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有關(guān)隱性采訪的法律底線
摘要：隱性采訪是當(dāng)前新聞媒體，尤其是廣播電視媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的一種重要采訪方式。但其合法性一直廣受質(zhì)疑。
在中國(guó)現(xiàn)有法制環(huán)境下，隱性采訪的合理性、合法性及其規(guī)范問題值得探討。
關(guān)鍵詞：隱性采訪;現(xiàn)實(shí)需要;法律底線;規(guī)范
當(dāng)前，隱性采訪是新聞媒體尤其是廣播電視媒體輿論監(jiān)督類題材的一種重要采訪方式。筆者以為：隱性采訪是現(xiàn)階段中國(guó)法制環(huán)境下新聞媒體的現(xiàn)實(shí)選擇，也是一種無(wú)奈之舉;隱性采訪不是應(yīng)該不應(yīng)該或是提倡不提倡的問題，而是應(yīng)在現(xiàn)有法律環(huán)境中尋求一種法律底線來(lái)加以規(guī)范。
一、隱性采訪是新聞傳媒適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的選擇根據(jù)《新聞大詞典》，隱性采訪的定義是指記者隱瞞自己的身份或采訪目的而進(jìn)行的采訪。“隱性采訪”是新聞界的行話，老百姓習(xí)慣地把它叫作“偷拍”、“秘拍”或者叫“暗訪”。隱性采訪的新聞報(bào)道具有較強(qiáng)的傳播優(yōu)勢(shì)，提升了節(jié)目和新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)力。隱性采訪的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)感較強(qiáng)、鮮活生動(dòng)，它能夠較為完整地記錄事情的發(fā)生和發(fā)展的過程，使觀眾產(chǎn)生直接的參與感，同記者一道了解、探究事件的方方面面，并隨著節(jié)目的深化經(jīng)歷了一次思想和感情的震蕩。同時(shí)，隱性采訪是在被采訪人不知情的情況下扮演著自己的社會(huì)角色，不僅本色、真實(shí)，更讓觀眾看到生活背后的各種隱秘，滿足了正常的窺秘心理。
隱性采訪使輿論監(jiān)督作用得以實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了節(jié)目和新聞媒體戰(zhàn)斗力。隱性采訪的節(jié)目大都是批評(píng)性報(bào)道，如果是明訪，記者常常遇到各種攔截圍堵。隱性采訪既保證了記者的安全，又減少了節(jié)目被斃的概率，保證了節(jié)目的播出。
在央視名牌欄目《焦點(diǎn)訪談》的早期作品中《“罰”要以法》、《算命竟然有公司》、《咸寧工商生財(cái)有道》就是采用隱性采訪并獲得極大反響，其報(bào)道的內(nèi)容上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至平民百姓，引起了廣泛關(guān)注。一時(shí)間，各類“焦點(diǎn)”欄目蜂擁而上，隱性采訪也成為各級(jí)電視臺(tái)加大輿論監(jiān)督力度、擴(kuò)大節(jié)目知名度、提高戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、隱性采訪是現(xiàn)有法律環(huán)境中的一種無(wú)奈之舉在我國(guó)現(xiàn)有法律環(huán)境中，隱性采訪存在乃至盛行主要依賴于行政和道德上的支持，現(xiàn)有法律沒有對(duì)其合法性做出明確的規(guī)定。
最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)未經(jīng)當(dāng)事人同意私自錄制的音像資料是否可以采納為證據(jù)作出規(guī)定：“有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無(wú)疑點(diǎn)的視聽資料或與視聽資料核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制品”屬于“一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人提出異議，但沒有足以反駁的相反證據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力”。
這一司法解釋使用的是準(zhǔn)確嚴(yán)密的法律語(yǔ)言，如果將其分解開來(lái)，偷拍偷錄的音像資料被法庭采納為證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合四個(gè)條件：1、合法手段取得。我國(guó)沒有任何法律規(guī)定公民、法人(包括新聞媒體)可以偷拍偷錄。2、有其他證據(jù)佐證。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定動(dòng)作有七種證據(jù)形式。“書證”列第一種，它的證明力最強(qiáng)。視聽資料證明力較低，必須有其他證據(jù)佐證。3、無(wú)疑點(diǎn)。也說(shuō)是窮盡其他可能性。4、對(duì)方當(dāng)事人提出異議但未提出足以反駁的相反證據(jù)的，這一點(diǎn)給對(duì)方當(dāng)事人留下了余地—— 可以提出異議同時(shí)舉證并足以推翻偷拍偷錄的視聽資料。最高法院的司法解釋反映出對(duì)偷拍偷錄的視聽資料證明力的保留度，對(duì)新聞媒體進(jìn)行隱性采訪的合法性只具有間接規(guī)范作用。
三、隱性采訪應(yīng)尋求一種法律底線加以規(guī)范隱性采訪法律底線有那些呢?這一問題應(yīng)從隱性采訪的內(nèi)容及方式兩個(gè)方面來(lái)探討。
在隱性采訪的內(nèi)容上要依據(jù)法律對(duì)隱性采訪的題材做出明確界定。根據(jù)現(xiàn)行法律，隱性采訪有四大禁區(qū)：1、涉及國(guó)家機(jī)密。我國(guó)1988年頒布的《保守國(guó)家機(jī)密法》第20條規(guī)定：“報(bào)刊、書籍、地圖、圖書資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播電視、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家機(jī)密。”2、涉及商業(yè)機(jī)密。對(duì)于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方案、制作方法、顧客名單、貨物價(jià)格等商業(yè)機(jī)密新聞工作者有嚴(yán)格的保密責(zé)任。3、涉及個(gè)人隱私。隱私即私人生活中不欲人知的信息，它包含兩項(xiàng)要件：“一是須是個(gè)人生活中的事實(shí);二是該事實(shí)不欲外人知悉??隱私權(quán)就是自然人對(duì)其隱私的控制權(quán)，是公民的獨(dú)立人格權(quán)，其真諦是確保私人生活的自由與安寧。”
從法理上講，在公共場(chǎng)合對(duì)公眾人物(國(guó)家公務(wù)人員、文體明星、社會(huì)知會(huì)人士等)偷拍偷錄可以不受限制，也不構(gòu)成對(duì)其隱私權(quán)的侵害。但是，如果被拍被錄者明確表示拒絕攝像、錄音，記者應(yīng)尊重其正當(dāng)聲明，否則有侵害公民肖像權(quán)或隱私權(quán)之嫌。4、涉及未成年人犯罪。1992年1月1 13實(shí)行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第42條規(guī)定：“對(duì)未成年人(未滿歲的公民)的犯罪案件，在判決前影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料”。我國(guó)《刑事訴訟法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》也都有相關(guān)規(guī)定。
在隱性采訪方式上要注重合法性。時(shí)下，隱性采訪經(jīng)常使用偵探、體驗(yàn)、旁觀等幾種方式，“偵探”即指根據(jù)新聞線索順藤摸瓜，揭露事實(shí)真相;“體驗(yàn)”即記者參與到報(bào)道的事件中，通過親身體會(huì)，捕捉和發(fā)現(xiàn)新聞?wù)嫦唷?ldquo;旁觀”即記者不用提問，只是一個(gè)旁觀者和見證者。不論何種方式，隱性采訪都隱藏了記者的本來(lái)身份，喬裝打扮成其他身份進(jìn)行的。在實(shí)際操作中，應(yīng)對(duì)記者扮演的角色進(jìn)行嚴(yán)格要求，以免隱性采訪走人誤區(qū)。對(duì)此，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目的做法值得借鑒：“首先，記者在隱性采訪中應(yīng)以不公開身份為主，盡量不偽造身份，特別記者無(wú)權(quán)偽裝成具有公職權(quán)力身份的人物。非如此不可，最好是跟隨當(dāng)事人或公安部門一起去采訪;其次，記者的職責(zé)是采集新聞事實(shí)，而不是收集犯罪證據(jù)。記者不是公安人員，不具有取證、刑事偵破等職能，也沒有參與不法事件可以不負(fù)法律責(zé)任的特許權(quán)，因此，記者不得設(shè)置圈套、引誘犯罪;再次，在隱性采訪中記者應(yīng)以觀察者或一般性的第三者身份介入，不應(yīng)成為新聞事件的決定力量，更不能干涉事件的發(fā)展、影響事件的進(jìn)程。”孟德斯鳩說(shuō)過：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因?yàn)槠渌艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。”隱性采訪是把雙刃劍，它極大地開拓了電視新聞的報(bào)道的感染力，加大輿論監(jiān)督的力度，同時(shí)它的劍峰也在所向披靡的時(shí)候?qū)?zhǔn)了舞劍者，如若超越了法律底線，必將傷及自身。
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