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高新技術企業(yè)認定管理工作指引3
1．高新技術企業(yè)資格期滿前三個月內企業(yè)應提出復審申請（復審申請書同附2），不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。
2．高新技術企業(yè)復審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告，經具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計報告。
復審時應對照《認定辦法》第十條進行審查，重點審查第（四）款。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構重新頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。
通過復審的高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理。
（三）申請享受稅收政策
1.認定（復審）合格的高新技術企業(yè)，自認定（復審）當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）和《認定辦法》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。
2.未取得高新技術企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》等有關規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。
（四）復核
對高新技術企業(yè)資格及其相關稅收政策落實產生爭議的，凡屬于《認定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認定辦法》規(guī)定辦理；屬于對是否符合第十條（四）款產生爭議的，應組織復核，即采用企業(yè)自認定前三個會計年度（企業(yè)實際經營不滿三年的，按實際經營時間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應繼續(xù)保留高新技術企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。
三、中介機構和專家
（一）中介機構
1.中介機構的條件
（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄;
（2）承擔認定工作當年的注冊會計師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上;
（3）熟悉高新技術企業(yè)認定工作的相關政策。
2．中介機構的職責
（1）接受企業(yè)委托，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術產品（服務）收入進行專項審計，出具審計報告。
（2）中介機構應據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與認定工作資格，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。
（二）專家
1．專家條件
（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內居住和工作。
（2）具有高級技術職稱，并具有《重點領域》內相關專業(yè)背景和實踐經驗，對該技術領域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。
（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。
（4）了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。
２．專家?guī)旒皩＜疫x取辦法
（1）專家?guī)靸鹊膶＜覒邆洹吨攸c領域》內相關技術專長。應結合當?shù)貙嶋H情況，在相關技術領域內熟悉子領域技術的專家數(shù)量不少于評審所需專家的5倍。
（2）建立專家聘任制度，專家?guī)靸鹊膶＜覍嵭袆討B(tài)管理，并由認定機構將專家備案表（附3）統(tǒng)一報領導小組辦公室備案。
（3）認定機構根據(jù)企業(yè)主營產品（服務）所屬技術領域，隨機抽取該領域專家開展認定工作。
3．專家職責
（1）審查企業(yè)申報的研究開發(fā)項目是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。
（2）按照獨立公正的原則對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產權及主營業(yè)務等進行評價，并填寫《高新技術企業(yè)認定專家評價表》（附4），按要求上傳給認定機構。
（3）填寫《高新技術企業(yè)認定專家組綜合評價表》（附5），按要求上傳給認定機構，為認定機構提供咨詢意見。
4．專家紀律
（1）應按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價。
（2）不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。
（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術經濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。
（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。
（5）未經認定機構許可不得擅自進入企業(yè)調查。
（6）不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。
四、 研究開發(fā)活動確認及研究開發(fā)費用歸集
測度企業(yè)研究開發(fā)費用強度是高新技術企業(yè)認定中的重要環(huán)節(jié)之一。企業(yè)須按規(guī)定如實填報研究開發(fā)活動(項目)情況表；同時企業(yè)應正確歸集研發(fā)經費，由具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構進行專項審計。
1．研究開發(fā)活動定義
為獲得科學與技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。
創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務），是指企業(yè)在技術、產品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關行業(yè)的技術進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等）。
企業(yè)按照上述定義判斷是否進行了研究開發(fā)活動（項目），并填寫附2《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表”。
2．判斷依據(jù)和方法
認定機構在組織專家評價過程中，可參考如下方法對企業(yè)申報的研發(fā)活動（項目）進行判斷：
（1）行業(yè)標準判斷法。若國家有關部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會等具備相應資質的機構提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術新知識”或“具有實質性改進的技術、產品（服務）”等技術參數(shù)（標準）,則優(yōu)先按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。
（2）專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術的實質改進應當是企業(yè)所在技術（行業(yè)）領域內可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。
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