漠河機(jī)場(chǎng)建成通航，開(kāi)通了北京—哈爾濱—漠河等7條旅游航線。此外，旺季開(kāi)通了旅游專(zhuān)列，使漠河的交通環(huán)境得到了根本的改善，極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，全縣有各類(lèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)40余處，其中獲得國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)旅游景區(qū)各1處；有旅行社25家；有旅游飯店10家，其中四星級(jí)1家，三星級(jí)2家；有社會(huì)旅店54家，家庭旅館92家，各類(lèi)客房2000多間，具備年接待游客100萬(wàn)人次的能力，已基本形成了協(xié)調(diào)配套、功能齊全的旅游服務(wù)體系。

　　三是旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年漠河累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.9億元，同比分別增長(zhǎng)36.4%和53.3%；2012年，旅游業(yè)收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。漠河首次實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)突破百萬(wàn)，旅游收入超過(guò)十億元，躋身全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣行列。

　　二、漠河縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法

　　漠河依托“神州北極”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率達(dá)90.6%的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大森林、大冰雪、大界江、大濕地的資源優(yōu)勢(shì)，被慈禧太后御封的“胭脂溝”神秘的古黃金之路的文化優(yōu)勢(shì)，編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游景區(qū)品牌檔次、推出精品旅游線路、整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一是以解放思想為出路。上世紀(jì)六十年代初，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家對(duì)木材需求量急劇增加，林區(qū)的森林資源出現(xiàn)了過(guò)度的消耗，林區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入了經(jīng)濟(jì)危困、資源危困的“兩危”境地。漠河是典型的資源輸出型林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本以木材生產(chǎn)為主，結(jié)構(gòu)比較單一。2000年，漠河以“天保工程”為契機(jī)，大膽解放思想，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)正在逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二是以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為根本。漠河按照“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)標(biāo)志性、深度開(kāi)發(fā)、打造精品”的發(fā)展理念，依托稀缺性、壟斷性資源，將北極村定位為集找北尋源、養(yǎng)生度假、冰雪體驗(yàn)、會(huì)議科研于一體的“國(guó)際旅游村”。組建了規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、英國(guó)工程設(shè)計(jì)院、黑龍江省規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等多家知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，重點(diǎn)編制了《北極村旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《中國(guó)漠河龍島總體規(guī)劃》、《北極圣誕村總體規(guī)劃》等16個(gè)規(guī)劃；修編完成了《漠河縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《漠河縣旅游目的地發(fā)展規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃，為全國(guó)旅游名鎮(zhèn)深度開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)。

　　三是以突出主題為關(guān)鍵。漠河發(fā)揮在全國(guó)具有一定壟斷性和獨(dú)特性的地理位置和旅游資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造具有震撼力的“神州北極”旅游品牌，把所有旅游景區(qū)景點(diǎn)都注入“中國(guó)最北”元素，努力建設(shè)成為中國(guó)極地旅游目的地。目前，漠河北極村正在創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，大興安嶺五六火災(zāi)紀(jì)念館為3A級(jí)景區(qū)，九曲十八灣為2A級(jí)景區(qū)。

　　四是以文旅結(jié)合為靈魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂溝”的采金文化，整理許許多多古驛道上美麗動(dòng)人的傳奇故事，包裝再現(xiàn)中國(guó)近代史上第一個(gè)以戰(zhàn)勝外來(lái)侵略而與沙俄簽訂平等的《尼布楚條約》的雅克薩之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)，從南海請(qǐng)來(lái)觀音原身像，建設(shè)了觀音山文化旅游區(qū)、胭脂溝采金文化旅游區(qū)等景區(qū)。

　　五是以旅游產(chǎn)品為紐帶。漠河突出“北極天象”、“綠色生態(tài)”、“避暑養(yǎng)生”、“冰雪體驗(yàn)”等資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同客源群體，重新組合包裝特色旅游精品線路，目前開(kāi)通了西林吉—金溝—北極村等六條旅游精品線路。在旅游商品和紀(jì)念品開(kāi)發(fā)上，扶持鼓勵(lì)科技含量高、附加值大的高新旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)培育藍(lán)莓系列產(chǎn)品和山野產(chǎn)品，逐步形成生態(tài)、健康、特色的旅游商品體系。游客帶走的'不僅僅是漠河特色紀(jì)念品，還充當(dāng)了漠河旅游的義務(wù)宣傳員。

　　六是以宣傳促銷(xiāo)為重點(diǎn)。漠河加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，組織旅游企業(yè)參加了在青島舉辦的“中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”；分別在天津、上海、杭州舉辦了漠河旅游產(chǎn)品推介會(huì)。在天津航空公司航班投放宣傳資料45萬(wàn)份；在東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視分別制作了一個(gè)月的旅游宣傳廣告；在新浪網(wǎng)首頁(yè)、旅游和地方頻道作了為期一年的鏈接廣告；重新編排制作了漠河風(fēng)光畫(huà)冊(cè)、旅游指南及宣傳折頁(yè)。漠河成功地舉辦了二十三屆中國(guó)漠河北極光節(jié)、七屆中國(guó)漠河冰雪文化節(jié)、五屆中國(guó)漠河國(guó)際冰雪汽車(chē)越野賽、首屆中國(guó)漠河國(guó)際森林汽車(chē)?yán)�力賽和兩屆中�?guó)“四極”旅游發(fā)展論壇，以節(jié)造勢(shì)，提高了漠河的知名度和美譽(yù)度。

　　七是以強(qiáng)化管理為抓手。漠河規(guī)范市場(chǎng)主體行為，充分發(fā)揮旅游稽查大隊(duì)和聯(lián)合執(zhí)法組的作用，面向社會(huì)公布了旅游投訴電話，通過(guò)采取明察暗訪、蹲點(diǎn)跟蹤、受理游客投訴等辦法，嚴(yán)厲打擊假導(dǎo)黑社、欺客宰客等行為，有效規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重大節(jié)賽活動(dòng)期間，對(duì)旅店業(yè)實(shí)行了最高限價(jià)管理，北極鎮(zhèn)西瓜、香瓜銷(xiāo)售實(shí)行價(jià)格備案，全縣旅游商品和收費(fèi)項(xiàng)目全部實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，營(yíng)造了公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。注重旅游安全管理，對(duì)旅游運(yùn)輸車(chē)輛、江上游船、住宿餐飲進(jìn)行集中整治，消除危險(xiǎn)隱患，提高旅游安全系數(shù)。

　　三、分析對(duì)比存在問(wèn)題

　　漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一定的問(wèn)題和不足。

　　一是遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)。漠河是祖國(guó)的最北邊陲，遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)，所以加大漠河旅游宣傳促銷(xiāo)力度，做大做強(qiáng)漠河旅游產(chǎn)業(yè)就顯得更加迫切。

　　二是文化底蘊(yùn)不厚。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。游客在觀賞自然風(fēng)光的同時(shí)，還迫切需要體驗(yàn)不同的文化，盡管漠河有胭脂溝、李金鏞祠堂、古墓群等文物古跡，但漠河的歷史沉淀和文化挖掘還十分有限。

　　三是旅游商機(jī)不旺。漠河經(jīng)濟(jì)屬典型的邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)，與其他沿海省份和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還相對(duì)落后，由于本身需求不旺，購(gòu)物旅游還沒(méi)有完全形成，游客在漠河的消費(fèi)不高，影響了旅游收入的增加。

　　四是旅游市場(chǎng)有待規(guī)范。對(duì)旅行社、導(dǎo)游、旅游車(chē)司機(jī)和景區(qū)景點(diǎn)的管理還有些粗放，各職能部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)齊抓共管互相配合還不夠。漠河旅游市場(chǎng)還不同程度地存在著低素質(zhì)從業(yè)、低質(zhì)量服務(wù)、低水平管理、低效益運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，影響了漠河的旅游形象。

　　分析對(duì)比漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，林甸也不同程度地存在著類(lèi)似的問(wèn)題，這些問(wèn)題和不足都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

　　一是樹(shù)立全新意識(shí)，定位發(fā)展思路。林甸縣第十五次黨代會(huì)

　　確立了“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我縣也應(yīng)確立大旅游的思想，旅游工作的重點(diǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即旅游經(jīng)營(yíng)由接待型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變；旅游產(chǎn)業(yè)由新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；旅游建設(shè)由重點(diǎn)突破向全面開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)完善轉(zhuǎn)變。

　　二是科學(xué)制定規(guī)劃，指明發(fā)展方向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好林甸旅游規(guī)劃編制工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的旅游規(guī)劃專(zhuān)家，制定完善林甸旅游發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，給旅游發(fā)展指明大方向。按照《林甸縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定好項(xiàng)目的單體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　三是突出主題形象，搞好景區(qū)建設(shè)。林甸可以發(fā)揮“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”具有一定壟斷性和獨(dú)特性的溫泉旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游景區(qū)景點(diǎn)注入更多的“溫泉”元素，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志性景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，提升景區(qū)檔次，完善景區(qū)功能，構(gòu)建獨(dú)具林甸特色的溫泉旅游體系。

　　四是注入文化元素，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。林甸也應(yīng)該深入挖掘整理歷史文化、地方本土文化，注入溫泉文化、冰雪文化，增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)。對(duì)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行文化包裝，提高知名度，增強(qiáng)吸引力，使文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成文化品牌和旅游新賣(mài)點(diǎn)，豐富旅游文化活動(dòng)，樹(shù)立良好的區(qū)域旅游文化形象。

　　五是推出精品線路，開(kāi)發(fā)旅游商品。林甸應(yīng)依托“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“世界溫泉養(yǎng)生基地”的金字招牌，打通集“溫泉—濕地—草原—冰雪—人文”等旅游資源于一體的旅游環(huán)線，推出精品旅游線路，逐步形成旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。抓好旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，合理設(shè)置購(gòu)物點(diǎn)，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，豐富旅游商品的品種，提高商品的質(zhì)量和工藝水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有林甸特色的旅游商品，不僅讓游客留作紀(jì)念，還能增加旅游收入。

　　六是加大宣傳力度，樹(shù)立品牌形象。在確立林甸旅游形象標(biāo)識(shí)、樹(shù)立旅游整體形象的同時(shí)，我縣還應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)外宣傳促銷(xiāo)的針對(duì)性，要多層次、全方位以全新的方式加大宣傳促銷(xiāo)力度，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，采取超常規(guī)的宣傳促銷(xiāo)方式，不失時(shí)機(jī)地做好旅游宣傳促銷(xiāo)工作，加快樹(shù)立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、聯(lián)合促銷(xiāo)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制。林甸可以通過(guò)舉辦林甸溫泉節(jié)、雪地溫泉節(jié)、濕地文化節(jié)和國(guó)際溫泉名城論壇等載體，以節(jié)造勢(shì)，吸引八方來(lái)客，提升林甸的對(duì)外知名度和影響力。

　　七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。要通過(guò)舉辦旅游管理人員培訓(xùn)班、旅游法規(guī)旅游基本知識(shí)培訓(xùn)班，建立旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，鍛造出一支愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)旅游從業(yè)人才隊(duì)伍。要從管理機(jī)制和理順體制等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省旅游管理?xiàng)l例》。建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍，加大旅游執(zhí)法力度。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，打擊假冒偽劣旅游商品。優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游飯店等公共場(chǎng)所的安全管理，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做到讓游客乘興而來(lái)，滿意而歸，樹(shù)立林甸對(duì)外旅游新形象。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8

　　一、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

　　x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新x為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。

　　1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

　　經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

　　2、旅游資源得到了大力開(kāi)發(fā)

　　大力實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，對(duì)包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽(yáng)坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項(xiàng)目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫(kù)淑蘭剪紙展覽館、石門(mén)山森林公園秦文化苑、西大門(mén)和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內(nèi)容更加豐富。

　　3、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

　　我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對(duì)接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊(cè)成立了x縣首家紅色旅游商品民營(yíng)企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專(zhuān)業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售，先后開(kāi)發(fā)了10大類(lèi)100多種獨(dú)具x特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7800萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　4、接待能力有所提高

　　目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

　　二、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　盡管x旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開(kāi)發(fā)資金等多方面的限制，x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

　　我縣旅游景點(diǎn)多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問(wèn)題，突出表現(xiàn)在道路等級(jí)低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　2、總體水平不高，缺乏吸引力

　　一是星級(jí)旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒(méi)說(shuō)頭，文化景區(qū)有說(shuō)頭、沒(méi)看頭。三是旅游形式單一，游覽、購(gòu)物和娛樂(lè)相互脫節(jié)，游客享受不到“白天游景點(diǎn)、途中能購(gòu)物、晚上有娛樂(lè)”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

　　3、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏，組織管理松散

　　由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷(xiāo)、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)滯后，專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅

　　游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門(mén)緊鎖，無(wú)人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來(lái)掃興而歸。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重短缺

　　x縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金規(guī)模小，來(lái)源單一，以財(cái)政資金投資為主。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)資金不能積極參與資源的開(kāi)發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績(jī)，但還沒(méi)有完全投入運(yùn)營(yíng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

　　5、宣傳促銷(xiāo)力度不足

　　由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷(xiāo)范圍有限，在周?chē)�各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，同時(shí)，宣傳促銷(xiāo)不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱(chēng)，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。

　　6、環(huán)保意識(shí)淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

　　宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對(duì)x縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車(chē)輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)將面臨挑戰(zhàn)�？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車(chē)高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門(mén)沒(méi)有灑水車(chē)配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三、加快xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

　　旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門(mén)檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的`產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購(gòu)買(mǎi)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

　　2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門(mén)”兩點(diǎn)一線的建設(shè)

　　雖然x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門(mén)生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢(shì)頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來(lái)越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵(lì)，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

　　完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點(diǎn)的道路建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專(zhuān)線公路升級(jí)。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級(jí)，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專(zhuān)線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專(zhuān)線公交車(chē)，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有餐飲的品種及種類(lèi)進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內(nèi)涵。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的精神文明建設(shè)，大力提倡文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

　　4、積極培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才

　　建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對(duì)目前旅游開(kāi)發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為x縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導(dǎo)游人才。

　　5、創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入

　　深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤(pán)活存量，整合資源，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大資金面，提高資金利用效率。

　　6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度

　　盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，制作精美畫(huà)冊(cè)、拍攝專(zhuān)題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大影響，聚集人氣，增加客源。

　　7、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

　　一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部5門(mén)和全社會(huì)的力量?jī)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢(shì)力。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9

　　近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。

　　一、資源稟賦與優(yōu)勢(shì)

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內(nèi)桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì)長(zhǎng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(zhǎng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內(nèi)有桃花江國(guó)家森林公園、羞女湖國(guó)家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國(guó)家文物保護(hù)單位，是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國(guó)內(nèi)陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。核電站建設(shè)將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì)效益將助推我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，可大幅度提高我縣財(cái)政收入。反之，財(cái)政加大對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費(fèi)。我縣將努力打造國(guó)家全域旅游示范縣，在全省乃至全國(guó)形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的發(fā)展。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國(guó)際品牌連鎖酒店1家，旅游星級(jí)賓館6家，五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家，湖南省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國(guó)內(nèi)旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨(dú)特的風(fēng)景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是政府強(qiáng)力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項(xiàng)目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到200萬(wàn)元/年。

　　二是加大市場(chǎng)投入。一是加強(qiáng)星級(jí)酒店建設(shè)。全縣共有星級(jí)酒店6家，其中三星級(jí)酒店1家，大漢華美達(dá)美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國(guó)際品牌旅游飯店；二是加大休閑農(nóng)莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對(duì)休閑農(nóng)莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農(nóng)莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，其中新桃緣生態(tài)農(nóng)莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農(nóng)莊為湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊，休閑旅游品牌占據(jù)了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外開(kāi)放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善了浮邱寺部分設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計(jì)劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了觀瀑臺(tái)建設(shè)工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設(shè)，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

　　從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要做實(shí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內(nèi)涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發(fā)展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。依據(jù)國(guó)家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結(jié)合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)性，繼續(xù)編制完善好各項(xiàng)規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，以全縣旅游總體規(guī)劃統(tǒng)攬景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)規(guī)劃。

　　二、堅(jiān)持政府推動(dòng)，完善工作措施。強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，在旅游規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職責(zé)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門(mén)項(xiàng)目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，在項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)管理、節(jié)會(huì)舉辦中加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口；二是要根據(jù)我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，按照“開(kāi)發(fā)、利用、控制和保護(hù)”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游資源，以具有觀光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊(yùn)，加大傳統(tǒng)民俗文化發(fā)掘、整理和保護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉(xiāng)村旅游之中，舉辦紅色之旅、農(nóng)事參與、農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)吸引游客。著力打造以農(nóng)耕文化、民間工藝、鄉(xiāng)村民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從對(duì)資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開(kāi)發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的'復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升品味和檔次，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區(qū)道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設(shè)好主要景區(qū)的交通道路桃；加強(qiáng)園區(qū)與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強(qiáng)城鎮(zhèn)與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設(shè)美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設(shè)鳳凰山公園，打造成愛(ài)國(guó)主義教育基地；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現(xiàn)有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介；把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑旅游建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造具有特色的鄉(xiāng)村文化旅游品牌；加強(qiáng)扶貧與旅游的融合。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。

　　四、堅(jiān)持宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大輿論造勢(shì)。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷(xiāo)力度，充分利用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，整體推介全縣旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。設(shè)計(jì)制作畫(huà)冊(cè)、明信片、光盤(pán)、書(shū)籍、廣告牌等旅游宣傳品及農(nóng)家樂(lè)食品、農(nóng)家服飾，結(jié)合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(zhǎng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)。積極籌辦鄉(xiāng)村文化旅游系列節(jié)目，組織開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)特色菜肴大賽、鄉(xiāng)村旅游攝影比賽、鄉(xiāng)村旅游舞臺(tái)戲創(chuàng)作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對(duì)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現(xiàn)出來(lái)的示范鄉(xiāng)、村、帶頭戶、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項(xiàng)目服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強(qiáng)化旅游服務(wù)。不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理及培訓(xùn)，提升旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規(guī)范有序，保障游客安全舒心。

　　村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10

　　旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對(duì)前所未有的歷史政策機(jī)遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

　　一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越

　　境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎(chǔ)。

　　第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類(lèi)遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據(jù)考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團(tuán)、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

　　第三，在工作基礎(chǔ)方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì)。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話》等系列叢書(shū)。按照加快建設(shè)宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)了雷神山生態(tài)園，建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)生態(tài)園、2A級(jí)景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)森林公園和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，建成三星級(jí)賓館2座，二星級(jí)1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯，基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區(qū)（景點(diǎn)）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)外知名度不高，吸引力不強(qiáng)，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

　　三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

　　1、科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)修建性控制詳細(xì)規(guī)劃，尤其是在加強(qiáng)與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和、玄峰山等重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃來(lái)提高景區(qū)開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)上項(xiàng)目，規(guī)劃不通過(guò)審批不準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目未經(jīng)審查不準(zhǔn)動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺(tái)。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游項(xiàng)目的.貸款規(guī)模，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項(xiàng)目，推進(jìn)投資主體多元化。

　　3、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照彰顯特色，強(qiáng)化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對(duì)旅游線路具有支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、汭河旅游觀光長(zhǎng)廊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)山旅游區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)等8個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，初步形成設(shè)施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設(shè)。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，加快建設(shè)各主要景區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，組建旅游客運(yùn)公司，配套建設(shè)通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設(shè)施。三是加快旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)。按照景區(qū)標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區(qū)游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)指示牌和導(dǎo)覽牌，方便游客通行。

　　4、完善服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè)。大力發(fā)展星級(jí)旅游飯店、經(jīng)濟(jì)型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級(jí)賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂(lè)”為補(bǔ)充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團(tuán)、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團(tuán)，積極實(shí)施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、民俗演繹和游客體驗(yàn)等參與和互動(dòng)較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺(tái)歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨(dú)具特色的手工藝品；在特有紀(jì)念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

　　5、強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游宣傳品制作，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，實(shí)現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是加強(qiáng)節(jié)會(huì)宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類(lèi)旅游節(jié)會(huì)，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號(hào)，積極參展促銷(xiāo)。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷(xiāo)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察踩線等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級(jí)客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級(jí)客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大旅游電子工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺(tái)、大報(bào)、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育旅游消費(fèi)群體。

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