財務收支審計如何向管理審計延伸
[摘要]企業(yè)內部審計應突破傳統(tǒng)的審計思路,逐步向管理審計轉移,強化企業(yè)內部約束機制,促使企業(yè)建立嚴密的、完善的控制系統(tǒng),嚴格的、科學的管理制度, 有效的、暢通的運行機制。重點通過內容控制審計、經濟效益審計和管理過程審計,優(yōu)化人力、物力、財力資源配置,改善經營管理,挖掘生產與工作中的潛力,全面分析、評價企業(yè)綜合效益,增強企業(yè)的市場競爭力,以管理創(chuàng)新為基礎,促進企業(yè)提高經濟效益。
[關鍵詞]財務收支審計 管理審計 延伸
內部審計作為企業(yè)自我約束機制的重要組成部分,在為企業(yè)經營管理提供服務,防范經營風險,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標方面,可以說是功不可沒。其中,管理審計在企業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。在此,筆者就財務收支審計向管理審計延伸這一問題談談看法。
一、財務收支審計向管理審計延伸的必要性
首先,開展管理審計是內部審計自身發(fā)展的必然要求。早期,內部審計的主要職責是查錯糾弊而不是對企業(yè)經營管理做出分析、評價,提出管理建議,審計的對象主要是各種會計資料,主要工作集中在財務領域而未深入到管理和經營領域�，F(xiàn)代企業(yè)制度下,內部審計作為企業(yè)管理的一個職能部門,不僅具有監(jiān)督職能,而且具有服務的職能,可以說是一種寓服務于監(jiān)督之中的職能。其監(jiān)督的目的是維護企業(yè)整體的合法經濟利益不受侵害,實現(xiàn)企業(yè)活動最優(yōu)化,經濟效益最大化。因此, 要適應現(xiàn)代企業(yè)制度,由監(jiān)督導向型向服務導向型轉變,實現(xiàn)財務收支審計向管理審計延伸是必由之路。
其次,開展管理審計是企業(yè)自身發(fā)展的內在需要。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展與完善,企業(yè)承擔的經營風險日益增加,要求內部審計加強對內部控制系統(tǒng)的評價,并對經營決策進行審查,以降低企業(yè)的風險程序;企業(yè)面臨的越來越激烈的市場競爭,要求企業(yè)內部審計對生產經營技術方面的問題加以評價,深化企業(yè)經營管理工作。為此,內部審計不但要及時、準確地向企業(yè)的管理當局報告有關查錯糾弊和資產保護信息,還要針對企業(yè)在管理和控制上的缺陷,提出建設性意見和改進措施,協(xié)助管理人員更有效地管理和控制生產經營活動的各個環(huán)節(jié),優(yōu)化資源配置,提高經濟效益,以實現(xiàn)企業(yè)的經營管理目標。
二、財務收支審計向管理審計延伸的重點內容
1.內部控制審計。內部控制審計是管理審計的一個重要組成部分。內部審計部門對內部控制的評審主要是檢查其健全性、合理性和有效性。通過符合性測試, 針對存在的問題確定審計范圍、重點和方法,相應調整審計方案,實施具體的實質性測試。內部審計部門應及時地、有效地、經常地開展物資采購內控審計,隨時地了解企業(yè)物資采購管理工作的動態(tài)和信息,并針對所發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施,促進企業(yè)不斷完善物資采購管理制度,進一步改進物資采購經營管理方式方法,通過開展物資采購內控審計,抓住企業(yè)經濟效益增長點,找出企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)加強管理和提高經濟效益做貢獻。
2.經濟效益審計。企業(yè)的經濟效益審計尚處于探索階段,還末形成一套成熟的模式。經濟效益審計是審計組織在財務收支的基礎上依據(jù)一定的標準對被審計單經濟活動的效益性進行審查與評價,并提出審計意見與建議,促使被審計單位改善經營管理,提高經濟效益。進行經濟效益審計,既要運用財務指標來評價企業(yè)的營運能力、盈利能力和償債能力,還要結合某些非財務指標,如:管理控制、企業(yè)資產、勞動力資源和發(fā)展戰(zhàn)略等對企業(yè)經濟效益進行綜合分析評價。企業(yè)內部審計應圍繞經濟效益進行綜合分析評價。企業(yè)內部審計應圍繞經濟效益作“文章”,把審計工作貫穿到生產經營管理的全過程,通過經濟效益審計,對所發(fā)展的影響經濟效益的問題,要分析原因,從制度和機制上提出改進的建議及具體的措施,促進企業(yè)增收節(jié)支、開源節(jié)流、降低成本費用、挖掘內部潛力和提高經濟效益,寓審計服務于企業(yè)的生產經營,切實做到“一審、二幫、三促進”。
3.管理過程審計。它是以改善企業(yè)的管理素質和提高管理水平為目的,審查被審計單位在計劃、組織、決策和控制等管理職能上的表現(xiàn)。內部審計部門可以從企業(yè)的經營活動策劃階段切入,如企業(yè)年度財務預算、生產科技發(fā)展計劃、招標標底的編制過程,政策規(guī)章制度的制定過程等等。搜集掌握各項經營活動的目的、目標和評價各種業(yè)績的標準。通過對企業(yè)各個環(huán)節(jié)管理的經濟性、效率性、效益性進行評價,發(fā)現(xiàn)問題后,從管理的高度而不是從具體業(yè)務處理的低層次提出改進管理過程的建議和措施,從根本上消除因管理缺陷而導致一系列的具體問題,以達到標本兼治的目的。
三、實現(xiàn)財務審計向管理審計延伸的兩點認識
1.更新審計觀念,明確審計目標。向管理審計延伸是企業(yè)內部審計發(fā)展的必然趨勢。內部審計機構及審計人員,要樹立現(xiàn)代內部審計具有管理職能的意識,要深入到經營中去,在適度的參與中更好地發(fā)揮內部審計的優(yōu)勢,緊緊圍繞企業(yè)生產經營目標,積極行使審計職能,做到領導的參謀助手。內部審計機構要堅持“全面審計,突出重點”這一方針,選擇與經濟效益有關的重要環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)進行審計。管理審計的主要目標是幫助企業(yè)健全管理制度,進一步提高科學管理水平,促進企業(yè)加強管理和提高經濟效益。因此,管理審計的內容必須與企業(yè)管理發(fā)展相一致,要有明確的審計目標,審計后要切實能夠幫助企業(yè)解決實際問題,使企業(yè)管理真正有所提高,產生明顯的經濟效益。
2.改進審計方法,提高審計質量。隨著內部審計由財務領域向經營管理領域的擴展,原來舊的審計方法顯然不適應現(xiàn)狀,審計人員應力求在審計方法上有所創(chuàng)新。交易電子化、自動化是當今經濟業(yè)務運轉的發(fā)展趨勢和潮流,內部審計要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督、評價和服務的職能,就必須緊隨審計環(huán)境的變化,建立適應信息化的審計管理信息系統(tǒng),科學地處理和利用審計信息,利用財務軟件,通過對報表的比率分析、對比分析、變動分析、趨勢分析,反應出企業(yè)財務經營狀況,并向決策層提供對比分析報告和全并報表分析報告;建立審計預警系統(tǒng),查找經營管理中存在的問題和疑點,評價經營管理和風險程序,注重把查處問題與促進改革、完善制度結合起來,從標本兼治的角度有針對性地提出審計建議,進一步提升審計的質量和水平,為領導科學決策提供依據(jù)。與此相適應,要求內部審計人員必須認識到新的經營環(huán)境和經營方式的特點和風險,必須具備多種專業(yè)知識和綜合分析問題的能力,加強自身素質和專業(yè)判斷能力,以提高審計質量。
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