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2017農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲政策支持具體內(nèi)容
省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更好地服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
順應(yīng)家鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，把小門面、小作坊、小工廠升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店……為點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，形成“滿天繁星”，今后我省各地將把支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府招商引資管理考核體系，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員做到政治上給地位、社會(huì)上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、人才上給支持，政策套餐更是“含金量”十足。
降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻
《實(shí)施意見》指出，深化商事制度改革，簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊(cè)。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。放寬注冊(cè)資本登記條件，允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)，提供農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的服務(wù)。
落實(shí)減稅降費(fèi)政策
全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，按照規(guī)定享受降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
加大財(cái)政支持力度
《實(shí)施意見》要求，各地應(yīng)統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，有條件的地方可設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于落實(shí)房租水電補(bǔ)貼、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，有條件的地方可對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受招商引資、財(cái)政優(yōu)惠政策的權(quán)利。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
強(qiáng)化金融支持服務(wù)實(shí)行普惠性金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信用征集、評(píng)價(jià)和運(yùn)用機(jī)制，通過優(yōu)先支持、利息優(yōu)惠等措施加強(qiáng)對(duì)守信創(chuàng)業(yè)主體的正向激勵(lì)。向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放不超過10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建社會(huì)兜底保障
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)提供方便高效的服務(wù)，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗并以個(gè)人身份續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)納稅情況給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)生活陷入困境并符合條件的給予社會(huì)救助。
蒙山助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，最高擔(dān)保貸款10萬(wàn)元
蒙山縣回龍村的養(yǎng)殖戶陳啟才一大早便忙活起來(lái)。“去年行情變好價(jià)格回升，賺了20多萬(wàn)元。”陳啟才說(shuō)。
4年前，他在廣東惠州打工，有了些積蓄。2012年春節(jié)他回鄉(xiāng)時(shí)了解到，縣里正在扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，于是他承包了村里的兩畝地，搞起了生豬養(yǎng)殖。“當(dāng)東拼西湊籌錢把豬場(chǎng)建起來(lái)后，卻發(fā)現(xiàn)流動(dòng)資金還沒著落，只能再向親戚借錢維持經(jīng)營(yíng)。”陳啟才說(shuō)。后來(lái)，當(dāng)?shù)卦囆械霓r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫陳啟才走出了困境�，F(xiàn)在，他又拿到10萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款，正在籌備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。蒙山縣人社局工作人員介紹，該縣像陳啟才一樣受益的農(nóng)民共有32戶，共發(fā)放310萬(wàn)元擔(dān)保貸款。
近年來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方就業(yè)成為新潮流，但缺乏資金、技術(shù)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。為了鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，蒙山縣為農(nóng)民工開通貸款“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款流程和手續(xù)，滿足自主創(chuàng)業(yè)需求。“相比以往貸款方式，現(xiàn)在的貸款程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，且審核審批時(shí)間更短。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款已納入自治區(qū)扶持范圍，由自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金安排財(cái)政貼息資金，據(jù)實(shí)全額貼息，貸款額度提升至10萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過兩年。
昆明鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 最高補(bǔ)助5萬(wàn)元
日前，市委副書記、市長(zhǎng)王喜良主持召開市政府第109次常務(wù)會(huì)議，確定全面實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運(yùn)行。
會(huì)議明確，我市全面實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程行動(dòng)計(jì)劃，到2017年底，每年組織農(nóng)民工等人員開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣區(qū)形成規(guī)模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)或創(chuàng)業(yè)一條街;依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園或創(chuàng)業(yè)一條街，每個(gè)縣(市)區(qū)建成2個(gè)設(shè)施設(shè)備齊全的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地;全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)區(qū)達(dá)2個(gè)以上。
為此，昆明采取以下主要措施：一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集和推介，鼓勵(lì)各種主體開發(fā)推介項(xiàng)目，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，分別給予項(xiàng)目開發(fā)者1500元、項(xiàng)目實(shí)施者3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。二是推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)，鼓勵(lì)通過改造、整合、掛牌、共建等方式建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定后，給予“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化(基地)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”20萬(wàn)元補(bǔ)助，給予國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本村(本鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合條件的，市財(cái)政給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和1萬(wàn)元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。對(duì)為創(chuàng)業(yè)者開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)并考核合格的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，給予每人最高不超過1300元的電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼;每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店，符合條件的，給予企業(yè)3000元資金補(bǔ)助。四是突出貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)在脫貧時(shí)限內(nèi)，在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦“一村一品”、“一品一園”或創(chuàng)業(yè)一條街的創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨藛T2人以上10人以下就業(yè)的，給予經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人2萬(wàn)元的補(bǔ)助;帶動(dòng)10人以上30人就業(yè)的，補(bǔ)助為3萬(wàn)元;30人以上就業(yè)的，補(bǔ)助為5萬(wàn)元。補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)均為一次性。
會(huì)議指出，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，是實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”“維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性”，更好地提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平的必然要求。確定執(zhí)行《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度(試行)》，重點(diǎn)巡查城市、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批及執(zhí)行情況以及造成重大損失的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件和群眾舉報(bào)和投訴的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題等，以此切實(shí)杜絕各縣(區(qū))在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中擅自修改規(guī)劃的現(xiàn)象，有效制止各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為，避免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
會(huì)議決定，完善和細(xì)化公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運(yùn)行制度。一是明確凡是符合城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請(qǐng)公共租賃住房保障。家庭無(wú)住房或者人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積的60%(24平方米)，中等偏下收入為家庭人均月收入不高于一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍(3140元)。二是并軌運(yùn)行后租金補(bǔ)貼實(shí)行“租補(bǔ)分離”、梯度保障。三是明確了租金補(bǔ)貼的支付主體和方式，即市審計(jì)部門決算，市政府認(rèn)定，市財(cái)政提出補(bǔ)貼方案，縣區(qū)財(cái)政支付租金補(bǔ)貼。
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