勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的思考論文

　　1979年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)建筑工程公司、中國(guó)成套設(shè)備公司等4家公司率先開(kāi)始從事對(duì)外承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，向中東地區(qū)派遣了大量的建筑、輕紡、服裝、機(jī)電行業(yè)的工程技術(shù)人員，開(kāi)啟了我國(guó)有組織大規(guī)模的勞務(wù)輸出。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，對(duì)外勞務(wù)輸出逐步成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求也在不斷變化,我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出遇到了許多新問(wèn)題，尤其是在加入WTO以后，國(guó)內(nèi)的勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)面對(duì)著一個(gè)完全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)，如何面對(duì)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)？

　　一、國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)變化對(duì)人員輸出產(chǎn)生的影響

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)輸出人員一直是以技術(shù)熟練、吃苦耐勞、成本低廉的品質(zhì)受到國(guó)外雇主的青睞。但是隨著近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的變化，我們的勞務(wù)輸出受到了來(lái)自于幾個(gè)方面的壓力：

　　1.對(duì)勞務(wù)人員文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)要求的提高

　　國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求大致分為三類：

　　（1）對(duì)高科技專業(yè)人才的需求。

　�。�2）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教師和醫(yī)護(hù)人員的需求。

　　（3）對(duì)普通勞動(dòng)力和3D（臟、累、險(xiǎn)）人員的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)外輸出的勞務(wù)人員基本上都是普通工人，屬于第三類市場(chǎng)需求對(duì)象。近年來(lái)，我們?cè)趯?duì)外聯(lián)系、拓展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)常得到來(lái)自日本、美國(guó)、荷蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中高級(jí)技術(shù)工人、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)人員、電信工程技術(shù)人員，機(jī)械設(shè)計(jì)和制造工程師等比較高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員的招聘需求信息，這些信息給我們提供了一個(gè)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)人員需求具有上升趨勢(shì)的信號(hào)。由于我們的勞務(wù)申請(qǐng)人員在文化技術(shù)結(jié)構(gòu)上與國(guó)際市場(chǎng)的需求還有差距，因此經(jīng)常錯(cuò)失良機(jī)。

　　2.對(duì)勞務(wù)人員外語(yǔ)能力要求的不斷提高

　　我國(guó)在上世紀(jì)七、八十年代的勞務(wù)輸出，基本以成建制的團(tuán)隊(duì)形式派出，每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)都配有翻譯人員，對(duì)工人的外語(yǔ)能力沒(méi)有要求。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的進(jìn)程，我們外派勞務(wù)的國(guó)家、地區(qū)逐步增加，外派形式更加多樣化，各個(gè)勞務(wù)輸入國(guó)對(duì)入境勞務(wù)人員的技能和整體素質(zhì)甚至外語(yǔ)能力都有不同程度的提高。一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)輸入的勞動(dòng)力都有“會(huì)說(shuō)英語(yǔ)”的要求。筆者近幾年來(lái)一直關(guān)注的護(hù)士勞務(wù)輸出就是一個(gè)非常典型的例子，盡管歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)護(hù)士需求的缺口很大，美國(guó)的一些機(jī)構(gòu)曾經(jīng)與我國(guó)相關(guān)部門提出過(guò)輸入的要求，英國(guó)在2006年也與我國(guó)商務(wù)部簽署了招募中國(guó)護(hù)士的協(xié)議，但是因?yàn)樽o(hù)士職業(yè)特點(diǎn)的需求，輸入國(guó)對(duì)護(hù)士的英語(yǔ)能力要求十分嚴(yán)格，除了雅思7分的標(biāo)準(zhǔn)以外，還要通過(guò)各輸入國(guó)護(hù)士測(cè)評(píng)系統(tǒng)的考試才能取得護(hù)士執(zhí)照上崗就業(yè)。我國(guó)的護(hù)士很少有人能通過(guò)相關(guān)的考試，因而去發(fā)達(dá)國(guó)家的護(hù)士寥寥無(wú)幾。外語(yǔ)能力的不足，將對(duì)我國(guó)各類勞動(dòng)力的輸出產(chǎn)生制約。

　　3.普通勞務(wù)工資下降和人民幣升值對(duì)勞務(wù)輸出的不利影響

　　在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，我國(guó)派出的勞務(wù)人員是否具有競(jìng)爭(zhēng)能力，主要體現(xiàn)在素質(zhì)和價(jià)格兩個(gè)方面。某種程度上，勞動(dòng)力的價(jià)格是雇主決定取舍的一個(gè)更重要的因素。由于國(guó)際市場(chǎng)上生產(chǎn)原料價(jià)格的上漲擠占了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，企業(yè)主紛紛采用降低工人工資的方法來(lái)控制不斷上升的成本。另外，隨著近年來(lái)人民幣的持續(xù)升值，中國(guó)勞動(dòng)力的成本逐步提高，也使我國(guó)工人在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力受到了很大的影響。目前我們對(duì)外輸出的勞動(dòng)力基本上是以勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)和服裝加工業(yè)為主，工人的技術(shù)含量不高，比較容易被更廉價(jià)的勞動(dòng)力替代。越南、柬埔寨等東南亞一帶經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的工人正越來(lái)越多地被雇主用來(lái)替代中國(guó)工人，同樣是縫紉工，這些國(guó)家輸出到國(guó)外的勞務(wù)工人的月工資收入要比中國(guó)勞務(wù)工人低1/4或者更低，對(duì)我們?cè)谀承﹪?guó)家已有的勞務(wù)輸出市場(chǎng)產(chǎn)生了很大的沖擊。

　　同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，勞務(wù)人員對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的期望值也在不斷攀升。國(guó)外低工資水平的現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)潛在的勞務(wù)人員對(duì)出國(guó)打工賺取較高收益的愿望之間產(chǎn)生了很大的差距，江浙一帶經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)儲(chǔ)備人員對(duì)出國(guó)打工的熱情大大降低，這將嚴(yán)重影響到我國(guó)的勞務(wù)輸出工作。

　　二、我國(guó)勞務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放對(duì)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)

　　上世紀(jì)80年代初，我國(guó)的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)清一色是國(guó)有企事業(yè)的單位。改革開(kāi)放30年來(lái)，黨和國(guó)家的政策為對(duì)外勞務(wù)輸出提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，中介機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，逐步形成了所有制結(jié)構(gòu)多元化的局面。政府有關(guān)部門還對(duì)國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的審批、境外勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)控準(zhǔn)入等制定了許多相關(guān)政策和制度，確保了對(duì)外勞務(wù)輸出行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。入世以后，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開(kāi)放，準(zhǔn)入制度的保護(hù)將逐漸淡化，國(guó)內(nèi)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)都將在同一市場(chǎng)里面對(duì)所有同行的競(jìng)爭(zhēng)。

　　隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放，國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出公司還將直接面對(duì)外國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)政府已經(jīng)正式允許外國(guó)人才中介進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，這些具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和一定國(guó)際化人力資源背景的外國(guó)人才中介的介入，對(duì)國(guó)內(nèi)中小勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的發(fā)展將造成巨大的沖擊。這是擺在我們面前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　三、應(yīng)對(duì)勞務(wù)輸出市場(chǎng)變化的策略

　　1.改變觀念，積極向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)尋求機(jī)會(huì)

　　我國(guó)政府在“入世”時(shí)承諾開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，政府用行政手段來(lái)保護(hù)市場(chǎng)秩序的做法將不復(fù)存在。作為勞務(wù)輸出的中介機(jī)構(gòu)，必須要有緊迫感和憂患意識(shí)，盡快地改變依靠政策支持，等待顧客上門的思想觀念，要跟上國(guó)際市場(chǎng)的變化，積極主動(dòng)地面向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。我們可以通過(guò)“走出去”，到勞務(wù)輸入國(guó)設(shè)點(diǎn)，直接面對(duì)客戶，獲得第一手市場(chǎng)需求信息，也可以通過(guò)在勞動(dòng)力需求量比較大的輸入國(guó)尋找資信較好的人力資源機(jī)構(gòu)建立合資、合作關(guān)系，形成一個(gè)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息來(lái)源和輸出渠道。國(guó)內(nèi)同行之間還可以走相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的道路，以壯大整體實(shí)力，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2.充分利用互連網(wǎng)，做好市場(chǎng)信息和人才儲(chǔ)備管理

　　21世紀(jì)是信息化時(shí)代。勞務(wù)輸出中介公司可以通過(guò)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)了解當(dāng)今國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，便于比較客觀地分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種情況，贏得市場(chǎng)先機(jī)。同時(shí)，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)的便利，建立公司網(wǎng)站，這是積極開(kāi)拓市場(chǎng)的一個(gè)重要方面。通過(guò)網(wǎng)站宣傳，可以不斷地拓寬信息渠道，擴(kuò)大公司的對(duì)外影響，在與國(guó)內(nèi)外同行、客戶的交流中，加深相互了解，建立互惠的合作關(guān)系，逐步形成一個(gè)跨國(guó)界的勞務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。 還要做好企業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)的充實(shí)和維護(hù)管理，及時(shí)滿足各類客戶的需求。要提倡人才信息在合作機(jī)構(gòu)間相互共享，以此提高信息的利用率和勞務(wù)中介的成功機(jī)會(huì)。

　　3.根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求，做好各類人才的培訓(xùn)和儲(chǔ)備工作

　　中介公司做勞務(wù)輸出服務(wù)，除了要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，還要抓好國(guó)內(nèi)各類勞務(wù)人員的培訓(xùn)和儲(chǔ)備�？焖佟�優(yōu)質(zhì)地向國(guó)外雇主提供人選，是贏得客戶的信任、獲得長(zhǎng)期合作的保證。中介公司可以聯(lián)手相關(guān)工廠、技校、培訓(xùn)中心和大專院校，建立一個(gè)綜合人才儲(chǔ)備、培訓(xùn)體系，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)不同文化背景的潛在輸出人群，有針對(duì)性地、分層次地進(jìn)行培訓(xùn)，除相關(guān)專業(yè)技術(shù)，外語(yǔ)培訓(xùn)應(yīng)該作為重點(diǎn)。培訓(xùn)方式可以有以下三種：

　�。�1）出國(guó)前的適應(yīng)性強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)已被雇主錄用的在職勞務(wù)人員進(jìn)行輸入國(guó)語(yǔ)言、法律、道德、生活常識(shí)等方面的教育。

　　（2）面試前的短期外語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)試者的職業(yè)背景、外語(yǔ)基礎(chǔ)和招聘方的相關(guān)信息，進(jìn)行外語(yǔ)情景會(huì)話訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，提高面試成功率。

　　（3）學(xué)校的課程教育。這是一個(gè)長(zhǎng)期的培養(yǎng)和儲(chǔ)備計(jì)劃，中介公司需要與一些大中�；蚵毿７窒韲�(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)各類人員的需求信息，設(shè)置一些貼近國(guó)際市場(chǎng)的課程，使學(xué)生就讀期間就具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和外語(yǔ)交流能力，有利于畢業(yè)后進(jìn)入國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。

　　4．提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度來(lái)看，中介公司不僅要重視員工外語(yǔ)、國(guó)際知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)，完善他們參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，還要加強(qiáng)職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)的教育。要重視企業(yè)文化的建設(shè)，營(yíng)造一種健康向上的氛圍，使員工有歸屬感，把心放在工作上，真正把公司的發(fā)展作為自己的一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做。這樣，才能上下合力，從思想到組織真正增強(qiáng)公司的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　5．提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)形象

　　勞務(wù)輸出中介工作是一個(gè)比較特殊的服務(wù)性工作，它是通過(guò)中介信息咨詢，把勞務(wù)人員輸送到國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)。這個(gè)工作關(guān)系到勞務(wù)人員本身，關(guān)系到他們的家庭，因此賦予中介公司從業(yè)人員很大的責(zé)任。要把“提高服務(wù)質(zhì)量”落到實(shí)處，在項(xiàng)目談判時(shí)既要充分尊重外方的意見(jiàn)，更要盡可能多地為勞務(wù)人員爭(zhēng)取利益。在手續(xù)辦理的過(guò)程中，充分考慮和理解勞務(wù)人員的心情，耐心、周到、熱情、細(xì)致地給他們提供各種幫助。相關(guān)信息要公開(kāi)透明，讓每個(gè)勞務(wù)輸出人員在簽約時(shí)都明白合同條款的內(nèi)容、簽約各方的責(zé)任和義務(wù)，公平公正地服務(wù)好每一位勞務(wù)人員。公司要用人性化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)體現(xiàn)出良好的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)客戶的口碑來(lái)樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度。

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