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高校內(nèi)部審計服務(wù)思考論文
摘要：我國現(xiàn)在針對高校內(nèi)部審計的職能進(jìn)行研究時，比較側(cè)重于審計監(jiān)督方面的討論，與內(nèi)部審計服務(wù)職能方面的內(nèi)容較少。內(nèi)部審計的服務(wù)職能與監(jiān)督和評價職能一樣具有相同的重要作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)職能作用，才能使內(nèi)部審計工作更加完善。本文先討論高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部審計的重要性，進(jìn)一步分析高校內(nèi)部審計服務(wù)性與監(jiān)督之間的關(guān)系，最后提出幾點(diǎn)強(qiáng)化高校內(nèi)部審計服務(wù)性的辦法，提供一些參考性建議。
關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計；服務(wù)性；思考
內(nèi)部審計可以對高校的資產(chǎn)進(jìn)行合理統(tǒng)計，核算財務(wù)賬表，促進(jìn)管理更加有效實施，同時還能推動高校的發(fā)展，體現(xiàn)高校的師資價值。一般情況下，內(nèi)部審計是根據(jù)高校的管理需求，提供相關(guān)的資產(chǎn)評估與控制，使高校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況制定相關(guān)的管理決策，使學(xué)校能夠穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部審計可以規(guī)范教學(xué)水平和服務(wù)社會的目標(biāo)，履行高校教書育人的責(zé)任。
一、高校加強(qiáng)內(nèi)部審計服務(wù)的必要性
高校內(nèi)部審計的建立和發(fā)展始于計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，它的主要審計內(nèi)容是審查會議報表、憑證、賬簿等會計方面的資料，防止出現(xiàn)錯誤和作弊的現(xiàn)象，主要工作范圍基本都在賬務(wù)方面。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)步入市場經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計范疇還存在著一定的局限性，限制了內(nèi)部審計的發(fā)展。內(nèi)部審計屬于職能部門，但是在學(xué)校管理中不具備完全的獨(dú)立性，所以不會產(chǎn)生強(qiáng)制性的審計結(jié)果，如果審計部門過于片面地強(qiáng)調(diào)查錯防弊審計監(jiān)督，沒有體現(xiàn)出審計工作的服務(wù)性，阻礙了審計工作的開展。另外，內(nèi)部審計工作不只是針對財務(wù)方面的工作，否則會使審計機(jī)構(gòu)失去存在的意義。因此，給內(nèi)部審計工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，作為一個提供審計職能服務(wù)的部門，以服務(wù)為主導(dǎo)，不斷開拓審計的范圍，加強(qiáng)審計管理、有效規(guī)避風(fēng)險，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出，重視內(nèi)部審計的服務(wù)性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的職能作用，從而促進(jìn)內(nèi)部審計能夠良好發(fā)展[1]。
二、高校內(nèi)部審計服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系
內(nèi)部審計的本質(zhì)工作內(nèi)容是進(jìn)行監(jiān)督，也是審計工作的最基本的職能，強(qiáng)化內(nèi)部審計的服務(wù)性，同時，內(nèi)部審計還仍然具備監(jiān)督職能。內(nèi)部審計監(jiān)督的主要內(nèi)容是對相關(guān)的法律規(guī)章制度以及公認(rèn)會計準(zhǔn)則的執(zhí)行與遵守情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時也對單位內(nèi)部的管理體系進(jìn)行監(jiān)督，比如監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員是否遵守單位的規(guī)章制度，對單位的決策、方針是否能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行等。我國現(xiàn)在高校的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)還沒有完全具備獨(dú)立性，因此不能充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，內(nèi)部審計工作的發(fā)展受到很大的制約。為了改善這種情況，需要完善審計管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性，不能淡化其監(jiān)督職能。在提出重視高校內(nèi)部審計服務(wù)性，不會對內(nèi)部審計的監(jiān)督職能產(chǎn)生影響，只是在原有的審計監(jiān)督方式上和出發(fā)點(diǎn)上有所改變。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)性，使審計監(jiān)督更能有效的落實，不但促進(jìn)高校更好的發(fā)展，還能體現(xiàn)出內(nèi)部審計完整的職能作用[2]。
三、強(qiáng)化高校內(nèi)部審計服務(wù)
(一)提高對內(nèi)部審計工作認(rèn)識
高校內(nèi)部審計人員要提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識，明確審計內(nèi)容。內(nèi)部審計不只是對學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益也要同樣引起重視，這樣才能為學(xué)校提供決策與管理方面更好的服務(wù)，審計人員要把自己作為學(xué)校的職能部門成員，充分認(rèn)識到所處工作位置的重要性，主動加入到學(xué)校的經(jīng)營管理中來，更好的控制學(xué)校的管理工作。高校的領(lǐng)導(dǎo)層是否重視內(nèi)部審計工作，直接影響著內(nèi)部審計職能的發(fā)揮，可以看出領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作的思想觀念也需要改變。高校提高經(jīng)濟(jì)效益、完善內(nèi)部管理是現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要工作內(nèi)容，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也需要提高內(nèi)部審計的認(rèn)識，內(nèi)部審計不只是執(zhí)行國家的要求和例行公事的審計，而是學(xué)校增強(qiáng)內(nèi)部管理的需要。另外，還有一些高校對內(nèi)部審計工作認(rèn)為是來查找問題的，不能積極主動配合審計部門工作，對審計部門提出的建議也沒有引起重視，使審計工作流于形式。因此，只有提高高校所有成員對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識，才能進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部審計服務(wù)性，充分發(fā)揮審計的服務(wù)職能。
(二)合理定位審計工作提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量
合理定位高校內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計工作可以為學(xué)校提供參考性決策、輔助經(jīng)營管理作用、對財務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益。在這個定位的基礎(chǔ)上作為衡量內(nèi)部審計工作的標(biāo)準(zhǔn)，不能只看審查出的違規(guī)問題和違規(guī)金額，還要看在定位上所發(fā)揮的作用。做好內(nèi)部審計工作，要改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)思想，從學(xué)校的實際出發(fā)，具備實事求是的態(tài)度，從市場經(jīng)濟(jì)的角度去分析、處理審查出來的問題，向?qū)W校管理層提供相參考性建議與審計依據(jù)，輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理，服務(wù)與監(jiān)督并存。合理定位審計工作，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，使內(nèi)部審計工作服務(wù)于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，二者有機(jī)結(jié)合，使內(nèi)部審計工作更加完善。
(三)規(guī)范審計行為完善服務(wù)職能
強(qiáng)化高校內(nèi)部審計服務(wù)性，就必須要規(guī)范內(nèi)部審計行為，這樣才能更好的服務(wù)于學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校廉政建設(shè)，使審計信息更加詳細(xì)、真實，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計部門要根據(jù)社會發(fā)展的需求，嚴(yán)格按照審計法規(guī)定的審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計建設(shè)，規(guī)范審計行為，根據(jù)高校的特點(diǎn)和管理需求建立內(nèi)部審計規(guī)范，使審計工作能夠?qū)徶袚?jù)順利進(jìn)行。改變傳統(tǒng)的審計工作方式，認(rèn)真對待內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、程序化審計，降低審計成本，提高審計質(zhì)量和效率。規(guī)范審計行為要明確審計人員的權(quán)利和義務(wù)，需要得到認(rèn)可與尊重，增強(qiáng)權(quán)威性，合理規(guī)避審計風(fēng)險，進(jìn)一步提高審計服務(wù)水平。在內(nèi)部審計工作當(dāng)中，要嚴(yán)格按照審計規(guī)范制定審計方案、實施審計與審計處理，不斷提高審計人員落實審計規(guī)范的自覺性[3]。
(四)提高單位效益服務(wù)
高校內(nèi)部審計工作離不開高校的經(jīng)營管理，在進(jìn)行審計時可以選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、員工關(guān)心的單位效益作為熱點(diǎn)與難點(diǎn)，擴(kuò)大審計工作的影響面，增強(qiáng)審計效用，提供高質(zhì)量的審計服務(wù)。現(xiàn)在的審計服務(wù)內(nèi)容除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計之外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在又開展了很多審計項目，其中包括內(nèi)部控制審計、績效審計、決策評價審計與經(jīng)濟(jì)合同審計，這四類審計項目落實到學(xué)校建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中，可以圍繞基建工程開展內(nèi)部審計工作，為建設(shè)規(guī)劃提供可行性建議，其涉及到經(jīng)濟(jì)合同審計與決策評價審計，安排年度預(yù)算、籌措資金、采購學(xué)校日常用品與設(shè)備等，為學(xué)校降低投資成本，增強(qiáng)學(xué)校決策的合理性。同時，在績效審計方面要深入調(diào)查和了解學(xué)校經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險與問題，合理規(guī)避風(fēng)險，提高單位經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
(五)提高審計人員素質(zhì)
提高審計人員素質(zhì)，建立一支思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)水平高的審計隊伍。加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，研討審計理論，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使內(nèi)部審計工作能夠促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。高校內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)要多元化，除了財務(wù)會計之外，還要增加計算機(jī)、工程、企業(yè)管理方面的專家，設(shè)立專家?guī)�。同時，內(nèi)部審計人員的思維模式要不斷創(chuàng)新，成為風(fēng)險管理專家，審計人員可以采用調(diào)查與測試的方法，掌握學(xué)校經(jīng)營活動中內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的變化，幫助學(xué)校預(yù)測各類風(fēng)險。另外，內(nèi)部審計人員還要具備較強(qiáng)的交流技巧，提高內(nèi)部審計人員的人際關(guān)系處理能力，避免在執(zhí)行審計工作時受到抵觸情緒的影響，在發(fā)現(xiàn)問題時認(rèn)真分析和總結(jié)問題的實質(zhì)，切實的提出解決辦法，為被審計對象提供優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)，積極配合審計工作，促使審計工作能夠順利進(jìn)行。
四、結(jié)語
隨著高校規(guī)模的不斷建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也隨之復(fù)雜化，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計服務(wù)性，不斷完善審計內(nèi)容，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)職能，由監(jiān)督型逐漸向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫雁霓，歐陽卓平.基于現(xiàn)代大學(xué)制度的高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型：一個經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011(09).
[2]大連醫(yī)科大學(xué)課題組，李學(xué)嵐.制約高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵因素研究——基于遼寧省部分高校內(nèi)部審計工作狀況的調(diào)查[J].中國內(nèi)部審計，2011(06).
[3]劉芳，李雪峰.高校內(nèi)部審計工作的改進(jìn)與創(chuàng)新[J].中國審計，2010(06).
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