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我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之策略
我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之策略?陳阜〓蔣建平〓魏炳傳〓李文娟?(北京農(nóng)業(yè)大學(xué)〓北京〓100094)〓〓〓(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院〓北京〓100081)?
摘〓要〓〓受人多地少與食品需求量大等國(guó)情制約，我國(guó)以糧為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)基本特征不
會(huì)改變，但隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善糧〖cd1〗經(jīng)〖cd1〗飼三元結(jié)構(gòu)
是必然趨勢(shì)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于當(dāng)?shù)貤l件和環(huán)境，與共市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)化服
務(wù)條件相適應(yīng)，避免盲目進(jìn)行和短期行為，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展需求的分析，提出調(diào)整方向和具體對(duì)策。?
關(guān)鍵詞：種值業(yè)〓〓結(jié)構(gòu)〓〓調(diào)整?
在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，我國(guó)種植業(yè)面臨的主要題目是：①如何使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向適
應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品走向市場(chǎng)具體競(jìng)爭(zhēng)力；②如何使種植業(yè)生產(chǎn)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)
，農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)供給與社會(huì)需求基本平衡；③如何使各種資源得以高產(chǎn)有序利用。保護(hù)和改
善生態(tài)環(huán)境，使生產(chǎn)持久發(fā)展；④如何建立公道的糧〖cd1〗經(jīng)〖cd1〗飼三元種植結(jié)構(gòu)，促
進(jìn)整個(gè)種植業(yè)生產(chǎn)的功能與效益。這些題目都與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接相關(guān)。?
1、我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)特征及發(fā)展規(guī)律?
1.1〓由于人口多耕地少，食品需求量大，糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)作業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)，因此決定
了我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)以糧為主的基本特征�！皣�(guó)以農(nóng)業(yè)為本”、“民以食為天”的思想從古至
今已沿襲了很多代，盡管社會(huì)形態(tài)不斷改變，但人口眾多、耕地較少、經(jīng)濟(jì)落后等基本國(guó)情
仍沒(méi)有根本改變，以糧為主這一種植業(yè)結(jié)構(gòu)特征一直保持下來(lái)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量
翻了近兩番，但糧食供需矛盾還明顯存在，我國(guó)食品結(jié)構(gòu)中糧食占盡大比重 ，而且又是畜
牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，糧食題目直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的安定。?
1.2〓隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種植業(yè)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及飼料作物三元
結(jié)構(gòu)逐步確立并趨勢(shì)于完善。相應(yīng)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是典型的“小
而全”生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，人物的多樣性非常突出。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)方式逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡
，種植結(jié)構(gòu)變動(dòng)基本趨勢(shì)(1952-1991)是糧食作物面積呈曲線(xiàn)下降，從82.8%到75.1%；經(jīng)濟(jì)
作物面積從8.8%到15.7%，其中蔬菜瓜果類(lèi)作物面積上升快，飼用糧食數(shù)目增加很快，但飼
料作物生產(chǎn)還未獨(dú)立出來(lái)。?
1.3〓區(qū)域資源條件與經(jīng)濟(jì)水平的不均衡導(dǎo)致種植業(yè)空間布局差距較大，賄隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展變
動(dòng)也大，黃淮海地區(qū)60年代到70年代是缺糧地區(qū)，但現(xiàn)已成為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，太
湖地區(qū)是歷史上的糧倉(cāng)，而今由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和人口密度增加，可提供的商品糧日趨
減少，經(jīng)濟(jì)作物中產(chǎn)區(qū)變動(dòng)更為劇烈，如遼河平原棉區(qū)已基本消失，四川盆地、汾渭平原、
洞庭湖平原等一些老棉區(qū)規(guī)模呈縮小趨勢(shì)，而黃淮海平原的冀、魯、豫三省棉花生產(chǎn)規(guī)模不
斷擴(kuò)大，面積、產(chǎn)量占全國(guó)一半以上，新疆內(nèi)陸棉花也發(fā)展飛速，面積和產(chǎn)量已接近全國(guó)的
1/10，種植業(yè)結(jié)構(gòu)演化是逐步向適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)與物作適宜產(chǎn)區(qū)集中。?
1.4〓政策因素及宏觀(guān)調(diào)控手段對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是決定性的，歷次種植業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)無(wú)
不與之直接相關(guān)。建國(guó)初期種植業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展，此后又掉進(jìn)低谷，1976年與1965年相比
，人均糧食占有量?jī)H增加1.52kg，油料、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的面積和產(chǎn)量基本沒(méi)有發(fā)展，1978
-1984年，隨農(nóng)村改革開(kāi)放，種植業(yè)出現(xiàn)空前的高速增長(zhǎng)，糧、棉、油增產(chǎn)幅度相當(dāng)大，但
此后幾年，又出現(xiàn)新的停滯和徘徊，現(xiàn)階段為適應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)紗劉又進(jìn)行新的調(diào)整，種植業(yè)每一
次大的波動(dòng)幾乎都是由政策因素所致。?
2、市場(chǎng)紗劉下種植業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)及題目?
建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將使我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、商品化及專(zhuān)業(yè)化得到大幅度進(jìn)步，農(nóng)民
既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進(jìn)進(jìn)市場(chǎng)為商品，受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律所左右。在這種
新形勢(shì)下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：?
2.1〓種植業(yè)生產(chǎn)以進(jìn)步產(chǎn)品商品率和經(jīng)濟(jì)收益為基本出發(fā)點(diǎn)，追求較高的本錢(qián)利用率1978-
1991年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綜合商品率由30%進(jìn)步到60%，糧食商品率由16.4%進(jìn)步到35.7%。1980-1
991年，種植業(yè)總產(chǎn)值由1378億元增長(zhǎng)到4662億元(當(dāng)年價(jià)格)，但糧食作物產(chǎn)值占種植業(yè)總
產(chǎn)值的比重由72.6%上升到20.6%，同期糧食播種面積縮減493萬(wàn)hm?2，糧經(jīng)作物面積比例80
：11變?yōu)?5：16，反映生產(chǎn)品的商品化程度及其市場(chǎng)需求對(duì)種植結(jié)構(gòu)的影響愈來(lái)愈強(qiáng)烈。?
2.2〓隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展及消費(fèi)水平進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)熱產(chǎn)品，增加產(chǎn)品在市場(chǎng)中的價(jià)格競(jìng)
爭(zhēng)能力，已成為種植業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的現(xiàn)象與品質(zhì)不佳是密切相關(guān)
的，它造成市場(chǎng)需求與產(chǎn)品供給矛盾不協(xié)調(diào)。稻米作為我國(guó)主要出口品種，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)
際市場(chǎng)上處境不佳，由于優(yōu)質(zhì)米少、品種雜，近引進(jìn)年出口數(shù)目受到限制，而泰國(guó)、日本的
優(yōu)質(zhì)米卻打進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。?
2.3〓種植業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品的逐漸多樣化、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，多樣化具體表現(xiàn)在：①開(kāi)發(fā)
富有本地特色的“名特稀”產(chǎn)品，如江蘇的太湖香粳，北方早區(qū)的燕麥等，這些產(chǎn)品市場(chǎng)潛
力大、價(jià)值高；②開(kāi)發(fā)某些作物品種的不同用途的亞種，以滿(mǎn)足不同的消費(fèi)或轉(zhuǎn)化途徑，如
玉米中高油玉米、高賴(lài)氨酸玉米、甜玉米、糯玉主、筍玉米及青貯玉社等；③開(kāi)發(fā)不同等級(jí)
的產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求，如大米的特級(jí)、互助、二級(jí)產(chǎn)品；④通過(guò)各種途徑如設(shè)施
農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，氫傳統(tǒng)的“淡季”供給變?yōu)椤巴尽薄?
2.4〓種植業(yè)的糧〖cd1〗經(jīng)〖cd1〗飼三元結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善，飼料作物生產(chǎn)逐
步從糧食生產(chǎn)中分離出來(lái)，成為專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)飼料生產(chǎn)在種植業(yè)中的不明確、不獨(dú)
立的現(xiàn)象有所改變，飼料作物生產(chǎn)的布局及種植技術(shù)有其特點(diǎn)，糧飼分開(kāi)有利于進(jìn)步其生產(chǎn)
力和產(chǎn)品質(zhì)量。目前我國(guó)飼料用糧約占糧食總產(chǎn)量的15%-20%，到來(lái)世紀(jì)初估計(jì)要達(dá)到30%--
40%，發(fā)達(dá)國(guó)家目前已達(dá)到50%-70%，隨消費(fèi)水平進(jìn)步及食品結(jié)構(gòu)改善，飼料糧從比重到盡對(duì)
數(shù)目的上升是必然趨勢(shì)，需要將飼料生產(chǎn)作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。?
2.5〓在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者的目標(biāo)是如何獲取更多利潤(rùn)，由此帶來(lái)的結(jié)果是糧食面積
不斷調(diào)減，持續(xù)下往可能使糧食生產(chǎn)再次萎縮，由于種糧效益低，各地紛紛擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物及
一些高價(jià)值作物種植，使糧田面積不斷被壓縮。如博白縣，七·五期間是廣西商品糧基地，
人均糧食400kg，近幾年的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧田面積存縮很快，以致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食不能自
給，需要從市場(chǎng)購(gòu)糧。?
2.6〓由于缺乏社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)民對(duì)變化的市場(chǎng)感到茫然和無(wú)所適從，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)調(diào)
整的盲目性多。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的少數(shù)地區(qū)，農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系搞好較好，對(duì)引
導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)進(jìn)市場(chǎng)作用很大，但大多數(shù)農(nóng)區(qū)缺乏這種條件，信息服務(wù)較關(guān)，各地時(shí)而發(fā)生因滯
銷(xiāo)造成的產(chǎn)品積存甚至毀掉，農(nóng)民利益直接受損。如安徽的滁州1993年擴(kuò)種西瓜2.7萬(wàn)hm?2
，產(chǎn)量10億多kg，但上市集中，導(dǎo)致價(jià)格一降再降，大量西瓜賣(mài)不掉。?
2.7〓由于市場(chǎng)紗劉往往留意眼前利益，對(duì)長(zhǎng)元的持續(xù)發(fā)展影響較大。我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境
普遍差，一些地區(qū)的農(nóng)民為謀取地方利益或個(gè)體利益，有時(shí)通過(guò)向生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)嫁本錢(qián)來(lái)降低
自身經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，或?qū)Y源的濫用破壞性產(chǎn)生來(lái)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，造成生態(tài)環(huán)境惡化和資源的破
壞，影響種植業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。?
3、建立持續(xù)發(fā)展的種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)?
從近10年我國(guó)種植業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和到本世紀(jì)末來(lái)世紀(jì)初的發(fā)展遠(yuǎn)景看，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物
、飼料作物三元結(jié)構(gòu)要逐步建立和完善，其面積構(gòu)成大致以50：18：25較為公道，其中經(jīng)濟(jì)
作物面積稍有增長(zhǎng)，糧食作物(主要指口糧、產(chǎn)業(yè)用糧部分)面積基本穩(wěn)定，而飼料作物(包
括飼用玉米、青飼作物及部分飼用水稻、豆類(lèi)、雜糧等)要獨(dú)立發(fā)展。?
3.1〓糧食作物結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)糧食面積近期估計(jì)仍有小幅度下降，應(yīng)穩(wěn)定在1.1
億hm?2，但由于單產(chǎn)進(jìn)步，總產(chǎn)量可能仍有一定幅度的增長(zhǎng)。①水稻：現(xiàn)占糧食總播面積2
9%，除往作為飼米的部分，面積逐漸穩(wěn)定在25%左右。②小麥：目前占糧食總面積的275，面
積宜逐步穩(wěn)定在25%左右，增加產(chǎn)量的希看寄托在進(jìn)步單產(chǎn)上。小麥?zhǔn)俏覈?guó)糧食進(jìn)口的主要
品種，通過(guò)增加適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)投進(jìn)和技術(shù)投進(jìn)，近期單產(chǎn)人213kg進(jìn)步到250kg是可能實(shí)現(xiàn)的。
③玉米：面積已占糧食總面積的19%，目前仍有上升趨勢(shì)，可看達(dá)到25%。?
2.3〓經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，包括棉花、油料、糖米作物、瓜果蔬菜用戶(hù)其它特用經(jīng)濟(jì)作物。隨市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物面積、產(chǎn)量仍會(huì)有一定幅度的上升，但改善品質(zhì)包括營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、貿(mào)易
品質(zhì)、加工品質(zhì)以及開(kāi)發(fā)加工途徑與加工技術(shù)是進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)。①棉花：從需求量來(lái)看
，近期500噸左右，面積應(yīng)穩(wěn)定在600萬(wàn)hm?2左右。棉花商品率高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)性也大
，面臨市場(chǎng)價(jià)格、銷(xiāo)售及病蟲(chóng)、天氣災(zāi)難等威脅，輕易造成生產(chǎn)滑坡，國(guó)家需要制定相應(yīng)的
保護(hù)政策以防止大起大落。②油料作物：主要包括油菜、茶生、芝麻等，從發(fā)展趨勢(shì)看，面
積不會(huì)增加多少。穩(wěn)定在1100萬(wàn)hm?2左右，總產(chǎn)呆看在2000萬(wàn)噸左右，主要目標(biāo)放在進(jìn)步
單產(chǎn)和品質(zhì)上，并選擇適宜種植區(qū)和集中產(chǎn)區(qū)。③糖料作物：主要包括甘庶和甜菜，從80年
代初到90年代初，糖料作物面積增加近1倍，產(chǎn)量翻了一番多，由于糖量消費(fèi)大，每年仍進(jìn)
口食糖近150萬(wàn)噸。糖料面積將穩(wěn)定在200萬(wàn)hm?2左右，總產(chǎn)9000萬(wàn)噸左右，糖料需求仍會(huì)
增長(zhǎng)，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)步單產(chǎn)上。④蔬菜瓜果：蔬菜90年代初比80年代初面積擴(kuò)大了80%
以上，從發(fā)展趨勢(shì)看，種植面積宜穩(wěn)定在6600萬(wàn)hm?2左右，主要靠設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)步其產(chǎn)量，
發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。?
3.3〓飼料作物結(jié)構(gòu)。主要包括飼用糧食作物、青綠飼料等，合計(jì)面積應(yīng)占到總播面積的1/4
，飼料糧要達(dá)到1.5億噸。①南方水田：冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展飼料作物生產(chǎn)相結(jié)合，在充分
利用南方冬季良好的光熱水土資源同時(shí)，促進(jìn)三元種植結(jié)構(gòu)發(fā)展，解決稻區(qū)飼料缺乏的題目
。南方稻田有2000萬(wàn)hm?2，可種冬作物的1300多萬(wàn)hm?2，尚有660多萬(wàn)hm?2未被利用，開(kāi)
發(fā)潛力較大。②南方丘陵早地通過(guò)間套作方式發(fā)展多熟種植，增產(chǎn)糧食與飼料。我國(guó)南方旱
地有1300多萬(wàn)hm?2天氣資源有利于發(fā)展多熟復(fù)種，云、貴、川、湘、鄂、浙六省近年來(lái)推
廣示范帶狀輪作多熟制，每hm?2可增產(chǎn)糧食1875kg、青飼料22500kg。③北方條件較好的地
區(qū)，可采用多種形式的間套復(fù)種，增加玉米、大麥及貯飼用作物生產(chǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中綠肥生
產(chǎn)轉(zhuǎn)向青綠飼料生產(chǎn)。北方廣大旱農(nóng)地區(qū)可通過(guò)糧草輪作、退耕種草等，發(fā)展上風(fēng)飼草生產(chǎn)
。④飼用糧食作物，如玉米、甘薯、大麥、水稻等要選用適宜的飼用型作物品種，進(jìn)步其飼
用價(jià)值，占有關(guān)研究結(jié)果，水稻和玉米假如選用飼用品種，其價(jià)值相當(dāng)于普遍品種的1.5-2
倍。?
參考文獻(xiàn)?
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