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民間融資：農(nóng)村民間投資存在六大誤區(qū)
農(nóng)村民間投資對激活農(nóng)村消費(fèi)市場，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以及拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了不可低估的作用，但是還存在一些誤區(qū)，大家了解是哪些?
誤區(qū)之一：重復(fù)建設(shè)十分突出
由于農(nóng)村民間投資缺乏有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，加上農(nóng)村投資者普遍存在較強(qiáng)的功利性，看到什么項(xiàng)目賺錢，就跟著上什么項(xiàng)目，因而使得近幾年農(nóng)村民間投資的行業(yè)主要集中于建材和白酒釀造等加工業(yè)，從1990年到2002年，開縣僅頁巖磚廠就建了60多個(gè)，新增水泥廠4個(gè)、酒廠40多個(gè)。這些行業(yè)的投資占農(nóng)村民間投資的比重高達(dá)40%。大量重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，帶來企業(yè)之間價(jià)格大戰(zhàn)，投資效益普遍不高。
誤區(qū)之二：投資方向盲目
一方面，近年來，許多農(nóng)民在高回報(bào)、高利潤的誘惑下，或把大量閑散資金存入民間融資機(jī)構(gòu)(地下銀行)，或上當(dāng)受騙參加傳銷等非法活動，最終血本無歸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開縣高峰時(shí)期民間融資額達(dá)2億多元，由于缺乏有效的監(jiān)督管理，資金安全難以保障，給投資者造成的損失無法挽回。另一方面，農(nóng)村投資者在興辦企業(yè)時(shí)，受自身素質(zhì)局限，無力對所投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)充分的論證評估，盲目投資造成失敗的現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村民間投資項(xiàng)目為此造成的損失近五年累計(jì)約有一個(gè)億左右。
誤區(qū)之三：忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
雖然農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整優(yōu)化，但由于多種因素制約，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲取的利潤份額逐漸減少，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性也呈現(xiàn)逐年下降趨勢。據(jù)調(diào)查，2002年，開縣農(nóng)村民間投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資為0.4億元，占全部農(nóng)村民間投資的3.6%，比 1998年下降4個(gè)百分點(diǎn)。
誤區(qū)之四：投資分散規(guī)模小
由于缺乏有效的組織和合理規(guī)劃，農(nóng)村民間投資普遍存在著投資主體分散，帶來資金流向的分散;投資項(xiàng)目分散，致使規(guī)模效應(yīng)難以形成。2002年，開縣農(nóng)村民間投資項(xiàng)目共有4000多個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資13億元，平均投資規(guī)模為32.5萬元，不及國有投資項(xiàng)目規(guī)模的 1/10，并且，在地域上分布于全縣55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)行業(yè)中，規(guī)模效益無法形成。據(jù)對開縣283個(gè)個(gè)體私營企業(yè)調(diào)查，注冊資本在600萬元以上的僅占 8%，100至600萬元的占20%，100萬元以下的占72%，大量的個(gè)私企業(yè)資本均在50萬元左右。
誤區(qū)之五：科技投資力度弱
目前，農(nóng)村民間投資多數(shù)是初級農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息、智力投資少，新興產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，在個(gè)私企業(yè)發(fā)展中，忽視設(shè)備更新改造和產(chǎn)品升級換代，新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)投入嚴(yán)重不足。
誤區(qū)之六：信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后
目前，農(nóng)村民間投資面臨的最大問題是信息渠道不暢，投資政策透明度不高，市場信息不靈，投資者不能及時(shí)了解有關(guān)投資項(xiàng)目現(xiàn)有的生產(chǎn)能力、市場容量和發(fā)展?jié)摿�，對投資項(xiàng)目無法做出正確選擇，即使有資金也不敢投入。
調(diào)查分析認(rèn)為，造成以上問題的主要因素在于：一是有市場準(zhǔn)入限制，行業(yè)壟斷仍然存在;二是融資機(jī)制尚未根本建立，缺乏有力的金融支持;三是政府部門服務(wù)力度不夠強(qiáng)，政策落實(shí)不到位;四是民營企業(yè)受自身素質(zhì)的制約，有礙投資規(guī)模的擴(kuò)大。
私產(chǎn)權(quán)制度下的民間投資
2002年的中國經(jīng)濟(jì)給了世界一個(gè)意外的驚喜。對于中國人來說，更大的驚喜或許在于民間投資終于顯出了英雄本色。盡管全年的數(shù)據(jù)還沒有最終敲定，但從前三季度來看，民間投資增長幅度超過18%，相當(dāng)于2001年同期的兩倍。而一些經(jīng)濟(jì)預(yù)測機(jī)構(gòu)的預(yù)測更加樂觀，認(rèn)為今年中國經(jīng)濟(jì)的增長將擺脫過去5年來政府投資主導(dǎo)的局面，民間投資將成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
這種經(jīng)濟(jì)增長模式的出現(xiàn)，是1998年中國開始施行積極財(cái)政政策之初，以國債投資拉動經(jīng)濟(jì)增長時(shí)就期待的結(jié)果，當(dāng)時(shí)沒有人會料想到，為了這一天我們會經(jīng)歷如此漫長的等待，積極財(cái)政政策也因此面臨無法淡出的尷尬。民間投資從過去的啟而不動到終于再度成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勢力量，個(gè)中緣由學(xué)界有種種的分析和推斷，但是過去5年中，政策和體制層面發(fā)生的積極變化，也許是這一變化最有說服力的解釋。
綜觀過去5年的中國經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該承認(rèn)那是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期，也是民營經(jīng)濟(jì)獲得廣泛認(rèn)同和市場空間的5年。人們對于今年民間投資將加快增長的判斷，固然得自于對經(jīng)濟(jì)宏觀層面和微觀運(yùn)行的觀察，但從深層次審視，人們議論更多的仍然是體制變遷釋放的來自于民間的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2003年或許將成為民間投資徹底擺脫低迷而走向活躍的一個(gè)拐點(diǎn)。這種判斷的宏觀基礎(chǔ)不僅建立在2002年民間投資高速增長的基礎(chǔ)上，對于基本面的信心可能更有助于這種判斷的形成。去年11月召開的中共十六大和12月首次提交人大審議的民法草案，無疑構(gòu)成了這個(gè)基本面的深厚基礎(chǔ)。
在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會，對產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)都是民間投資得以勃興的最根本的原因。而民間投資的低迷，雖然可以有純經(jīng)濟(jì)層面的解釋，但是尋找法律制度上的缺陷，卻更有助于我們理解民營企業(yè)家面臨的深層次的困擾。
人無恒產(chǎn)則無恒心。一個(gè)不能有效地保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)的社會，是不能指望民間的力量成為國家經(jīng)濟(jì)振興的主導(dǎo)力量的。國人對私人財(cái)富的遮遮掩掩，政府官員始終諱言的資本外逃現(xiàn)象，追根溯源，在很大程度上也反證著產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善下民間資本的無奈，及其趨利避害的現(xiàn)實(shí)選擇。
中共十六大中關(guān)于“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”的表述，和民法典草案中將國有資產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)作為平等的法律保護(hù)主體，并以此為原則確定的保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)不受侵害的條款，當(dāng)然是國家對民間投資沖動法律層面的承諾。但是坦率地說，在保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的道路上，我們的路還沒有走完。也正因?yàn)槿绱�，盡管在不同的立法層面，都曾有保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)表述，最高人民法院副院長李國光在去年底的一次會議上，仍然要求各級法院推行法律適用同意原則，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的忽視。
現(xiàn)代社會中對于私人財(cái)產(chǎn)的威脅，固然可以歸因于諸多方面，但是被濫用的政府權(quán)力歷來被看作是最強(qiáng)大的力量。形形色色的歧視性規(guī)章和司法機(jī)關(guān)的不作為都因之而起。所以，一部民法典尚不能徹底解決私有財(cái)產(chǎn)全面保障的問題。中國改革開放的歷史也一再證明，民間對私人財(cái)產(chǎn)的信任危機(jī)，更多地不是出自對其他個(gè)體的顧慮，而是出自對政府權(quán)力的顧慮。
去年所做的一項(xiàng)調(diào)查說，民營經(jīng)濟(jì)增加投資的意愿格外的強(qiáng)烈，選擇增加投資的企業(yè)比選擇減少投資的企業(yè)多了50個(gè)百分點(diǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一個(gè)報(bào)告也指出，民間投資在整個(gè)投資中的比重已經(jīng)接近了國有投資。在中國實(shí)施積極財(cái)政的 5年中，民間投資在全社會投資中的比重由35.9%上升到了44.6%。如何進(jìn)一步保護(hù)這種投資熱情，如何給民間投資者一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，人們把更多的注意力傾注于憲法的修改上。
這種注意力緣自于歷史的經(jīng)驗(yàn)。
1988年憲法修正案賦予私營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的地位，而1999年憲法修正案則明確了非公有制經(jīng)濟(jì)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的地位。如果沒有這兩次修憲，很難想象今天的民間投資會是什么樣的格局。也正因?yàn)槿绱耍藗兿嘈�，只有在憲法層面上賦予私人財(cái)產(chǎn)權(quán)與公有財(cái)產(chǎn)平等的地位，將對私人財(cái)產(chǎn)的限制和剝奪置于憲法的監(jiān)護(hù)之下，確定私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯的原則，才能徹底地打消民間長期以來的種種疑慮。
一些學(xué)者更強(qiáng)調(diào)，即使對私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)上升到了憲法的層面，也需要相關(guān)具體制度的輔佐，否則亦無法確保私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的自由，而憲法原則最終也將成為一堆修辭。
中共十六大之后的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的創(chuàng)富時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的最大特點(diǎn)，與其說民營經(jīng)濟(jì)擁有了更自由的創(chuàng)業(yè)空間，不如說民間投資者的投資權(quán)利將得到最廣泛意義上的尊重和保護(hù)。去年以來民間投資的高增長率和投資意愿的熱切，無疑折射了民間對于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的良好預(yù)期�？梢钥隙ǎ瑢ω�(cái)產(chǎn)保護(hù)期望值的兌現(xiàn)程度將決定未來民間投資的增長速度和創(chuàng)富熱情的激發(fā)程度。如果將中共十六大報(bào)告中的相關(guān)表述和民法草案看作對這種預(yù)期的回應(yīng)，是否可以確定，經(jīng)過不同利益主體 20多年來的爭論和實(shí)踐的反復(fù)證明，修憲的條件已經(jīng)漸趨成熟?在憲法層面上明確對私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，今年3月召開的十屆人大一次會議或?qū)⒊蔀橐粋�(gè)歷史的改寫者和見證者。
這是一個(gè)可以期待的愿景。
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