公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　在財(cái)務(wù)決策制定以前，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該從公路工程自身實(shí)際出發(fā)，明確財(cái)務(wù)決策審批制度的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于相應(yīng)的決策內(nèi)容，應(yīng)該組織相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行論證分析，只有通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可才能付諸于行動(dòng)，這樣能夠有效避免由于財(cái)務(wù)決策的盲目性所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

　　摘要：當(dāng)前,公路部門(mén)面臨公路大發(fā)展的時(shí)期,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要求公路部門(mén)的管理要與公路改革和發(fā)展相適應(yīng)。為此,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。本文作者通過(guò)自己對(duì)新形勢(shì)下公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，提出了一些財(cái)務(wù)管理上問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理工作。

　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

　　一、引言

　　2015年,我省普通國(guó)省干線公路累計(jì)完成投資396.12億元，在建設(shè)的過(guò)程中也出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、對(duì)項(xiàng)目成本高估冒算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅大大增加了項(xiàng)目成本，還給工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的隱患。由此可見(jiàn)，重視和加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將對(duì)完成公路項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

　　二、現(xiàn)階段公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目建設(shè)資金的管理較亂。主要表現(xiàn)在：(1)存在項(xiàng)目間資金相互擠占、拆借資金現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目挪用資金，將其他單位辦公費(fèi)等款項(xiàng)在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金中列支;(2)隨意預(yù)付工程款和材料費(fèi)，最終導(dǎo)致預(yù)付款占項(xiàng)目成本的比例過(guò)高，影響項(xiàng)目資金效能的正常發(fā)揮。(3)建設(shè)單位管理費(fèi)超支，隨意支出基建管理費(fèi)，致使項(xiàng)目建設(shè)未完工，建設(shè)管理費(fèi)的開(kāi)支數(shù)額已走出批準(zhǔn)概算設(shè)計(jì)中核定的管理費(fèi)數(shù)額，造成建設(shè)資金流失。

　　2.會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范.會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：(1)有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確;(2)部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無(wú)發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚;(3)以施工單位出具的不合規(guī)收據(jù)支付工程分段結(jié)算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國(guó)家稅收。(4)所付工程款后未附工程結(jié)算表、合同等有關(guān)資料的現(xiàn)象仍存在。

　　3.會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)不及時(shí).基本建設(shè)項(xiàng)目工期少則一年，多則數(shù)年，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求及時(shí)編報(bào)基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表，避免因報(bào)表不及時(shí)影響相關(guān)部門(mén)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目完成情況的了解和宏觀調(diào)控決策的制定。

　　4.工程內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。在實(shí)際的工程內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠完善，不能保證工程結(jié)算結(jié)算、決算工作的準(zhǔn)確性;工程審計(jì)工作不能同步進(jìn)行。公路建設(shè)工程所涉及的內(nèi)容較多，其自身存在一定的復(fù)雜性，甚至?xí)�出現(xiàn)多家施工單位同時(shí)進(jìn)行施工，但不能同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，這種狀況就導(dǎo)致整個(gè)工程賬面較為混亂，明細(xì)賬核算困難。工程的財(cái)務(wù)管機(jī)構(gòu)存在一定的滯后性，不能全程參與到實(shí)際的工作中，并且及時(shí)的對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)估、預(yù)算、審核、招標(biāo)、擬訂合同，在工程施工完成以后，不能將工程的驗(yàn)收工作編制到?jīng)Q算，使得工程財(cái)務(wù)部門(mén)不明確所需資金，難以開(kāi)展相應(yīng)的工作。公路建設(shè)工程施工過(guò)程中，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善，存在一定的漏洞，使得實(shí)際的工程存在嚴(yán)重的挪用、濫用、擠占、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工不能順利進(jìn)行，延誤工期。

　　5.財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)低。公路建設(shè)工程的投資較大、施工周期較長(zhǎng)，這就要求工程財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，還要加強(qiáng)對(duì)高科技技術(shù)的，采用現(xiàn)代管理方式對(duì)工程的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行管理，才能保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。但是，在實(shí)際的公路建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員每天的工作只是記賬、收賬、成本核算，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，積極的進(jìn)行處理，從而使得財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量低下。

　　6.不具備完善內(nèi)部成本控制機(jī)制。在實(shí)際的公路工程施工中，各個(gè)施工單位應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)以及材料控制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，從而能夠有效的提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，并沒(méi)有采用有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒏鱾�(gè)部門(mén)進(jìn)行連接，不能形成以財(cái)務(wù)部門(mén)作為核心，構(gòu)建完整的成本控制體系，使得財(cái)會(huì)部門(mén)不能及時(shí)參與到實(shí)際的工程管理的工作中，不能掌握成本管理工作的目的，從而不能達(dá)到良好的成本控制管理效果，嚴(yán)重影響了建筑工程的發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)務(wù)核算的對(duì)策

　　1.構(gòu)建完善資金管理機(jī)制。公路工程的財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該積極對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，積極依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，按照我國(guó)的相關(guān)要求，結(jié)合　公路工程的財(cái)政管理實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析以及利用，認(rèn)真對(duì)公路工程的運(yùn)行成本進(jìn)行控制，保證資金的使用效率，只有這樣才能提高　公路工程的財(cái)政管理的工作效率，提高管理水平，防止資金亂用、挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，推動(dòng)公路工程的持續(xù)發(fā)展。

　　2.構(gòu)建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一是嚴(yán)格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕�單位時(shí)，必須要按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款按工程進(jìn)度撥款。建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%作為工程質(zhì)量保證金。二是、構(gòu)建完善的決策機(jī)制。公路工程發(fā)展過(guò)程中，只有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，才能有效提高財(cái)務(wù)管理水平。公路工程不管是簽訂部門(mén)合同還是制定相應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)其中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估。

　　在財(cái)務(wù)決策制定以前，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該從公路工程自身實(shí)際出發(fā)，明確財(cái)務(wù)決策審批制度的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于相應(yīng)的決策內(nèi)容，應(yīng)該組織相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行論證分析，只有通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可才能付諸于行動(dòng)，這樣能夠有效避免由于財(cái)務(wù)決策的盲目性所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。三是構(gòu)建完善的考核機(jī)制財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)是財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要保證。在財(cái)務(wù)制度落實(shí)過(guò)程中，工作人員應(yīng)該制定相應(yīng)的配套措施，建立完善的考核機(jī)制，對(duì)各個(gè)公路工程的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行細(xì)化，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)于各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行考核。

　　應(yīng)該制定完善的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于一些工作質(zhì)量較好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，督促其再接再厲，對(duì)于一些工作出現(xiàn)問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)的針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且制定合理有效的措施。另外，在獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，應(yīng)該從工作人員的實(shí)際狀況出發(fā)，滿(mǎn)足其精神以及物質(zhì)需求，只有這樣才能達(dá)到良好的激勵(lì)效果。

　　3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，配備合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;二是按照公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格設(shè)立“國(guó)債資金”、“省專(zhuān)項(xiàng)資金”和“地方配套資金”三個(gè)專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用;實(shí)行一路一核算會(huì)計(jì)管理體制，各程建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算;所有工程建設(shè)資金都統(tǒng)一入賬核算;三是加強(qiáng)工程會(huì)計(jì)檔案管理，公路工程建設(shè)的概預(yù)算、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等書(shū)面資料，是工程會(huì)計(jì)檔案的重要組成部分，會(huì)計(jì)人員應(yīng)將這些資料連同會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，在年度結(jié)束之后及時(shí)進(jìn)行收集、整理和立卷歸檔。

　　4.全面提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工決算，涉及多方面的工作。所以，基本建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)思想素養(yǎng)，才能滿(mǎn)足現(xiàn)階段公路工程財(cái)務(wù)管理工作的需求。

　　5.加強(qiáng)工程成本管理。建設(shè)單位要特別加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，降低工程投資成本。一方面建設(shè)單位要嚴(yán)格招投標(biāo)程序;另一方面除按規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)理制度外，要全程跟蹤施工單位的建設(shè)管理，積極提供各種建設(shè)性的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，搞好各種服務(wù)工作，妥善解決建設(shè)過(guò)程中存在矛盾，正確處理各種關(guān)系，提高施工單位經(jīng)營(yíng)管理水平，堵塞漏洞，減少各種損失。同時(shí)建立健全工程建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，正確考評(píng)工作業(yè)績(jī)，促使施工單位節(jié)約工程建設(shè)投資，降低工程成本。

　　6.強(qiáng)化公路建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位內(nèi)部各部門(mén)和人員在分工明確的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策、成立、確認(rèn)和處理，按照相關(guān)制度，經(jīng)過(guò)二個(gè)或以上人員、部門(mén)辦理或?qū)徍�，以達(dá)到相互監(jiān)督和相互制衡。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總之，公路建設(shè)是對(duì)于國(guó)家和人民都有利無(wú)害的，我們要建成公路還要解決其中的財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，使資金能夠?qū)？顚?zhuān)用，確保資金的安全，合理控制成本，降低工程造價(jià)，提高工程收益，同時(shí)加大監(jiān)督力度，防止工作人員監(jiān)守自盜，影響工期。從而提高建設(shè)資金的投資效益和使用效益。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張立華;試論資金監(jiān)管在公路建設(shè)投資管理中的作用[J];現(xiàn)代商業(yè);2008年35期.

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