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淺談大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其轉(zhuǎn)型
摘要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的一種重要渠道。文章從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，并立足當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境，根據(jù)新時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的方向，提出了政策轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措，以供參考。
1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵概述
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，指的是當(dāng)代高校畢業(yè)生利用自身所擁有的資源、技術(shù)以及知識等優(yōu)勢和能力，為社會創(chuàng)造價值的一種就業(yè)方式。由于越來越多的高校畢業(yè)生資源加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊中，這對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)地位的提高有著明顯的影響作用。顯而易見，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)力度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的制度和政策保障，已是大勢所趨。
2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境
2。1創(chuàng)業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強(qiáng)
現(xiàn)階段，我國政府所出臺的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策極少兼顧到大學(xué)生實際與政策之間的邏輯關(guān)系，以及政策是否符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展實際等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)嚴(yán)密性不強(qiáng)，絕大多數(shù)的支持政策都集中在減免登記費用、管理費用等行政性管理費用資金方面，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅務(wù)減免以及小額貸款方面的政策卻相對較少。這對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體來說，這些政策支持只是杯水車薪，難以滿足創(chuàng)業(yè)的實際發(fā)展需要。
2。2政策宣傳不到位，普及度不高
縱觀我國及各地區(qū)政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所出臺的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些政策零碎分散于政府文件、報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)中；再加上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策原本就沒有形成一個系統(tǒng)化、獨立的體系，各地區(qū)政府在出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策時所體現(xiàn)出的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性相對較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當(dāng)代大學(xué)生群體當(dāng)中，大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策并不熟知，更別說借助相關(guān)政策的支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)事業(yè)了。
2。3重視力度不夠，政策執(zhí)行力不強(qiáng)
在當(dāng)前的政策體系中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學(xué)的理論指導(dǎo)，這導(dǎo)致我國現(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策無法得到很好的實施，政策的核心內(nèi)容也無法得到深入宣傳和執(zhí)行。部分地區(qū)的政府雖然對國家的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實施方案作為參考，最終也只能按照常規(guī)的程序辦理，無法把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落實。
3新形勢下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型舉措
3。1完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的建設(shè)
教育部為了促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率，專門出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》明確提出了各地區(qū)政府要積極設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，為大學(xué)生群體提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等多方面的支持，并提供稅務(wù)、項目融資、法律等多方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實際，給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠。政府要重點關(guān)注和深入研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會保障問題，極力在保障政策上予以傾斜，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的社會基本待遇，讓創(chuàng)業(yè)者有足夠的信心發(fā)展自己的事業(yè)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異性，各級政府應(yīng)立足實際，對政策進(jìn)行調(diào)整，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要以及大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使兩者達(dá)到共贏。
3。2加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是一個系統(tǒng)化體系，包含了：促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)業(yè)教育，減少進(jìn)入障礙，啟動資金金融的支持，商業(yè)服務(wù)支持以及刺激目標(biāo)群體六方面的內(nèi)容。倘若當(dāng)中的某一個環(huán)節(jié)政策執(zhí)行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關(guān)部門及政府應(yīng)激發(fā)與動員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協(xié)調(diào)各政策部門制定一致的、具有權(quán)威性的政策，做到從整體視野來審視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策，從本質(zhì)上規(guī)范執(zhí)政行為，減少執(zhí)行偏差。此外，在大學(xué)生執(zhí)行政策的過程中，還要注意對創(chuàng)業(yè)政策的有效檢查和監(jiān)督，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)情況，及時反饋和修改政策。
3。3營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
面對著瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須要營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。而在此過程中，需要政府、企業(yè)、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來，建立與完善有利于推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時有法可依、有章可循。同時，政府還要發(fā)揮自身的導(dǎo)向作用，積極鼓勵和支持企業(yè)參與到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目中，促進(jìn)企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的擇優(yōu)資助和激勵。第二，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體具有一定的獨特性，政府部門要針對獨特性來制定相關(guān)政策，不能把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與“弱勢群體再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應(yīng)事先與學(xué)生所在高校進(jìn)行聯(lián)系，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行一個綜合評估，擇優(yōu)資助。
4結(jié)語
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)的不斷完善與調(diào)整，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，在此環(huán)境背景下，無論是高校，還是政府、社會、企業(yè)都必須要意識到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的重要性，針對政策所面臨的困境進(jìn)行全面客觀的分析，進(jìn)而加以改進(jìn)，找出擺脫政策困境的轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，解決當(dāng)中難以避免的“瓶頸”問題，促進(jìn)大學(xué)生的進(jìn)一步就業(yè)。
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