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歐盟擴(kuò)張與會(huì)計(jì)發(fā)展的國(guó)際協(xié)調(diào)戰(zhàn)略論文
2004年5月1日，中東歐10個(gè)候選國(guó)正式成為歐盟成員國(guó)。歐盟擴(kuò)張不僅給歐洲的戰(zhàn)略格局帶來(lái)新的變化，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大的影響。在擴(kuò)張的新形勢(shì)下，2005年后歐盟全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)將選擇什么樣的會(huì)計(jì)戰(zhàn)略，以及在會(huì)計(jì)全球化統(tǒng)一的進(jìn)程中可能會(huì)遇到一些怎樣的潛在問(wèn)題，都值得研究和探討。
一、歐盟擴(kuò)張的會(huì)計(jì)戰(zhàn)略新格局
1.歐盟未來(lái)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇
2002年10月29日，美國(guó)和歐洲的會(huì)計(jì)監(jiān)管部門達(dá)成協(xié)議，共同構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。具體路徑：2003年前確認(rèn)主要分歧，2005年前消除這些分歧。歐洲共同體委員會(huì)規(guī)定對(duì)依據(jù)歐盟法律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須在2005年以后的會(huì)計(jì)期間按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。這表明，歐盟統(tǒng)一證券市場(chǎng)的確立是可能的。“規(guī)定”雖然也允許歐盟各國(guó)的非上市公司以及個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制可以采用IFRS，但不具有強(qiáng)制性。
2.通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)的作用實(shí)現(xiàn)歐盟會(huì)計(jì)的整合
歐洲評(píng)議會(huì)正在以建立和完善高效率、高透明度的統(tǒng)一證券市場(chǎng)為目的，推進(jìn)歐盟的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和就業(yè)增加。
為了統(tǒng)一證券市場(chǎng)，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性是必須的。
為此，被國(guó)際認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)告框架對(duì)于歐盟上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告編制是十分必要的。可以預(yù)見，隨著IFRS的導(dǎo)入，歐盟將繼續(xù)發(fā)揮其既有的兩大仲裁機(jī)構(gòu)的作用，即仲裁委員會(huì)和會(huì)計(jì)咨詢論壇的作用。在歐盟，為了將IFRS作為GAAP得到認(rèn)可，正通過(guò)上述仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行著整合。
這樣歐盟會(huì)計(jì)組織在全面采用IFRS的同時(shí)，能夠立足于歐洲的客觀現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)加強(qiáng)歐盟對(duì)IASB的影響，使IASB更多地考慮歐洲因素，從而保持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致性。
二、歐盟成員間的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)與發(fā)展
結(jié)合歐洲共同體發(fā)表的《一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則》的正式文本，以及國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際統(tǒng)一問(wèn)題所作調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)，就歐盟擴(kuò)張過(guò)程中的會(huì)計(jì)戰(zhàn)略作一討論。
1.會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)
為了能在國(guó)際證券市場(chǎng)上高效率地運(yùn)籌資金，會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)，即改進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范是非常重要的。歐盟在前幾年就此問(wèn)題提出了具體的思路，
主要是四點(diǎn)：
(1)提高大型上市公司會(huì)計(jì)應(yīng)用的自由度，即允許他們自由選擇會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不再受歐洲共同體公司法指令有關(guān)會(huì)計(jì)國(guó)際會(huì)計(jì)論文發(fā)表適用范圍的限制。
(2)與美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，促使歐盟與美國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)表達(dá)成共識(shí)，并相互承認(rèn)。
(3)從會(huì)計(jì)處理方法人手，通過(guò)會(huì)計(jì)的國(guó)際化來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)歐洲共同體公司法指令改進(jìn)的目的。
(4)建立歐洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定主體，由其來(lái)制定歐洲范圍的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
鑒于上述思路各自存在的問(wèn)題，歐洲共同體委員會(huì)另辟蹊徑，采用設(shè)置“仲裁委員會(huì)”這種形式來(lái)研究歐洲共同體公司法指令與IAS間的整合性問(wèn)題�！罢闲浴北砻鞯氖且环N立場(chǎng)，即歐盟各國(guó)的大型公司依據(jù)IAS編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是能夠得到認(rèn)可的。
2.IAS與歐洲共同體委員會(huì)會(huì)計(jì)指令間的整合性問(wèn)題
“仲裁委員會(huì)”作為歐洲共同體委員會(huì)下屬的機(jī)構(gòu)，其目的是將IAS與歐洲共同體公司法指令間的差異進(jìn)行某種程度的具體化，從而減少由于差異而與歐洲的法令之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調(diào)歐洲企業(yè)基于IAS編制的合并財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)一性。
具體情況主要是：
(1)對(duì)有關(guān)IAS的規(guī)定，若依據(jù)歐洲共同體公司法指令無(wú)法得到認(rèn)可，或者歐洲共同體公司法指令難以為IAS接受的情況
(2)在歐洲共同體公司法指令中歐盟各國(guó)選擇的會(huì)計(jì)處理方法，不被IAS的原則性處理方法所承認(rèn)的情況。此外，“仲裁委員會(huì)”賦予企業(yè)的會(huì)計(jì)處理選擇權(quán)中，那些希望與IAs處理方法一致的企業(yè)遇到的不適用問(wèn)題，也是值得考慮的一種新情況。
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