從輻射理論看河北小城鎮(zhèn)發(fā)展策略轉變

　　論文關鍵詞：河北省小城鎮(zhèn) 輻射與帶動功能 原因 對策

　　論文摘要：河北省小城鎮(zhèn)分布是在經(jīng)濟發(fā)展輻射理論指導下的分布，但并沒有發(fā)揮其輻射、帶動作用。本文主要分析了河北省小城鎮(zhèn)輻射、帶動功能不足的原因，并提出了相應的解決對策。
　　
　　
　　基于輻射理論的河北省小城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀
　　
　　小城鎮(zhèn)環(huán)中心城市密集分布。受中心城市的輻射與帶動，全省49個小城鎮(zhèn)大多分布在北京、天津、石家莊、唐山、邯鄲、保定周圍。小城鎮(zhèn)沿交通大動脈的側翼密集分布。京廣鐵路是全國南北交通的大動脈，兩側的平原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，全省小城鎮(zhèn)密集分布在這一地區(qū)。秦、唐、滄三市沿渤海灣地區(qū)共聚集小城鎮(zhèn)68個，占全省總數(shù)的8.0％，其中61個農村建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均人口3835.9人，低于全省平均25.2％�？梢姾颖毖睾�優(yōu)勢還沒有得到較好發(fā)揮，沿海開放潛力很大。
　　可見，優(yōu)越的地理位置，便利的交通條件，將促使河北省小城鎮(zhèn)向交通干線發(fā)展和聚集的趨勢進一步增強。小城鎮(zhèn)環(huán)中心城市密集分布的格局，會隨著中心城市的不斷擴張，其輻射和帶動能力必將逐漸增大。但從實際發(fā)展來看小城鎮(zhèn)的輻射功能并沒發(fā)揮出來，河北省小城鎮(zhèn)發(fā)展中還存在一些問題，這些問題導致小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚水平與輻射能力較低。
　　
　　河北省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展存在的問題
　　
　　小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小。2001年，河北省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1974個，比山東省多411個，比江蘇省多526個，比浙江省多597個。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)過多，造成鎮(zhèn)域平均人口規(guī)模偏小。2001年河北省鎮(zhèn)域平均人口為3.5萬人，而同期的山東省為4.8萬人，江蘇省為7.3萬人。
　　建制鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村地區(qū)帶動服務功能不強。2002年，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占總人口比重僅為11.1％，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的40.7％，鎮(zhèn)區(qū)從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的11.3％，城鎮(zhèn)化滯后于就業(yè)非農化達29.6個百分點。
　　鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模小。河北省小城鎮(zhèn)存在著鎮(zhèn)區(qū)面積較小的問題，根據(jù)農業(yè)普查資料得到河北省農村建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模普遍較小，大部分集中在2～5平方公里內，同時2平方公里以下的小城鎮(zhèn)數(shù)量也占到了很大的比例，而5平方公里以上的小城鎮(zhèn)數(shù)量只占很小的比例。
　　小城鎮(zhèn)建設分散化嚴重。從宏觀上看，河北省小城鎮(zhèn)布局，基本上還處于數(shù)量型外延擴張的狀況，一哄而上的現(xiàn)象普遍存在，忽視了發(fā)展?jié)摿�、區(qū)位條件等因素。從微觀上看，小城鎮(zhèn)內部分區(qū)不明確，具有很大的隨機性和離散性特征。
　　
　　河北省小城鎮(zhèn)輻射與帶動功能不足的原因
　　
　�。ㄒ唬� 沒能促成多個增長極的出現(xiàn)
　　小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小。一般來說當重點鎮(zhèn)人口規(guī)模大于2萬時，小城鎮(zhèn)的集聚效應形成；超過5萬人則可以對周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會起到明顯的輻射和帶動作用�？梢姾颖笔『芏喑擎�(zhèn)只有幾千人，離形成集聚效應的2萬人的規(guī)模人口還有很大的差距。
　　鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模小。河北省較小的鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模限制了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的工業(yè)小區(qū)，建制鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村地區(qū)帶動服務功能不強。因而沒有出現(xiàn)小城鎮(zhèn)的集群化。
　�。ǘ�） 沒有形成小城鎮(zhèn)與大中小城市之間及區(qū)域的協(xié)調發(fā)展
　　小城鎮(zhèn)地方性不突出，沒有形成與區(qū)域的良性互動。所謂小城鎮(zhèn)的地方性，主要是指小城鎮(zhèn)與周圍腹地的密切聯(lián)系性，它包括小城鎮(zhèn)的地方經(jīng)濟體系、小城鎮(zhèn)的社會網(wǎng)絡、小城鎮(zhèn)的地域文化和小城鎮(zhèn)與區(qū)域及大城市的關系等方面。小城鎮(zhèn)的地方性是小城鎮(zhèn)的特色所在，也是小城鎮(zhèn)的生命力所在。

　　河北省有相當數(shù)量的小城鎮(zhèn)的地方經(jīng)濟體系建設沒有引起重視，造成小城鎮(zhèn)職能分工不明確、產(chǎn)業(yè)結構趨同、缺乏各自的特色、盲目攀比、建設無序、重復建設和資源浪費嚴重等問題。在建設方式上，相當數(shù)量的小城鎮(zhèn)在建設上互相模仿，缺乏自身應有的個性與地方特色，小城鎮(zhèn)的建設特色存在危機。

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